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在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時(shí)會(huì)有一些突發(fā)事件出現(xiàn),為降低事故造成的損失,通常會(huì)被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問(wèn)題來(lái)了,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫?以下是小編精心整理的雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
1.1編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,為綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)氣象法》、《吉林省氣象條例》、《長(zhǎng)春區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及防御指南》、《長(zhǎng)春區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于長(zhǎng)春區(qū)綠園區(qū)境內(nèi),受暴雨、暴雪、道路冰雪、大風(fēng)、寒潮、雷電、冰雹、大霧、高溫、干旱、沙塵、嚴(yán)寒、霜凍、低溫冷害、臺(tái)風(fēng)、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置,適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè),最大限度減少災(zāi)害損失。
1.4.2預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,提高應(yīng)急處置能力。
1.4.3依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的信息溝通,做到資源共享,并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
1.4.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作在區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響,對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)(街)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
1.5氣象災(zāi)害分級(jí)和啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
氣象災(zāi)害分為IV級(jí)(一般)、III級(jí)(較大)、II級(jí)(重大)和I級(jí)(特別重大)四級(jí)。
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)已經(jīng)達(dá)到下列災(zāi)害天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)之一并可能造成以下災(zāi)害損失任何一種情境時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案。
1.5.1 IV級(jí)(一般)
(1)災(zāi)害天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)
a.暴雨:24小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨持續(xù)(含區(qū)域站)。
b.暴雪:24小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上,或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
c.道路冰雪:24小時(shí)內(nèi)路表溫度低于0℃,出現(xiàn)雨雪天氣,可能出現(xiàn)對(duì)交通有影響的道路結(jié)冰或積雪。
d.大風(fēng):24小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上,或者陣風(fēng)(區(qū)域站極大值)8級(jí)以上,或者已出現(xiàn)并將持續(xù)。
e.寒潮:24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上,最低氣溫小于等于2℃;或者已經(jīng)下降8℃以上,低溫還將持續(xù),最低氣溫將小于等于2℃。
f.大霧:24小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)能見(jiàn)度小于1000米的霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)并將持續(xù)。
g.高溫:24小時(shí)內(nèi)日最高氣溫將升至32℃以上。
h.沙塵:24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于5000米的沙塵(揚(yáng)沙、浮塵、沙塵暴)天氣,或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
i.嚴(yán)寒:24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將達(dá)零下32℃以下。
j.霜凍:24小時(shí)內(nèi)地面最低溫度將要下降到0℃以下,對(duì)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響,或者已經(jīng)降到0℃以下,對(duì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響,并可能持續(xù)。
k.臺(tái)風(fēng):24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上,或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。
。2)災(zāi)害損失情況
a.因?yàn)?zāi)死亡5人以下。
b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾500人以上,5000人以下。
c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上,3000間以下。
d.財(cái)產(chǎn)損失500萬(wàn)元以下。
e.機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上。
1.5.2 III級(jí)(較大)
。1)災(zāi)害天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)
a.暴雨:12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或已達(dá)50毫米以上且降雨持續(xù)(含區(qū)域站)。
b.暴雪:12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上,或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù),可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
c.道路冰雪:24小時(shí)內(nèi)路表溫度低于0℃,出現(xiàn)雨雪天氣,可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰或積雪。
d.大風(fēng):24小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上,或者陣風(fēng)(區(qū)域站極大值)10級(jí)以上,或者已出現(xiàn)并將持續(xù)。
e.寒潮:24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降10℃以上,最低氣溫小于等于2℃;或者已經(jīng)下降10℃以上,低溫還將持續(xù),最低氣溫將小于等于2℃。
f.雷電:12小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生雷電活動(dòng),可能會(huì)造成雷電災(zāi)害事故。
g.冰雹:6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹天氣,并可能造成雹災(zāi)。
h.大霧:12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米的霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)并將持續(xù)。
i.高溫:24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將升至35℃以上。
j.干旱:未來(lái)一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到中旱,或者某一縣(區(qū)、區(qū))有30%以上的農(nóng)作物受旱。
k.沙塵:12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于1000米的沙塵(揚(yáng)沙、浮塵、沙塵暴)天氣,或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
l.嚴(yán)寒:24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將達(dá)零下35℃以下。
m.霜凍:24小時(shí)內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下3℃以下,對(duì)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生明顯影響,或者已經(jīng)降到零下3℃以下,對(duì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響,并可能持續(xù)。
n.低溫冷害:水稻孕穗期間(7月中旬至下旬),日平均氣溫連續(xù)兩天低于17℃;水稻抽穗、揚(yáng)花期(8月上旬前后),日平均氣溫連續(xù)兩天低于18.5℃,對(duì)水稻結(jié)實(shí)可能產(chǎn)生明顯影響。
o.臺(tái)風(fēng):24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上,或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。
p.霾:24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)下列條件之一并將持續(xù)或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù):一是能見(jiàn)度小于2000米且相對(duì)濕度小于80%;二是能見(jiàn)度小于2000米且PM2.5濃度大于150微克/米3;三是能見(jiàn)度小于5000米,PM2.5濃度大于250微克/米3。
。2)災(zāi)害損失情況
a.因?yàn)?zāi)死亡5人以上,10人以下。
b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上,1萬(wàn)人以下。
c.倒塌房屋3000間以上,5000間以下。
d.財(cái)產(chǎn)損失500萬(wàn)元以上,1000萬(wàn)元以下。
e.機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上。
1.5.3 II級(jí)(重大)
(1)災(zāi)害天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)
a.暴雨:3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,或已達(dá)50毫米以上且降雨持續(xù)(含區(qū)域站)。
b.暴雪:12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)20毫米以上,或者已達(dá)20毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
c.道路冰雪:24小時(shí)內(nèi)路表溫度低于0℃,出現(xiàn)雨雪天氣,可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰或積雪。
d.大風(fēng):12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上,或者陣風(fēng)(區(qū)域站極大值)12級(jí)以上,或者已出現(xiàn)并將持續(xù)。
e.寒潮:24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上,最低氣溫小于等于0℃;或者已經(jīng)下降12℃以上,低溫還將持續(xù),最低氣溫將小于等于0℃。
f.雷電:12小時(shí)內(nèi)發(fā)生雷電活動(dòng)的可能性很大,強(qiáng)度較強(qiáng);或者已經(jīng)受雷電活動(dòng)影響,且可能持續(xù),出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。
g.冰雹:3小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)大冰雹(直徑5厘米以上)可能性極大,并可能造成重雹災(zāi)。
h.大霧:12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米的霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)并將持續(xù)。
i.高溫:24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將升至37℃以上。
j.干旱:未來(lái)一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱,或者某一縣(區(qū)、區(qū))有40%以上的農(nóng)作物受旱。
k.沙塵:12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米的強(qiáng)沙塵(揚(yáng)沙、浮塵、沙塵暴)天氣,或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
l.嚴(yán)寒:24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將達(dá)零下38℃以下。
m.霜凍:24小時(shí)內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下5℃以下,對(duì)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響,或者已經(jīng)降到零下5℃以下,對(duì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,并將持續(xù)。
n.低溫冷害:水稻孕穗期間(7月中旬至下旬),日平均氣溫連續(xù)三天或以上低于17℃,或連續(xù)兩天及以上低于16℃;水稻抽穗、揚(yáng)花期(8月上旬前后),日平均氣溫連續(xù)三天或以上低于18.5℃,或連續(xù)兩天及以上低于17.5℃,對(duì)水稻結(jié)實(shí)可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
o.臺(tái)風(fēng):12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上,或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。
p.霾:24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)下列條件之一并將持續(xù)或?qū)崨r已達(dá)到下列條件之一并可能持續(xù):①能見(jiàn)度小于1000米且相對(duì)濕度小于80%;②能見(jiàn)度小于1000米且PM2.5濃度大于250微克/米3;③能見(jiàn)度小于5000米,PM2.5濃度大于500微克/米3。
(2)災(zāi)害損失情況
a.因?yàn)?zāi)死亡10人以上,30人以下。
b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1萬(wàn)人以上,3萬(wàn)人以下。
c.倒塌房屋5000間以上,1萬(wàn)間以下。
d.財(cái)產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上,5000萬(wàn)元以下。
e.機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
1.5.4 I級(jí)(特別重大)
。1)災(zāi)害天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)
a.暴雨:3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上,或已達(dá)100毫米以上且降雨持續(xù)。(含區(qū)域站)
b.暴雪:12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)30毫米以上,或者已達(dá)30毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
c.大風(fēng):12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上,或者陣風(fēng)(區(qū)域站極大值)14級(jí)以上,或者已出現(xiàn)并將持續(xù)。
d.寒潮:24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上,最低氣溫小于等于0℃;或者已經(jīng)下降16℃以上,低溫還將持續(xù),最低氣溫將小于等于0℃。
e.大霧:6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于50米的霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)并將持續(xù)。
f.高溫:24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將升至40℃以上。
g.干旱:預(yù)計(jì)未來(lái)一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱,或者某一縣(區(qū)、區(qū))有60%以上的農(nóng)作物受旱。
h.沙塵:12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于50米的特強(qiáng)沙塵暴天氣,或者已經(jīng)出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。
i.臺(tái)風(fēng):6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上,或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。
(2)災(zāi)害損失情況
a.因?yàn)?zāi)死亡30人以上。
b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3萬(wàn)人以上。
c.倒塌房屋1萬(wàn)間以上。
d.財(cái)產(chǎn)損失5000萬(wàn)元以上。
e.機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時(shí)以上。
2組織體系和職責(zé)任務(wù)
2.1組織體系
成立綠園區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),指揮部下設(shè)辦公室,由成員單位以及專家組組成。
綠園區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)組成:
總指揮:區(qū)政府主管氣象工作的副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮:區(qū)氣象局局長(zhǎng)
區(qū)氣象局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國(guó)土分局、民政局、武裝部、公安分局、交警大隊(duì)、國(guó)土分局、財(cái)政局、教育局、商業(yè)局、旅游管理中心、環(huán)保分局、區(qū)容環(huán)衛(wèi)局、安監(jiān)局、交通分局、人防辦、衛(wèi)生局、供電分公司、各鎮(zhèn)街等。
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局,主任由氣象局局長(zhǎng)兼任。
2.2職責(zé)任務(wù)
指揮部:組織編制、實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防御規(guī)劃;研究、決定和部署重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;部署和指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府相關(guān)部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng);按有關(guān)規(guī)定界定氣象災(zāi)害防治責(zé)任。
辦公室:根據(jù)指揮部的各項(xiàng)指示、命令,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;組織實(shí)施IV級(jí)(一般)和III級(jí)(較大)氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作;根據(jù)氣象災(zāi)害的強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)向區(qū)政府和指揮部提出應(yīng)急處置建議;協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作。
鎮(zhèn)(街)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):制定本地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,與本預(yù)案銜接;組織和實(shí)施本區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施;負(fù)責(zé)本區(qū)域?yàn)?zāi)情的調(diào)查收集和上報(bào)。
各工作組組成及主要職責(zé):
(1)專家組
指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,聘請(qǐng)有關(guān)部門專家組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)把關(guān),為指揮部應(yīng)急指揮提供決策建議。
(2)調(diào)查監(jiān)測(cè)組
由區(qū)氣象局、國(guó)土分局、農(nóng)業(yè)局(包括水利、林業(yè)、畜牧)、民政局、住建局、交通分局、區(qū)容環(huán)衛(wèi)局、旅游管理中心、衛(wèi)生局、環(huán)保分局、人防辦、供水分公司、供電分公司、各鎮(zhèn)街等。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)和上報(bào)氣象災(zāi)害在本系統(tǒng)和部門引發(fā)的險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情,組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅,提出搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急防范對(duì)策、措施。
。3)預(yù)警信息傳播組
由區(qū)委宣傳部、氣象局、交通分局、公安局、民政局等部門組成。
主要職責(zé):按照《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與傳播管理辦法》進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布和傳播。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息,通過(guò)現(xiàn)有渠道向社會(huì)發(fā)布,并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息;其他部門和單位應(yīng)與氣象局建立獲取最新氣象預(yù)警信息機(jī)制,收到氣象部門最新的預(yù)警信息后,通過(guò)本系統(tǒng)、本部門的傳播載體,向社會(huì)公眾即時(shí)播報(bào)和傳播各類、各級(jí)別氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
(4)搶險(xiǎn)救災(zāi)組:
根據(jù)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要由指揮部臨時(shí)組建,主要由發(fā)改局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、交通分局、國(guó)土分局、區(qū)氣象局、民政局、旅游管理中心、區(qū)容環(huán)衛(wèi)局、人防辦、供電分公司、各鎮(zhèn)街等。
主要職責(zé):指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)政府調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和必要的設(shè)備,對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水利、建設(shè)、交通、通信、電力、人防等設(shè)施以及火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患;根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)組織受災(zāi)害威脅的人員和財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移,情況緊急時(shí),強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
。5)救災(zāi)保障組
各部門按工作職能實(shí)施救災(zāi)保障。主要職責(zé):
民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)農(nóng)業(yè)局、商業(yè)局:
負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)物資、資金、醫(yī)藥、種子、糧油和副食品的供應(yīng)、調(diào)配和管理,組織做好受災(zāi)群眾的安置、救助和捐助工作,保障災(zāi)區(qū)人民正常生活。
發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、住建局、交通分局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土分局、人防辦:指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、水利、交通、校舍、區(qū)政工程、人防工程等設(shè)施,排除火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害隱患,控制疾病、傳染病、動(dòng)物疫病、重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延,幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn),保障災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能和生產(chǎn)、生活及教學(xué)秩序。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告
氣象局所屬氣象臺(tái)站充分利用氣象衛(wèi)星、氣象雷達(dá)、氣象自動(dòng)觀測(cè)站網(wǎng)等現(xiàn)代探測(cè)技術(shù),確保對(duì)可能影響各類氣象災(zāi)害實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)。并根據(jù)災(zāi)害性天氣的種類、強(qiáng)度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì),擬定預(yù)警級(jí)別建議,制作預(yù)警信息稿件,并及時(shí)報(bào)告指揮部。
預(yù)警信息稿件內(nèi)容:包括標(biāo)題、預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)(1種或多種)、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施、制作時(shí)間、簽批領(lǐng)導(dǎo)簽章等。
3.2氣象災(zāi)害預(yù)警信息的簽批
3.2.1指揮部根據(jù)氣象臺(tái)站的預(yù)報(bào)意見(jiàn)和預(yù)警建議,綜合分析災(zāi)害性天氣的發(fā)生、發(fā)展可能造成的危害程度,確定預(yù)警級(jí)別,簽批預(yù)警信號(hào),發(fā)布應(yīng)急啟動(dòng)命令。監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)有重大和特別重大災(zāi)害性天氣,專家組參加并提供決策建議。
3.2.2氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和組織實(shí)施
IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:由指揮部辦公室主任簽發(fā)啟動(dòng)命令,指揮部組織實(shí)施。
II級(jí)預(yù)警:由指揮部副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)命令,指揮部組織實(shí)施。
I級(jí)預(yù)警:由指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)命令,指揮部組織實(shí)施。
3.3氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播
氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除通過(guò)手機(jī)短信、電子顯示屏、微信、微博、氣象工作站等途徑無(wú)償向社會(huì)傳播,實(shí)行即報(bào)即播、滾動(dòng)更新制度。承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播任務(wù)的'單位,由其主管部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。
3.3.1決策服務(wù)信息報(bào)送
區(qū)氣象局通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警傳真分發(fā)系統(tǒng)或親自送達(dá)等方式,第一時(shí)間將氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送至區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府應(yīng)急辦公室總值班室;通過(guò)預(yù)警信息電子顯示屏快速發(fā)布系統(tǒng)、手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)、綠園氣象微信平臺(tái)、QQ群、郵箱等方式發(fā)送到相關(guān)成員單位。
3.3.2公眾服務(wù)信息傳播
區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)將災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)送到區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、公共場(chǎng)所電子顯示屏管理部門;同時(shí)通過(guò)綠園氣象微信服務(wù)號(hào)、手機(jī)短信、微博等,向公眾提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
電子顯示屏:公安、交通、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)等設(shè)有電子顯示屏的單位,接到區(qū)氣象臺(tái)發(fā)送的氣象預(yù)警信號(hào)后,立即向公眾播報(bào)預(yù)警信息。
氣象工作站:接到區(qū)氣象臺(tái)發(fā)送的氣象預(yù)警信息后,立即向所在鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并通過(guò)電子顯示屏、大喇叭等途徑向村屯和村民傳播。
3.4應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1指揮部啟動(dòng)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后,有關(guān)成員單位按照職責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),迅速做出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急反應(yīng),組織實(shí)施防御措施,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)防御。指揮部各小組到位,按職責(zé)任務(wù)開(kāi)展工作。
3.4.2響應(yīng)措施
3.4.2.1暴雨(含臺(tái)風(fēng)引發(fā)的暴雨)預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(分4級(jí),為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí))
農(nóng)業(yè)局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:通知區(qū)防汛抗旱指揮部水庫(kù)管理單位做好防洪準(zhǔn)備;II級(jí)預(yù)警:組織各相關(guān)鎮(zhèn)(街)對(duì)水庫(kù)、江河堤防及險(xiǎn)工險(xiǎn)段等安全巡查;I級(jí)預(yù)警:?jiǎn)?dòng)防御特大洪水應(yīng)急預(yù)案。
國(guó)土分局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:通知地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)安全責(zé)任人員;II級(jí)預(yù)警:組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn),采取防護(hù)措施;I級(jí)預(yù)警:會(huì)同相關(guān)部門對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害組織人員搶修、搶救。
交通分局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:會(huì)同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路,確保氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)交通安全通暢;II級(jí)預(yù)警:加強(qiáng)公路、橋梁和危險(xiǎn)路段巡查,組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等;I級(jí)預(yù)警:組織、指揮搶修被毀公路。
公安分局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:加強(qiáng)交通疏通,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù);II級(jí)預(yù)警:組織警力,及時(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序;限制車流車速,在積水路段實(shí)行交通引導(dǎo),及時(shí)處置因暴雨引起的交通事故;I級(jí)預(yù)警:進(jìn)行受災(zāi)地的治安救助工作;實(shí)行道路警戒和交通管制,必要時(shí)協(xié)調(diào)省公安廳高速公路支隊(duì)封閉高速公路。
教育局:IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)預(yù)警:提示學(xué)校、幼兒園做好防暴雨準(zhǔn)備,檢查安全隱患,暫停室外教學(xué)活動(dòng);I級(jí)預(yù)警:督察學(xué)校保護(hù)在校學(xué)生安全,必要時(shí)采取停課措施。
旅游中心:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:通知旅游景區(qū)注意防范,關(guān)閉室外旅游項(xiàng)目設(shè)施;II級(jí)預(yù)警:關(guān)閉旅游景區(qū),督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客;I級(jí)預(yù)警:協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。
住建局:督促施工單位根據(jù)暴雨等級(jí),嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防暴雨工作。建筑工地停止戶外作業(yè)。組織巡查、疏通街路排水設(shè)施,避免和減緩暴雨造成的道路積水。
農(nóng)業(yè)局:根據(jù)暴雨等級(jí),組織種植、養(yǎng)殖業(yè)主搶收成熟瓜果、蔬菜、作物和畜禽轉(zhuǎn)移、防護(hù);采取措施做好溫室大棚、農(nóng)田防洪工作;幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
衛(wèi)計(jì)局:根據(jù)指揮部的指令,組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好防疫工作,防止和控制災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延。
民政局:根據(jù)救災(zāi)需要,開(kāi)放緊急避難場(chǎng)所;及時(shí)為進(jìn)場(chǎng)人員提供必要的生活保障;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民;指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展防汛救災(zāi)工作。
安監(jiān)局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:通知安委會(huì)各成員單位做好防暴雨的安全工作;II級(jí):督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨工作;I級(jí)預(yù)警:參與、協(xié)調(diào)事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。
人防辦:加強(qiáng)人防工程巡查,修復(fù)被損壞的人防工程設(shè)施。
供電分公司:加強(qiáng)電力設(shè)施的巡視檢查,發(fā)生險(xiǎn)情啟動(dòng)防汛方案,組織、指揮搶險(xiǎn)被毀電力設(shè)施,保障救災(zāi)和災(zāi)區(qū)供電暢通。
街道、社區(qū):IV級(jí)預(yù)警:注意收聽(tīng)、收看暴雨信息,及時(shí)了解暴雨動(dòng)態(tài);III級(jí)預(yù)警:通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)或危險(xiǎn)建筑的人員預(yù)防可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況,并組織檢查安全隱患;II級(jí)預(yù)警:組織轄區(qū)內(nèi)居住在危險(xiǎn)地段和危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)或危險(xiǎn)建筑的臨時(shí)人員做好撤離準(zhǔn)備,會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、危房的監(jiān)測(cè);I級(jí)預(yù)警:對(duì)居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員,組織撤離并安置,切斷危險(xiǎn)地段電源,組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。
3.4.2.2干旱預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(分3級(jí),為III級(jí)、II級(jí)、I級(jí))
農(nóng)業(yè)局:III級(jí)預(yù)警:監(jiān)視旱情發(fā)展變化,組織干旱農(nóng)區(qū)做好防御干旱的相關(guān)工作。II級(jí)預(yù)警:隨時(shí)掌握、發(fā)布旱情;組織有關(guān)區(qū)域農(nóng)田打井,開(kāi)發(fā)利用地下水;加強(qiáng)水庫(kù)、河流水位監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),保障城區(qū)供水;必要時(shí)實(shí)施從江河或跨流域引水,盡可能滿足水庫(kù)蓄水需求和城區(qū)供水需要。I級(jí)預(yù)警:加密監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和報(bào)告水庫(kù)、河流水位信息;增加打井?dāng)?shù)量;加大引水力度,并按不同情況啟動(dòng)相應(yīng)抗旱預(yù)案,最大限度的滿足水庫(kù)蓄水需求和城區(qū)供水需要。
氣象局:III級(jí)預(yù)警:加強(qiáng)中短期天氣氣候、轉(zhuǎn)折性天氣、雨情、土壤墑情的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),并及時(shí)報(bào)告指揮部;II級(jí)預(yù)警:密切監(jiān)視氣象條件變化,隨時(shí)向指揮部進(jìn)行氣象信息報(bào)告。I級(jí)預(yù)警:實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和報(bào)告氣象信息。
供水分公司:采取緊急措施保障生產(chǎn)和生活用水;特別緊急時(shí),優(yōu)先保證居民生活用水。
農(nóng)業(yè)局:加強(qiáng)農(nóng)作物旱情監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告指揮部;組織因旱災(zāi)引發(fā)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害、草鼠害的防治;幫助和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)局(畜牧):加強(qiáng)牧業(yè)災(zāi)情信息的收集及時(shí)報(bào)告指揮部;加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控,幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)及牧業(yè)生產(chǎn)。
財(cái)政局:組織、落實(shí)抗旱資金,為引水、打井和抗旱救災(zāi)提供資金保障;監(jiān)督檢查抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的使用。
3.4.2.3高溫預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(分4級(jí),為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí))
衛(wèi)計(jì)局:IV級(jí)預(yù)警、III級(jí)預(yù)警:宣傳中暑救治常識(shí),督促并指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)防暑降溫衛(wèi)生保障措施;II級(jí)預(yù)警:做好人員(尤其是老弱病人和兒童)因中暑引發(fā)其他疾病的防護(hù)措施;I級(jí)預(yù)警:各級(jí)醫(yī)院采取緊急措施,應(yīng)對(duì)可能大量增加的中暑或類似病患者。
住建局、旅游、教育局、園林局、交通局等部門:采取防暑降溫措施,必要時(shí)學(xué)校停止學(xué)生戶外活動(dòng),施工單位停止戶外露天作業(yè);園林綠化部門適時(shí)澆灌花草樹(shù)木;加強(qiáng)公路巡查,排除隱患。
供電分公司:IV級(jí)預(yù)警、III級(jí):做好迎戰(zhàn)高峰負(fù)荷的準(zhǔn)備工作,做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作;II級(jí)預(yù)警:必要時(shí)按照上級(jí)部門制定的長(zhǎng)春地區(qū)電網(wǎng)事故拉閘限電順位表,采取拉閘限電措施,確保長(zhǎng)春地區(qū)電網(wǎng)、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行,特別保障重要用戶安全可靠用電。I級(jí)預(yù)警:組織、指揮搶修被毀電力設(shè)施。
安監(jiān)局:監(jiān)督各成員單位,加強(qiáng)高溫條件下安全生產(chǎn)管理。
社區(qū):在社區(qū)內(nèi)公告區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布的高溫預(yù)警信號(hào),提示居民減少室外活動(dòng),采取防暑降溫措施。
區(qū)民:IV級(jí)預(yù)警、III級(jí)預(yù)警:中午前后避免戶外活動(dòng);II級(jí)預(yù)警:調(diào)整作息時(shí)間,注意飲食調(diào)節(jié),盡量避免戶外活動(dòng);I級(jí)預(yù)警:停止戶外活動(dòng)。
3.4.2.4暴雪、道路冰雪預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(暴雪分4級(jí),為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí);道路冰雪分3級(jí)、為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)。)
公安分局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:加強(qiáng)交通引導(dǎo),限制車速;II級(jí)預(yù)警:增派警力,加強(qiáng)執(zhí)勤,交通采取必要的強(qiáng)制措施;I級(jí)預(yù)警:所有交警到達(dá)崗位疏導(dǎo)交通,確保交通安全;交通采取特別強(qiáng)制措施。
交通分局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:組織力量,清除重要干線和路段積雪,確保交通暢通,并督促客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)采取有效措施,保障安全;II級(jí)預(yù)警:迅速集中投入主要人力物力,對(duì)主要公路清雪,降雪和積雪嚴(yán)重的線路客運(yùn)班車暫時(shí)停運(yùn);I級(jí)預(yù)警:集中一切可以集中的人力、車輛清除主要公路積雪。
市容環(huán)衛(wèi)局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:組織人力和清雪機(jī)械,盡快清除城區(qū)主次干道積雪,把積雪運(yùn)到指定地點(diǎn)堆放。II級(jí)預(yù)警:適時(shí)加大清雪力度,增加人力和清雪機(jī)械,按時(shí)限把積雪運(yùn)到指定地點(diǎn)堆放。I級(jí)預(yù)警:全力組織人力和清雪機(jī)械,第一時(shí)間打通主干路,然后為次干路,按時(shí)限把積雪運(yùn)到指定地點(diǎn)堆放。
教育局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:組織學(xué)生加強(qiáng)防雪防寒,注意交通安全;II級(jí)預(yù)警:組織學(xué)生加強(qiáng)安全保障,做好停課準(zhǔn)備;I級(jí)預(yù)警:幼兒園、中小學(xué)校停課。
住建局、農(nóng)業(yè)局、供水分公司:組織全面開(kāi)展溫室大棚、臨時(shí)建筑物、棚戶區(qū)等各類隱患排查,嚴(yán)重和特別嚴(yán)重暴雪,加固棚架、臨時(shí)建筑物和棚戶區(qū)危險(xiǎn)建筑,防止倒塌。確保供暖、供水、供氣工作的正常運(yùn)行,切實(shí)保障人民群眾正常生活。
農(nóng)業(yè)局:做好動(dòng)物飼料儲(chǔ)備,實(shí)施圈養(yǎng);做好動(dòng)物疫病控制,妥善處置因雪災(zāi)和引發(fā)疫病死亡的動(dòng)物,避免流入市場(chǎng)。
旅游中心:注意游客安全,嚴(yán)重和特別嚴(yán)重暴雪,關(guān)閉索道、滑道、滑雪場(chǎng)等室外游玩項(xiàng)目,疏散游客。
民政局:迅速啟動(dòng)救災(zāi)值班制度,深入災(zāi)情較重的地區(qū)核查災(zāi)情,做好物資、食品等救災(zāi)準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
商業(yè)局:做好各種物資調(diào)配,確保區(qū)場(chǎng)供應(yīng)及時(shí)、充足,保持物價(jià)穩(wěn)定。
衛(wèi)計(jì)局:組織各個(gè)醫(yī)院做好準(zhǔn)備,保證及時(shí)醫(yī)療和救助;控制重大傳染性疾病的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延。
供電公司:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:應(yīng)做好迎戰(zhàn)冬季供電高峰負(fù)荷的準(zhǔn)備工作,做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作,對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行防寒防凍檢查并及時(shí)消除隱患;II級(jí)預(yù)警:避免電力設(shè)施發(fā)生覆冰、覆雪等問(wèn)題,必須時(shí)按照上級(jí)部門制定的電網(wǎng)事故拉閘限電順位表采取拉閘限電措施,及時(shí)對(duì)設(shè)備結(jié)冰情況進(jìn)行清理,確保全區(qū)電網(wǎng)、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行,保障重要用戶安全可靠用電;I級(jí)預(yù)警:全力組織、指揮搶修被毀電力設(shè)施。
社區(qū):在社區(qū)內(nèi)公告區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布的暴雪和道路冰雪預(yù)警信號(hào);組織本社區(qū)清雪;保障社區(qū)設(shè)施和居民安全。
居民:注意防寒、防滑和交通安全,減少不必要的戶外活動(dòng);種養(yǎng)殖業(yè)主備足飼料,做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備;將戶外牲畜趕入棚圈喂養(yǎng);加固棚架和易被雪壓的臨時(shí)搭建物;隨時(shí)清除門窗積雪,避免因特大暴雪封住門窗。
遇特別緊急情況時(shí),政府安排機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰分流上下班,上下班時(shí)間適當(dāng)向后順延。
3.4.2.5沙塵、大風(fēng)、大霧、霾預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(沙塵、大風(fēng)、大霧均分4級(jí),為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí);霾分2級(jí),為III級(jí)和II級(jí))
公安分局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:組織向駕駛員發(fā)布有關(guān)道路氣象動(dòng)態(tài)信息,放慢行駛速度,開(kāi)啟亮霧燈、近光燈及尾燈等,預(yù)防發(fā)生事故。II級(jí)預(yù)警:限制車流、車速,城區(qū)加強(qiáng)交通引導(dǎo)。I級(jí)預(yù)警:對(duì)全區(qū)交通采取分流和強(qiáng)制措施。
教育局:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:組織檢查學(xué)校、幼兒園安全設(shè)施,限制室外活動(dòng);II級(jí)預(yù)警:取消所有室外活動(dòng);I級(jí)預(yù)警:妥善安排校內(nèi)、園內(nèi)的學(xué)生和兒童,保障安全。
旅游中心:IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警:督促室外旅游景點(diǎn)采取防范措施,停止室外水上游玩項(xiàng)目;II級(jí)預(yù)警:戶外旅游項(xiàng)目暫時(shí)停止開(kāi)放,疏散游客;I級(jí)預(yù)警:關(guān)閉室外旅游場(chǎng)所。
農(nóng)業(yè)局:大風(fēng)、沙塵天氣加強(qiáng)森林、草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火源的控制,加強(qiáng)蔬菜大棚、易受損害作物防范。
住建局、供電分公司:組織加強(qiáng)建筑設(shè)施、有線電視、供電和通信線路的巡查維護(hù),停止戶外高空作業(yè)和施工,必要時(shí)切斷戶外危險(xiǎn)電源。
衛(wèi)計(jì)局:組織調(diào)動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)力量,應(yīng)對(duì)因重污染可能引發(fā)的突發(fā)呼吸道疾病。
環(huán)保分局:加強(qiáng)沙塵、霧霾天氣的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),并通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量報(bào)告。居民提供應(yīng)對(duì)空氣污染個(gè)人防護(hù)的相關(guān)知識(shí)及指導(dǎo)意見(jiàn)。空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí),及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣防治應(yīng)急預(yù)案。
社區(qū):在社區(qū)內(nèi)公告區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布的氣象預(yù)警信息;提示居民減少室外活動(dòng),收好室外衣物,關(guān)閉門窗。
居民:盡量不要出門行走,更不要早起鍛煉,非出門行走不可的最好戴上口罩,外出歸來(lái)應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚,注意交通安全。
3.4.2.6冰雹預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(分2級(jí),為III級(jí)和II級(jí))
氣象局:組織加強(qiáng)冰雹天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警。
農(nóng)業(yè)局:組織對(duì)蔬菜、瓜果采取防范措施;指導(dǎo)農(nóng)民災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)。
公安分局:采取限流、限速等交通強(qiáng)制措施,保障交通安全。
民政局:及時(shí)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情,并報(bào)告指揮部。
社區(qū):在社區(qū)內(nèi)公告區(qū)氣象局發(fā)布的氣象預(yù)警信息;提醒居民妥善保護(hù)汽車、室外物品和設(shè)備。
居民:戶外居民立即到安全的地方暫避,驅(qū)趕家禽、牲畜進(jìn)入有蓬的場(chǎng)所。
3.4.2.7雷電預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(分2級(jí),為III級(jí)和II級(jí))
氣象局:組織加強(qiáng)雷電天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警。
公安局:應(yīng)急處置因雷擊事件造成的火災(zāi)和交通事故。
教育局:通知學(xué)校停止露天上體育課和進(jìn)行升旗等一切戶外活動(dòng),待雷電天氣過(guò)后方可離校;禁止師生接打手機(jī)電話。
安監(jiān)局:通知安委會(huì)各成員單位做好防雷電的安全工作;督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雷電措施;參與、協(xié)調(diào)雷擊事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。
住建局、供電公司:通知停止高空和戶外施工。
旅游中心:通知旅游景點(diǎn)停止戶外娛樂(lè)項(xiàng)目,露天水上游玩者馬上上岸。
衛(wèi)計(jì)局:組織做好因雷擊受傷人員救護(hù)和傷情統(tǒng)計(jì)工作。
社區(qū):在社區(qū)內(nèi)公告區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布的雷電預(yù)警信息;提示居民關(guān)閉門窗。
居民:避免在空曠處行走,盡量躲避在室內(nèi),關(guān)好門窗;不要在露天泳池游泳;避免在大樹(shù)、高聳孤立物下躲避雷雨;盡量避免在雷雨時(shí)接打手機(jī)電話;飼養(yǎng)牲畜的人員不要在空曠地帶和樹(shù)林內(nèi)放牧。
3.4.2.8寒潮、嚴(yán)寒、霜凍預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(寒潮分4級(jí),為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí);嚴(yán)寒和霜凍均分3級(jí),為IV級(jí)、III級(jí)和II級(jí))
農(nóng)業(yè)局:指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)蔬菜、瓜果、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物防寒、防霜工作;組織搶收成熟的蔬菜、瓜果、經(jīng)濟(jì)作物和有關(guān)農(nóng)作物,最大限度的減少災(zāi)害損失。
衛(wèi)計(jì)局:宣傳寒冷可能對(duì)區(qū)民健康帶來(lái)的不利影響及對(duì)策,做好寒潮降溫所引發(fā)疾病的預(yù)防和醫(yī)治工作。
社區(qū):在社區(qū)內(nèi)公告區(qū)氣象局發(fā)布的寒潮、嚴(yán)寒、霜凍預(yù)警信息;提示居民注意取暖設(shè)施的用電安全。
居民:注意添衣保暖,年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病、關(guān)節(jié)炎、胃潰瘍、心腦血管疾病者注意預(yù)防。
3.4.2.9低溫冷害預(yù)警分級(jí)響應(yīng)措施:(分2級(jí),為III級(jí)、II級(jí))
農(nóng)業(yè)局:組織廣大農(nóng)民防御設(shè)施農(nóng)業(yè)冷害,農(nóng)民提前采取措施防御低溫冷害。
3.5響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害性天氣過(guò)程強(qiáng)度逐漸減弱,有可能轉(zhuǎn)為一般天氣過(guò)程,區(qū)氣象臺(tái)提出解除氣象災(zāi)害預(yù)警建議,由預(yù)警簽批負(fù)責(zé)人簽批預(yù)警解除信息。
預(yù)警解除信息制作發(fā)布內(nèi)容主要包括:所預(yù)警災(zāi)害性天氣或氣象災(zāi)害即將或已經(jīng)結(jié)束的時(shí)間。
3.6后期處置
3.6.1搶險(xiǎn)救災(zāi)組、救災(zāi)保障組按職責(zé)做好救災(zāi)和災(zāi)后修復(fù)重建工作。
3.6.2調(diào)查監(jiān)測(cè)組組織災(zāi)情的調(diào)查和評(píng)估,民政局核實(shí)匯總后報(bào)告指揮部,指揮部審查后上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
4保障措施
4.1組織保障
區(qū)政府成立區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部,各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急的組織管理,編制本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或?qū)庀鬄?zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)編入本級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
4.2通信與信息保障
建立互聯(lián)共享、反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)、預(yù)警信息傳播系統(tǒng),確保應(yīng)急期間通信暢通,提高預(yù)警信息覆蓋面。
4.3技術(shù)支持保障
建設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),提高應(yīng)急指揮能力;建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),提高氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警能力和水平。
4.4資金和物資保障
將氣象災(zāi)害應(yīng)急資金列入各級(jí)《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》,儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急資金和物資需求。
4.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
充分利用各種媒體,加大對(duì)重大氣象災(zāi)害防御措施的宣傳;適時(shí)組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
5附則
5.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
指揮部對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、處置貢獻(xiàn)突出的部門和個(gè)人給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中失職、瀆職造成嚴(yán)重后果和重大影響的單位和人員,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
5.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
5.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)做好防寒防凍防雨雪及安全教育工作,嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制。
組長(zhǎng):xx
職責(zé):在最短時(shí)間內(nèi)了解事件情況,指揮搶救,制止事態(tài)擴(kuò)大,盡力把事件損失降到最低程度、及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件初步情況,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查,采取有效措施,做好事件善后處置工作。
副組長(zhǎng):xx
職責(zé):協(xié)助組長(zhǎng)工作。
協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
組員:xx
職責(zé):在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下,協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組工作、及時(shí)報(bào)警,請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣、公安(消防、交警)、醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)力量的支援、協(xié)調(diào)調(diào)查事件原因及受傷師生、財(cái)產(chǎn)受損情況、協(xié)助善后處置工作,并作好接待媒體、家長(zhǎng)的`解釋安撫工作。
秩序維護(hù)組
組長(zhǎng):xx
組員:xx
職責(zé):在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)貴重物品,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安撫,控制事態(tài)發(fā)展,維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。
后勤保障組
組長(zhǎng):xx
組員:xx
職責(zé):在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下,負(fù)責(zé)搶救車輛、搶救物資的調(diào)配等等。
搶救搶險(xiǎn)組
組長(zhǎng):xx
組員:xx
職責(zé):在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指揮下,組織師生撤離,組織學(xué)校力量搶救,配合校外力量的搶險(xiǎn)工作。
二、安全工作措施
1、當(dāng)日行政值日人員全部到崗,應(yīng)在放學(xué)之前半小時(shí)到達(dá)學(xué)校大門口和教學(xué)樓梯門口,引導(dǎo)組織學(xué)生安全有序離開(kāi)教學(xué)樓和學(xué)校大門口。
2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到崗,遇到雨雪天氣時(shí)應(yīng)提前通知各年級(jí)學(xué)生提前放學(xué),并在大門口組織引導(dǎo)學(xué)生安全離開(kāi)校園,引導(dǎo)家長(zhǎng)站在大門兩側(cè)接送學(xué)生、各年級(jí)具體提前放學(xué)時(shí)間是:一年級(jí)、二年級(jí)提前20分鐘,三、四、五年級(jí)依次提前10分鐘、各班接到通知后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定,否則追究其當(dāng)事人的責(zé)任。
3、班主任及值班人員全部到崗,教學(xué)樓和大門口應(yīng)分工明確,各司其責(zé),組織引導(dǎo)本年級(jí)學(xué)生安全有序離開(kāi)校園。
4、當(dāng)日上學(xué)前如果遇暴風(fēng)雪、暴雨等天氣,等老師電話通知是否到校。
5、后勤人員、保安人員、值班人員及時(shí)巡視學(xué)校各設(shè)施設(shè)備檢查物資,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào),并及時(shí)進(jìn)行處理。
6、未盡事宜,以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)、
三、通訊聯(lián)絡(luò):
學(xué)校意外傷害事件應(yīng)急處理指揮部及成員電話:xxxxxxxxxxxxx
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣會(huì)議精神,據(jù)最新氣象分析,預(yù)計(jì)25-31日我縣將有一次連續(xù)的低溫雨雪天氣過(guò)程。為積極應(yīng)對(duì)做好極端天氣情況下群眾生產(chǎn),生活和保障工作,圍繞“保安全,保暢通,保供應(yīng),保民生”目標(biāo),特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
經(jīng)研究決定,成立應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)工作小組
1.民生救助組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):對(duì)貧困戶、鰥寡孤獨(dú)、殘疾家庭等重點(diǎn)人群進(jìn)行巡查救助,確保不發(fā)生凍死人、餓死人的情況;對(duì)居家養(yǎng)老中心進(jìn)行食品、燃?xì)狻⒎课萁ㄖ|(zhì)量等進(jìn)行檢查,確保居家養(yǎng)老中心正常運(yùn)轉(zhuǎn);做好避災(zāi)點(diǎn)的開(kāi)放工作。
2.安全生產(chǎn)及防治CO中毒組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):對(duì)居住出租房進(jìn)行消防和防止煤氣、CO中毒檢查,引導(dǎo)群眾安全取暖,對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,確保安全生產(chǎn)無(wú)隱患。
3.農(nóng)業(yè)保障組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)林作物、畜禽欄舍等生產(chǎn)設(shè)施防護(hù),加固大棚,及時(shí)除雪抗壓,杜絕農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚住人。
4.危舊房、地質(zhì)災(zāi)害及道路保障處置組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)測(cè),切實(shí)做好山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的。應(yīng)急防范工作;加強(qiáng)對(duì)C,D類危房、簡(jiǎn)易屋棚及大跨度輕質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的檢查,指導(dǎo)戶主加固房屋,確保D類危房無(wú)人居;在建工程視天氣情況,能停則停,確保安全;及時(shí)對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行除雪解凍,確保道路通暢。
5.園林綠化防凍組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):指導(dǎo)各村(社區(qū))、兩路兩側(cè)等園林綠化防凍工作。
6.物資調(diào)配組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):做好鐵鍬、掃帚、工業(yè)用鹽等常規(guī)救災(zāi)工具的儲(chǔ)備工作,及時(shí)調(diào)配保障各工作組需求物品;對(duì)文化禮堂、大許敬老院等進(jìn)行安全檢查,對(duì)人群聚集場(chǎng)所(如文化禮堂、敬老院、廟宇)的`隱患排查,必要時(shí)停止舉辦人員集聚活動(dòng)。
7.應(yīng)急處置組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):組織公安、醫(yī)院、民兵、綜治等相關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大事件進(jìn)行應(yīng)急處置,并做好緊急信息報(bào)送工作。
8.工作督導(dǎo)組
組長(zhǎng):
人員:
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)各工作組、街道、村(社區(qū))干部履職的督導(dǎo)和應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道。
二、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),雨雪冰凍來(lái)臨期間,應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工,聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào);
2.嚴(yán)守工作紀(jì)律。街道全體工作人員、村(社區(qū))干部嚴(yán)守紀(jì)律,確保在崗在位,保持通訊暢通,隨時(shí)待命。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。駐村干部要會(huì)同村干部、網(wǎng)格員進(jìn)村入戶,廣泛開(kāi)展應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),做到雪情預(yù)報(bào)和科學(xué)應(yīng)對(duì)知識(shí)進(jìn)村入戶,提高群眾救災(zāi)防災(zāi)能力。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇4
為切實(shí)加強(qiáng)我所冬季安全生產(chǎn)工作,全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置能力,最大限度預(yù)防冬季安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī),按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我所工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作,本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害,主要指冬季冰雪天氣引起的收費(fèi)廣場(chǎng)積雪、積冰對(duì)過(guò)往車輛安全及收費(fèi)工作造成影響的冰凍災(zāi)害,包括其次生、衍生災(zāi)害。凡屬于以上條件之一的,均應(yīng)立即啟動(dòng)此預(yù)案。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的要求,積極貫徹“安全暢通、預(yù)防為主、積極應(yīng)對(duì)”的方針,不斷加強(qiáng)和完善冬季冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制,全面提高公路收費(fèi)工作中冰雪天氣應(yīng)急反應(yīng)和處置能力,確保人、財(cái)、物的`安全,保障過(guò)往車輛安全、方便、快捷通行。
。ǘ┕ぷ髂繕(biāo):堅(jiān)持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則,構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學(xué)預(yù)警、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)加強(qiáng)全所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立界巉所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組在總段的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室,辦公室設(shè)在所綜合辦公室,所安全員xxx具體負(fù)責(zé)單位日常安全管理工作,收費(fèi)站安全生產(chǎn)責(zé)任人為當(dāng)班值班站長(zhǎng)。
應(yīng)急處置電話:
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。在收費(fèi)廣場(chǎng)要及時(shí)備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資,降雪天氣使用后要及時(shí)增補(bǔ),確保收費(fèi)廣場(chǎng)防滑料不少于200立方米。在收費(fèi)站設(shè)置除雪搶險(xiǎn)設(shè)施儲(chǔ)備室,配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
。ǘ┘訌(qiáng)清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作。各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系,冰雪災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),第一時(shí)間做出反應(yīng),并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。收費(fèi)站要隨時(shí)清掃收費(fèi)車道積雪,并在收費(fèi)廣場(chǎng)前后200米內(nèi)撒布防滑料,確保車輛安全行駛;當(dāng)出現(xiàn)交通阻塞時(shí)、車輛和人員在收費(fèi)廣場(chǎng)滯留時(shí),要第一時(shí)間開(kāi)展疏導(dǎo)和救援工作,及時(shí)為滯留人員提供防寒衣物,執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時(shí)疏導(dǎo)阻塞車輛,確保車流暢通。當(dāng)發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時(shí),所里將組織全體機(jī)關(guān)人員到收費(fèi)一線,協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
(三)加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。在加強(qiáng)冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時(shí),各部門要高度重視自身安全管理,收費(fèi)站采用電暖、煤爐取暖時(shí),要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí);警衛(wèi)、稽查人員在收費(fèi)廣場(chǎng)執(zhí)勤時(shí)必須著反光標(biāo)志服、帶安全頭盔;加強(qiáng)車輛機(jī)械的安全管理,冰雪天氣出車時(shí)必須使用防滑鏈,確保車輛、人員安全。
。ㄋ模┘訌(qiáng)信息報(bào)送和應(yīng)急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后,值班站長(zhǎng)要及時(shí)組織人員清雪除冰,值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解雪災(zāi)情況,并根據(jù)雪災(zāi)嚴(yán)重程度及時(shí)向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報(bào)告。對(duì)于在收費(fèi)廣場(chǎng)因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長(zhǎng)時(shí)間中斷交通的,要按照交通運(yùn)輸部《公路交通阻斷信息報(bào)送制度》的要求,及時(shí)上級(jí)管理部門匯報(bào),以便及時(shí)協(xié)調(diào)處理。嚴(yán)格執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度,各崗位值班人員必須堅(jiān)守崗位,確保24小時(shí)通訊暢通。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度,及時(shí)宣傳單位在應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效,形成良好的輿論環(huán)境。
(五)罰則。本預(yù)案啟動(dòng)后,各部門必須聽(tīng)從指揮,做到有令必行、令行禁止,凡因清雪除冰工作不及時(shí),交通疏導(dǎo)不力,行動(dòng)遲緩等原因造成收費(fèi)廣場(chǎng)交通事故及其它不良影響,或被上級(jí)單位點(diǎn)名批評(píng)者,將按單位相關(guān)制度嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
六、本預(yù)案將根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇5
一、總則
(一)編制目的
為切實(shí)做好應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害確保安全過(guò)冬工作,保證各部門密切配合,統(tǒng)一行動(dòng),高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)工作,全面提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的處置能力,最大限度地預(yù)防和減輕自然災(zāi)害所造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,特制訂本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《華陽(yáng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故救援預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。
本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害,指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、冰雪等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害,包括其次生、衍生災(zāi)害。
二、應(yīng)急指揮部體系及職責(zé)
成立華陽(yáng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其組成成員如下:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):班子成員及行業(yè)分管負(fù)責(zé)人
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,潘勇兼任辦公室主任,邢朝政、王小苗、胡英任辦公室成員。
1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào),以最大限度地降低社會(huì)危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;
。2)督促檢查應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)情況;
(3)負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員;
。4)根據(jù)氣象情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,及時(shí)組織人員疏散等工作;
。5)研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。
2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
。1)負(fù)責(zé)收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應(yīng)急等級(jí)上報(bào)應(yīng)急指揮部,提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議;
(2)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)任務(wù),執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令;
。3)跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害,向應(yīng)急小組提出應(yīng)急行動(dòng)建議;
(4)在天氣恢復(fù)正常時(shí),及時(shí)向應(yīng)急小組建議解除應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài);
。5)督促應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案。
3.成員單位組成及職責(zé)
(1)黨政辦:負(fù)責(zé)及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告鎮(zhèn)政府和并向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào),提出防災(zāi)、抗災(zāi)措施和建議,對(duì)防災(zāi)、救災(zāi)工作進(jìn)行督促檢查。負(fù)責(zé)做好防災(zāi)救災(zāi)物資、設(shè)施儲(chǔ)備。
。2)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目辦:積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金,指導(dǎo)做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作。為領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)和終止冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)。
(3)經(jīng)發(fā)辦:參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備,負(fù)責(zé)企業(yè)的災(zāi)害預(yù)防及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣做好隱患排查;
。4)應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,提出應(yīng)對(duì)建議,協(xié)助鎮(zhèn)政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)各類應(yīng)急隊(duì)伍。
。5)宣統(tǒng)辦:負(fù)責(zé)組織各主流媒體及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況宣傳報(bào)道,做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。
(6)衛(wèi)健辦:負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳,做好流行病的預(yù)防和控制。協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救災(zāi)、災(zāi)后防疫。
(7)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救急隊(duì)及時(shí)搶救傷病員,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。根據(jù)工作需要及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)開(kāi)展醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(8)公路站:負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路、橋梁的安全、暢通工作;抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸工作,安排客運(yùn)線路的停運(yùn)和恢復(fù)工作,組織公路、橋梁清雪、清障,配合各部門做好冰雪清運(yùn)工作。負(fù)責(zé)做好碼頭安全、暢通工作,及時(shí)做好維護(hù)工作。
。9)規(guī)劃辦:督促建筑施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)老舊房屋排除安全隱患加固維修,及時(shí)對(duì)居住在危舊房屋的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移;及時(shí)做好災(zāi)后重建工作。
。10)環(huán)保辦:加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,嚴(yán)防因冰雪災(zāi)害引起突發(fā)環(huán)境事件。
。11)水利站:督促、指導(dǎo)加大對(duì)防汛堤壩、水庫(kù)的巡查力度,防止發(fā)生冰雪次生、衍生災(zāi)害。做好農(nóng)村飲用管網(wǎng)的防凍、搶修和技術(shù)保障工作;
。12)農(nóng)辦、振興辦:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)農(nóng)民采取行之有效的防凍保暖措施,評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況,負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施、設(shè)備、廠房安全監(jiān)管。
。13)資規(guī)中心:負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警,提出應(yīng)急防治措施建議,組織專業(yè)人員開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(14)城管中隊(duì):及時(shí)做好道路的掃雪除冰工作,確保道路暢通和市容整潔,及時(shí)做好市政設(shè)施的維修及戶外廣告牌隱患整治工作,負(fù)責(zé)各菜市場(chǎng)的秩序保障工作。
。15)市場(chǎng)監(jiān)督所:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管,組織開(kāi)展專項(xiàng)價(jià)格檢查,打擊價(jià)格違法行為,負(fù)責(zé)做好食品藥品的監(jiān)管工作,保證物資安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
(16)供電所:負(fù)責(zé)供電線路及供電正常,及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修,保障農(nóng)村生活用電和農(nóng)業(yè)安全用電需要。
。17)林業(yè)站:負(fù)責(zé)核查、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況,組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),組織開(kāi)展生產(chǎn)自救,恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
(18)社會(huì)事務(wù)辦:負(fù)責(zé)儲(chǔ)備救災(zāi)物資,及啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)敬老院、福利院、分散供養(yǎng)五保戶的住房安全,嚴(yán)防積雪壓垮房屋、傷死人事件發(fā)生,做好困難群體日常生活保障;及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)應(yīng)急辦公室。
。19)通訊部門(中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通):負(fù)責(zé)保障通信線路暢通,組織修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施,搞好災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信。
(20)財(cái)政分局:負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。
(21)武裝部:組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵和應(yīng)急部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
。22)派出所、交警中隊(duì):負(fù)責(zé)鎮(zhèn)道路的交通安全、安排力量值守危險(xiǎn)路段及橋梁,對(duì)事故多發(fā)路段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;加強(qiáng)對(duì)交通工具的檢查,嚴(yán)防超載和車輛帶病運(yùn)輸;督促車輛駕駛員強(qiáng)化安全意識(shí);加強(qiáng)冰雪惡劣氣候下的交通事故接、出警和施救等工作;協(xié)助有關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移和解救困難群眾;組織做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作;組織消防部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi);負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所、單位、居民的消防安全。
。23)禁捕辦:負(fù)責(zé)農(nóng)村自備船舶安全管理。
。24)各村(社區(qū)):負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,對(duì)轄區(qū)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作全面負(fù)責(zé),做好災(zāi)情調(diào)查上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放、災(zāi)民安置、災(zāi)民安撫等工作。自預(yù)案實(shí)施起,負(fù)責(zé)組織巡察隊(duì)伍每日排查上報(bào)轄區(qū)內(nèi)安全隱患。
。25)應(yīng)急隊(duì)伍:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備運(yùn)送、出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶險(xiǎn),隨時(shí)可以調(diào)動(dòng)。
三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防和預(yù)警
1.領(lǐng)導(dǎo)小組跟據(jù)市、縣氣象局預(yù)報(bào)對(duì)冰雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的,發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令。
2.有關(guān)部門單位及社會(huì)公眾按照冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào),積極采取措施防御和避免災(zāi)害可能造成的損失。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)部署應(yīng)對(duì)工作。
(二)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度,分為一般(Ⅲ級(jí))、較重(Ⅱ級(jí))、嚴(yán)重(I級(jí)),依次用黃色、橙色、紅色表示。參照市、縣級(jí)預(yù)警級(jí)別,結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)預(yù)警級(jí)別。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
1.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
一般冰雪災(zāi)害發(fā)生后,冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng),應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度,及時(shí)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和縣有關(guān)部門單位。
2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
較大冰雪災(zāi)害發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組迅速宣布進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng),縣、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度,及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.I級(jí)響應(yīng)
重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組迅速宣布進(jìn)入級(jí)響應(yīng),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害指揮成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度,按照統(tǒng)一部署,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣、市政府和有關(guān)部門。
(二)應(yīng)急處置措施
冰雪災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)小組組織、協(xié)調(diào)指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)值班制度,每天實(shí)行早晚信息報(bào)送制(早上:11:00、下午:5:00)。
1.各村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開(kāi)展自救;應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),立即參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;要加大對(duì)災(zāi)情和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過(guò)生活難關(guān)。
2.衛(wèi)生院應(yīng)派遣專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍搶救傷員,并對(duì)災(zāi)區(qū)流行病、常見(jiàn)病進(jìn)行防治。
3.根據(jù)應(yīng)對(duì)處置的需要,派出所、交警中隊(duì)可以依法采取交通管制措施。
4.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。
5.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施。
6.各村(社區(qū))、單位應(yīng)確立本地區(qū)的避難場(chǎng)所,設(shè)立標(biāo)志,制訂完善緊急疏散辦法和程序,確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移,提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等。
(三)安全防護(hù)
1.群眾的安全防護(hù)
各村(社區(qū))和各部門要落實(shí)各自預(yù)案,在災(zāi)情發(fā)生時(shí)做好避難場(chǎng)所、救災(zāi)物資、應(yīng)急救援等工作,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.救援人員的安全防護(hù)
要對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的.安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,保障救援人員的人身安全,要攜帶必要的安全防護(hù)用具;需要社會(huì)公眾參與時(shí),要對(duì)群眾進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
3.交通運(yùn)輸保障
派出所、交警中隊(duì)、道路勸導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排,優(yōu)先調(diào)度,優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全和暢通。
(四)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
各級(jí)應(yīng)對(duì)拓寬社會(huì)參與的渠道、充分動(dòng)員社會(huì)力量、組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(五)應(yīng)急通信方式
鎮(zhèn)、村(社區(qū))冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)保證24小時(shí)通信通暢,并將值班電話、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向同級(jí)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(六)冰雪災(zāi)害評(píng)估
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織冰雪災(zāi)害評(píng)估。冰雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人民政府。
(七)應(yīng)急終止
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí),應(yīng)當(dāng)宣布應(yīng)急結(jié)束并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告,必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)災(zāi)害發(fā)生和處置情況進(jìn)行通報(bào)。
五、后期處置
(一)善后處置
1.災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接受、發(fā)放、使用和管理工作,保障災(zāi)民的基本生活,對(duì)因參與重大冰雪應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
2.衛(wèi)生院、醫(yī)療室應(yīng)對(duì)做好冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。
3.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地,不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或做其他處理。
4.領(lǐng)導(dǎo)小組要組織事發(fā)地村(社區(qū))和相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、核實(shí)冰雪災(zāi)害造成的損失情況,形成書(shū)面材料報(bào)上級(jí)相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會(huì)公布。
5.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織專家組對(duì)冰雪災(zāi)害事件處置成因進(jìn)行分析總結(jié)。
(二)社會(huì)救助
黨政辦負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
(三)保險(xiǎn)理賠
保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和兌付工作。
六、應(yīng)急保障
(一)資金保障
按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)急工作需要,安排必要的專項(xiàng)資金。
(二)物資保障
各村(社區(qū))及相關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備保險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具等設(shè)施設(shè)備。
(三)安置場(chǎng)所保障
發(fā)生需要轉(zhuǎn)移安置群眾的災(zāi)害后,第一時(shí)間啟用臨時(shí)救援安置場(chǎng)所。雷陽(yáng)片區(qū)臨時(shí)安置場(chǎng)所:皖江職校;華陽(yáng)片區(qū)臨時(shí)安置場(chǎng)所:望江四中。確保受到災(zāi)害群眾安全有序轉(zhuǎn)移。
(四)隊(duì)伍保障
1.鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮成員單位建立兩支應(yīng)急處理救援隊(duì)伍分別負(fù)責(zé)雷陽(yáng)片區(qū)、華陽(yáng)片區(qū)應(yīng)急救援和災(zāi)情處置工作;鎮(zhèn)其他黨員干部組成后備救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)華陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急處置工作。
2.鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))、派出所、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
3.鎮(zhèn)政府組織引導(dǎo)民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍,對(duì)冰雪災(zāi)害事件進(jìn)行先期處置。
(五)交通運(yùn)輸保障
交警中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,保障道路運(yùn)輸秩序,公路站應(yīng)及時(shí)做好道路的清障工作,應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障
按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。衛(wèi)生院、醫(yī)療室負(fù)責(zé)院前急救,縣醫(yī)院、中醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)?凭戎,紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展救護(hù)工作。
(七)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商制度,為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持,并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
(八)受災(zāi)房屋的恢復(fù)重建
災(zāi)害穩(wěn)定后,各行業(yè)領(lǐng)域分管負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織職能部門牽頭,安排專門技術(shù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)受損的居住房屋、農(nóng)作物、扶貧產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、道路設(shè)施、水庫(kù)等進(jìn)行受損等級(jí)鑒定,分類統(tǒng)計(jì)上報(bào),并根據(jù)情況及時(shí)安排恢復(fù)重建,確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活。
七、監(jiān)督管理
(一)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
各村(社區(qū))、宣傳辦應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒體,向社會(huì)公眾宣傳冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等相關(guān)知識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演習(xí)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
此次應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣安全工作納入鎮(zhèn)對(duì)村(社區(qū))年度考核,對(duì)在防災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中,存在有按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人、依法追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)該預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,保障各項(xiàng)應(yīng)急處置措施到位。
八、附則
(一)預(yù)警管理與更新
本預(yù)案根據(jù)情況變化,由鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行修訂和完善。
(二)預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)解釋。
(三)預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日施行。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇6
1、總則
1.1編制目的
強(qiáng)化城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮,統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作,最大程度地減少冰雪災(zāi)害對(duì)城市生產(chǎn)、生活的影響,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市雪災(zāi)氣象等級(jí)》《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于平度市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào);分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主;協(xié)同應(yīng)對(duì),規(guī)范處置;軍地結(jié)合,公眾參與。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)我市城市冰雪災(zāi)害特點(diǎn)及歷年城市冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析,冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素,城市冰雪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響城市道路、橋梁及公共場(chǎng)所等設(shè)施的正常使用。
(1)平度市地處東經(jīng)119°31′~120°19′,北緯36°28′~37°02′,為溫帶季風(fēng)氣候,冬季氣溫較低,遇寒流時(shí),城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大,城市冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰,導(dǎo)致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低,發(fā)生交通事故概率增加,易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻,也會(huì)造成物流等運(yùn)輸中斷,影響城市生活必需品的供應(yīng)保障。
。2)因積雪、結(jié)冰過(guò)厚,易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷,影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。
。3)平度市公共廣場(chǎng)較多,夜間降雪如果不能快速清除,將不利于市民的正;顒(dòng),冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結(jié)冰,市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。
(4)城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后,如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪,會(huì)形成冰凌,一旦冰凌掉落,可能造成人員傷亡及其他次生災(zāi)害。
。5)由于晝夜溫差較大,城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后,會(huì)形成冰融現(xiàn)象,出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況,車輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。
。6)在清雪除冰過(guò)程中,使用融雪劑不當(dāng),可能會(huì)造成環(huán)境污染及園林植物損害。
1.6事件分級(jí)
按照城市冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素,將城市冰雪災(zāi)害由低到高劃分為一般城市冰雪災(zāi)害(Ⅳ級(jí))、較大城市冰雪災(zāi)害(Ⅲ級(jí))、重大城市冰雪災(zāi)害(Ⅱ級(jí))和特別重大城市冰雪災(zāi)害(Ⅰ級(jí))4個(gè)級(jí)別。
一般城市冰雪災(zāi)害(Ⅳ級(jí)):24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況,對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的;因城市冰雪災(zāi)害原因,造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上(“以上”包含本數(shù),下同)、6個(gè)小時(shí)以下(“以下”不包含本數(shù),下同)的。
較大城市冰雪災(zāi)害(Ⅲ級(jí)):24小時(shí)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰,對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;因城市冰雪災(zāi)害原因,造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的。
重大城市冰雪災(zāi)害(Ⅱ級(jí)):24小時(shí)降雪量2.5至5毫米及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況,對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴(yán)重影響的;因城市冰雪災(zāi)害原因,造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。
特別重大城市冰雪災(zāi)害(Ⅰ級(jí)):24小時(shí)降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰,對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴(yán)重危害或影響的。
2、組織指揮機(jī)制
2.1市城市冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團(tuán)平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會(huì)、山東移動(dòng)平度分公司、中國(guó)聯(lián)通平度分公司、中國(guó)電信平度分公司、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī),分析、研究城市冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng);組織指揮一般級(jí)別城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)較大及以上級(jí)別城市冰雪災(zāi)害的先期處置,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門給予支持;對(duì)可能有次生或衍生危害的城市冰雪災(zāi)害,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家會(huì)商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理;根據(jù)城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì),決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部;指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))做好一般城市冰雪災(zāi)害的先期處置;承擔(dān)市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理;建立城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判,按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作;負(fù)責(zé)組織城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部:做好應(yīng)急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報(bào)道和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。按照《平度市輿情處置工作規(guī)程》進(jìn)行輿情處置,做好輿論引導(dǎo)工作。
市應(yīng)急管理局:建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理資源,建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援,綜合研判發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議;協(xié)調(diào)調(diào)度全市應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,銜接駐平部隊(duì)、青島、國(guó)家與省部級(jí)專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作。參與指導(dǎo)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作,根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況,組織做好有關(guān)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
團(tuán)市委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織志愿者參與城市清雪工作。
市公安局:做好冰雪災(zāi)害情況下道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作,保障清雪作業(yè)機(jī)械的正常通行,配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)社會(huì)治安維護(hù)及生活秩序管控。
市發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保障工作,組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。
市商務(wù)局:協(xié)調(diào)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng),具體負(fù)責(zé)肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害市級(jí)應(yīng)急保障資金的落實(shí)、使用監(jiān)管及評(píng)估。
市民政局:負(fù)責(zé)災(zāi)情的匯總核實(shí),協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作,根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況,按照有關(guān)規(guī)定,動(dòng)員社會(huì)各界,積極參與災(zāi)后捐贈(zèng)工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)督促做好降雪期間供熱、燃?xì)狻@林綠化、城市房屋建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險(xiǎn)工作;承擔(dān)城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)檢查工作;督促排水、燃?xì)、供熱企業(yè)做好供應(yīng)保障工作;督導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、各單位及時(shí)清理雪后垃圾雜物,盡快恢復(fù)城市環(huán)境衛(wèi)生;協(xié)調(diào)落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他指令;配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))對(duì)危舊房屋進(jìn)行排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)做好縣道的清雪工作,同時(shí)根據(jù)市城市冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度,協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。
市公路事業(yè)發(fā)展中心:負(fù)責(zé)建立公路部門的清雪直屬隊(duì)伍,做好管護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路的清雪工作;根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度,協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。
青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局:負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
市工業(yè)和信息化局:協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護(hù)物資的生產(chǎn)調(diào)度,指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)自身的應(yīng)急處置,突發(fā)城市冰雪災(zāi)害嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí),通知重點(diǎn)企業(yè)做好停產(chǎn)工作。
市教育和體育局:指導(dǎo)、督促各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪工作;根據(jù)冰雪災(zāi)害避險(xiǎn)需要,制定應(yīng)急方案,下達(dá)學(xué)校停課通知。
市文化和旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)因冰雪災(zāi)害滯留A級(jí)景區(qū)的游客實(shí)施救援。
市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作,及時(shí)督促市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。
市紅十字會(huì):普及衛(wèi)生救護(hù)知識(shí),進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn),組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);開(kāi)展募捐救助工作;組織紅十字會(huì)員、志愿者開(kāi)展紅十字人道主義服務(wù)。
市綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作,督促社會(huì)化清雪工作門前包干制,按規(guī)定掃雪除冰。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)督促檢查所管理專業(yè)市場(chǎng),及時(shí)清理“門前五包”范圍內(nèi)冰雪。
市水利水產(chǎn)局:負(fù)責(zé)做好城市供水、城市排水工作。
市退役軍人事務(wù)局:遇有冰雪災(zāi)害時(shí),協(xié)調(diào)駐平部隊(duì)積極參與城市清雪工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提供降水天氣實(shí)況、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)以及相關(guān)氣象分析資料。
市地方金融監(jiān)督管理局:協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。
市供電公司:負(fù)責(zé)降雪期間的城市供電保障工作,及時(shí)搶修供電設(shè)施,制定應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的城市供電應(yīng)急方案和措施。
山東移動(dòng)公司平度分公司、中國(guó)聯(lián)通平度分公司、中國(guó)電信平度分公司:負(fù)責(zé)市區(qū)的通信線路、設(shè)施的檢查維護(hù)管理工作,確保緊急情況下通訊暢通;及時(shí)準(zhǔn)確傳遞冰雪災(zāi)害防護(hù)信息。
各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)):負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查,落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清雪工作及應(yīng)急保障資金;負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣下組織動(dòng)員本轄區(qū)單位、村莊及廣大群眾積極開(kāi)展清雪、融雪及保潔工作,做好職責(zé)范圍內(nèi)城市道路等的清雪除冰工作;組織轄區(qū)各單位按照“門前五包”的區(qū)域范圍做好清雪工作;做好冰雪災(zāi)害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等善后工作;結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制定本轄區(qū)的冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案,并組織做好清雪應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn),應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理。
其他(部門)單位:按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險(xiǎn)。
3、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1預(yù)防
各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的城市冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案,做好城市冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2預(yù)測(cè)
各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年城市冰雪災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等,對(duì)城市冰雪災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè);對(duì)于外地已發(fā)生的城市冰雪災(zāi)害要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則,做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)城市冰雪災(zāi)害防范、預(yù)測(cè)工作,及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
3.3監(jiān)測(cè)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,市氣象局、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部其他成員單位配合,建立健全監(jiān)測(cè)體系,充分利用衛(wèi)星、氣象站等現(xiàn)有城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)途徑進(jìn)行監(jiān)測(cè),加強(qiáng)城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),提高對(duì)城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力。
氣象部門統(tǒng)一發(fā)布城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)實(shí)況信息,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,建立與應(yīng)急管理局、公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛(wèi)生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建設(shè)城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
4、預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
按照城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度,城市冰雪災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別,由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。
藍(lán)色預(yù)警(四級(jí)):氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況,將對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的;因城市冰雪災(zāi)害原因,可能會(huì)造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上、6個(gè)小時(shí)以下的;經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災(zāi)害的。
黃色預(yù)警(三級(jí)):氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰,將對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;因城市冰雪災(zāi)害原因,可能會(huì)造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的;經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災(zāi)害的。
橙色預(yù)警(二級(jí)):氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5至5毫米及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況,對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴(yán)重影響的;因城市冰雪災(zāi)害原因,可能會(huì)造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的;經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災(zāi)害的。
紅色預(yù)警(一級(jí)):氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量5毫米以上,并伴有大風(fēng)降溫,將出現(xiàn)大面積嚴(yán)重的道路結(jié)冰或積雪情況,對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴(yán)重危害或威脅的;經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災(zāi)害的。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門(單位)。
5、信息報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體:市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位按職責(zé)收集城市冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況,并立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評(píng)估,及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
報(bào)告時(shí)限和程序:城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)立即核實(shí)并在事發(fā)“15分鐘內(nèi)電話報(bào),40分鐘書(shū)面報(bào)”。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
報(bào)告內(nèi)容:城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對(duì)事件的初判級(jí)別,已經(jīng)采取的措施,有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、青島市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
6、應(yīng)急處置
6.1先期處置
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及相關(guān)部門(單位)要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,并及時(shí)向市政府報(bào)告。
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后,接報(bào)的事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會(huì)商,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級(jí)響應(yīng)
。1)一般城市冰雪災(zāi)害(Ⅳ級(jí)):由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))的請(qǐng)求和實(shí)際需要,市有關(guān)部門(單位)啟動(dòng)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),并配合處置。
。2)較大城市冰雪災(zāi)害(Ⅲ級(jí)):由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
。3)重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))城市冰雪災(zāi)害:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
(1)一般城市冰雪災(zāi)害(Ⅳ級(jí)):事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,其他相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與配合處置。對(duì)于一般城市冰雪災(zāi)害中的`敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,其他有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
。2)較大冰雪災(zāi)害(Ⅲ級(jí)):事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo),市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置,有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與配合先期處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。對(duì)于較大城市冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的事件等,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)先期處置。
。3)重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))城市冰雪災(zāi)害:市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
較大及以上城市冰雪災(zāi)害,青島、省、國(guó)務(wù)院成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,視情況成立若干工作組,并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字,搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急處置組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,由事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)清雪應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資,開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
治安交通組:由市公安局牽頭,相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及有關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控,社會(huì)面管控及秩序維持。
醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由市衛(wèi)生健康局牽頭,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
環(huán)境保護(hù)組:由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭,城鄉(xiāng)建設(shè)局以及其他相關(guān)部門(單位)有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)清雪除冰工作過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))等有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報(bào)道、趕赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的對(duì)接工作,網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo),公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
保障善后組:由事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))牽頭,應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、商務(wù)局、財(cái)政局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、綜合行政執(zhí)法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需交通工具、通信、電力保障;應(yīng)急處置工作人員食宿以及其他應(yīng)急處置的后勤保障;做好城市冰雪災(zāi)害造成的損害評(píng)估、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后救助安置等工作。
專家組:現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要,由城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息,對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判,向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出處置決策建議,視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
6.5應(yīng)急處置措施
(1)一般城市冰雪災(zāi)害(Ⅳ級(jí))處置措施:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))組織做好轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作,尤其要發(fā)揮村莊及社區(qū)居委會(huì)的作用;通知各成員單位按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分做好清雪工作;連續(xù)降雪時(shí),根據(jù)城市冰雪災(zāi)害具體情況進(jìn)行處理,保證不影響道路交通。公交營(yíng)運(yùn)線路融雪時(shí)間由公交公司根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整;當(dāng)氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時(shí),各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及部門等專業(yè)融雪作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)到位,組織搶險(xiǎn)人員,采用“掃雪和融雪相結(jié)合,以掃雪為主”的作業(yè)方式,首先清除道路上的大部分積雪,然后撒少量融雪劑來(lái)防止道路凍結(jié);事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況,并按規(guī)定向市政府報(bào)告;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
(2)較大城市冰雪災(zāi)害(Ⅲ級(jí))處置措施:在采取一般城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:各專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉,保證及時(shí)對(duì)城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區(qū)公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè);相關(guān)部門組織做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)清雪除冰提供條件;必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)混亂局面。
(3)重大城市冰雪災(zāi)害(Ⅱ級(jí))處置措施:在采取較大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置;全程跟蹤城市冰雪災(zāi)害的發(fā)展、變化情況,做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào),并及時(shí)將事發(fā)地冰雪災(zāi)害信息向鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))通報(bào);對(duì)于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪災(zāi)害,專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)優(yōu)先確保主干路車輛的正常通行,避免發(fā)生交通事故;應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、紅十字會(huì)等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)需要緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需設(shè)備、生活必需品、藥品等物資和搶險(xiǎn)專用設(shè)備、器材;衛(wèi)生部門應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)傷員緊急醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作。
。4)特別重大城市冰雪災(zāi)害(Ⅰ級(jí))處置措施:在采取重大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:結(jié)合城市冰雪災(zāi)害危害程度,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定,通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課;現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果城市冰雪災(zāi)害的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置,或者城市冰雪災(zāi)害已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐平部隊(duì)或青島、省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊城市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)健全與大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保災(zāi)害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.8社會(huì)動(dòng)員
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì)發(fā)布防范應(yīng)對(duì)工作提示,動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)分析論證,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
7、信息發(fā)布
城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))要在市冰雪災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
城市冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))要組織做好輿情引導(dǎo)工作,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
8、恢復(fù)與重建
8.1善后處置
城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束,市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,迅速做好環(huán)境污染消除工作;對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助
市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌城市冰雪災(zāi)害社會(huì)救助工作,會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、有關(guān)部門(單位)做好受災(zāi)群眾安置,保障受災(zāi)群眾的基本生活得到救助。
8.3保險(xiǎn)理賠
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后,市地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)查勘、保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評(píng)估
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)城市冰雪災(zāi)害的影響、處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估,在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束后,各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評(píng)估,有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,并組織實(shí)施。
9、應(yīng)急保障
9.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍包括由氣象部門組建的專業(yè)應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、依托消防救援大隊(duì)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急處置隊(duì)伍。
應(yīng)急處置隊(duì)伍按照城市冰雪災(zāi)害等級(jí)處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調(diào)度,參與城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置。
9.2應(yīng)急物資保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)各成員單位建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。
各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置需要,配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。
各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))和相關(guān)部門融雪劑由各單位自行組織采購(gòu)。要提前儲(chǔ)備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑;每次降雪使用之后,應(yīng)根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)庫(kù),確保滿足正常使用。
建立完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。
各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強(qiáng)工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話,并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
公安、交通等部門要建立健全應(yīng)急保障體系,城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時(shí),公安、交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要,對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,保障救援工作順利開(kāi)展。
9.5治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治,協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.7技術(shù)保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)利用已有固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái),為城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
9.8生活保障
事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))要會(huì)同有關(guān)部門動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加應(yīng)急處置隊(duì)伍、人數(shù)情況,組織有關(guān)單位配合做好應(yīng)急處置人員的食宿生活保障工作。
9.9經(jīng)費(fèi)保障
處置城市冰雪災(zāi)害所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))分級(jí)負(fù)擔(dān)。
市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)城市冰雪災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
10、宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
各有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開(kāi)展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人積極投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及人身意外保險(xiǎn),提升自身風(fēng)險(xiǎn)保障及應(yīng)對(duì)城市冰雪災(zāi)害的能力。
預(yù)案發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽俳M織一次演練,各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)經(jīng)常組織應(yīng)急演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11、責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12、附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋,各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本轄區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇7
第1章總則
1.1編制目的
為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作,最大限度地避免或減輕暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《黑龍江省實(shí)施辦法》和《牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3工作原則
(1)以人為本,依靠科學(xué)。堅(jiān)持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn),建立健全群測(cè)群防機(jī)制,最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
。3)分級(jí)管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以事發(fā)地縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府為主的管理體制。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于牡丹江市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大暴雪災(zāi)害,根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度,啟動(dòng)相應(yīng)的縣(市、區(qū))、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作;市負(fù)責(zé)全市的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作及協(xié)調(diào)跨縣行政區(qū)劃的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
第2章組織體系及職責(zé)任務(wù)
2.1組織體系
突發(fā)暴雪災(zāi)害發(fā)生后,超出事發(fā)地政府處置能力或出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失和人員傷亡時(shí),立即啟動(dòng)本預(yù)案,并成立市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和部署暴雪災(zāi)害的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)及善后工作,人員組成如下:
總指揮:市政府主管副市長(zhǎng)
成員:市政府秘書(shū)長(zhǎng),市農(nóng)委、市委宣傳部、市氣象局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市衛(wèi)生局、市公安局、駐牡各通信公司、市建設(shè)局、牡機(jī)場(chǎng)公司、牡城投公司、市畜牧局、駐牡部隊(duì)、武警支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
市政府秘書(shū)長(zhǎng)作為總協(xié)調(diào)人,市氣象局局長(zhǎng)協(xié)助開(kāi)展工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由市氣象局分管業(yè)務(wù)工作副局長(zhǎng)擔(dān)任。
發(fā)生暴雪災(zāi)害時(shí),事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府立即成立暴雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
2.2職責(zé)任務(wù)
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)牡丹江市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作;確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案;部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)縣(市)、區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救;指導(dǎo)縣(市)、區(qū)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作;處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)的重要工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是:貫徹市應(yīng)急指揮部的’指示和部署;組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
第3章暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
全市氣象部門測(cè)站稀少(目前只有7個(gè)測(cè)站),難以全面監(jiān)測(cè)暴雪天氣,滿足不了我市防災(zāi)減災(zāi)的需求。牡丹江市和各縣(市)、區(qū)人民政府要盡快建設(shè)加密氣象站,開(kāi)展氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與服務(wù),形成覆蓋全區(qū)的暴雪監(jiān)測(cè)體系。
3.2預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制
市、縣氣象部門對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)到的暴雪天氣,要嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化,組織專家進(jìn)行會(huì)商,同時(shí)與省氣象臺(tái)、有關(guān)臺(tái)站進(jìn)行會(huì)商。通過(guò)綜合分析監(jiān)測(cè)得到的各類信息,對(duì)暴雪天氣的未來(lái)發(fā)展及可能影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,發(fā)布暴雪預(yù)警,同時(shí)根據(jù)前期的氣候條件,提出防災(zāi)建議。暴雪預(yù)警發(fā)出后,立即組織監(jiān)測(cè),提供預(yù)報(bào)、情報(bào)跟蹤服務(wù),并隨時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦,為市應(yīng)急指揮部指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供重要?dú)庀髤⒖,同時(shí)向各有關(guān)縣(市)氣象局發(fā)布指導(dǎo)預(yù)報(bào)。
3.3預(yù)警信息的制作和發(fā)布
由市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作,通過(guò)“12121”氣象熱線向公眾發(fā)布,并根據(jù)需要由市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào),通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布。
3.4監(jiān)測(cè)行動(dòng)
重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,事發(fā)地政府立即成立由多部門專家組成的專家組,進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急跟蹤服務(wù),隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,為市應(yīng)急指揮部指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。
3.5暴雪災(zāi)害速報(bào)制度
3.5.1速報(bào)原則
暴雪災(zāi)害發(fā)生地的縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為信息上報(bào)的責(zé)任單位,要求情況準(zhǔn)確,上報(bào)迅速,續(xù)報(bào)完整。
3.5.2速報(bào)程序及時(shí)限要求
。1)發(fā)生小型暴雪災(zāi)害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)及時(shí)向縣政府和縣氣象局報(bào)告,由縣(市)政府向市政府和市氣象局報(bào)告。
。2)發(fā)生中型暴雪災(zāi)害,所在縣(市)政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府和市氣象局,以后每12小時(shí)報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,直至調(diào)查結(jié)束。
。3)發(fā)生大型暴雪災(zāi)害,所在縣(市)政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府和市氣象局,以后每12小時(shí)報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,直至調(diào)查結(jié)束。必要時(shí)可越級(jí)報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門。
3.5.3速報(bào)內(nèi)容
負(fù)責(zé)報(bào)告的部門應(yīng)根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息,盡可能詳細(xì)地說(shuō)明暴雪災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤人員、直接經(jīng)濟(jì)損失和發(fā)展趨勢(shì)等,同時(shí)向主管部門提出應(yīng)采取的對(duì)策和應(yīng)急措施。
第4章暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
暴雪災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為大型、中型、小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和暴雪災(zāi)害災(zāi)情三級(jí):
4.1小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在10人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。
未發(fā)生人員死亡或因?yàn)?zāi)死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的暴雪災(zāi)害災(zāi)情為小型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。
4.2中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在10人以上,100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上,300萬(wàn)元以下的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1人以上,5人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元),500萬(wàn)元以下,社會(huì)影響較大的暴雪災(zāi)害災(zāi)情為中型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。
4.3大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上(含5人),或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元),社會(huì)影響嚴(yán)重的暴雪災(zāi)害災(zāi)情,為大型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。
第5章暴雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)暴雪災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5.1各等級(jí)暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)暴雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地政府和市、縣氣象局要迅速確定暴雪災(zāi)害等級(jí),立即分級(jí)啟動(dòng)《暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》,同時(shí)實(shí)行暴雪災(zāi)害速報(bào)制度,向市政府和市氣象部門報(bào)告,并做好跟蹤監(jiān)測(cè)和防治應(yīng)急工作。
。1)發(fā)生小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和小型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。由本縣(市)重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí),市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(市)人民政府做好暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
(2)發(fā)生中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和中型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(3)發(fā)生大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和大型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),及時(shí)上報(bào)省政府及省氣象部門。暴雪災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括:搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;基本災(zāi)情;發(fā)展趨勢(shì);已采取的防范對(duì)策和措施;今后的防治工作建議。
5.2應(yīng)急通訊
市、縣(市)兩級(jí)暴雪災(zāi)害防治指揮部門設(shè)立24小時(shí)值班電話,建立指揮部與應(yīng)急單位負(fù)責(zé)人間的不間斷通訊聯(lián)絡(luò)。
暴雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)向總指揮和指揮部成員匯報(bào),并立即啟動(dòng)突發(fā)事件通訊保障方案,確保事發(fā)地與市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委的有線、無(wú)線通訊聯(lián)系暢通,保證圖像、監(jiān)控系統(tǒng)的信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸。
5.3安全防護(hù)
暴雪災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急指揮部要盡快組織搶險(xiǎn)救援人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)。搶險(xiǎn)救援人員包括:搶救災(zāi)民、醫(yī)療救護(hù)、消防、搶修生命線工程和重大工程等人員。根據(jù)應(yīng)急指揮部安排部署,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部組織災(zāi)害危及區(qū)或可能危及區(qū)的群眾疏散撤離,緊急避難所一般設(shè)置在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的學(xué)校和辦公室,同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。民政、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門,按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、醫(yī)療防疫、物資供應(yīng)等具體工作。
5.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與
由市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、等級(jí)等具體情況,請(qǐng)示市政府后,明確動(dòng)員范圍,包括動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊(duì)等人員參與搶險(xiǎn)救援工作。
5.6應(yīng)急結(jié)束
由市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家對(duì)災(zāi)害地進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估,形成評(píng)估報(bào)告,確保險(xiǎn)情已經(jīng)解除后,由市應(yīng)急指揮部公開(kāi)發(fā)布信息,撤離搶險(xiǎn)救援和有關(guān)部門的工作人員,宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
第6章部門職責(zé)
6.1緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)
暴雪災(zāi)害發(fā)生后,由市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害等級(jí)報(bào)請(qǐng)市政府后,啟動(dòng)本預(yù)案。由市應(yīng)急指揮部按各部門的職責(zé)和分工迅速開(kāi)展工作。
駐牡解放軍部隊(duì)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),搶救被圍困人員,進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
市公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì),協(xié)助市政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散,轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散;對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救;對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村抗災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)封閉主要公路、橋梁等交通設(shè)施。
市建設(shè)局、市水務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市電業(yè)局、市城投公司負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)供水、供電、供氣等生命線設(shè)施免遭損壞;組織搶修受損壞的供水、供電、供氣等設(shè)施,保證正常運(yùn)行。
市旅游局負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),組織修復(fù)被毀壞的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
市教育局負(fù)責(zé)修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
市政排水總公司負(fù)責(zé)城區(qū)的排水工作,以防內(nèi)澇成災(zāi)。
6.2應(yīng)急調(diào)查
暴雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地政府及時(shí)組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)及調(diào)查工作,形成應(yīng)急調(diào)查報(bào)告,報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門。
6.3醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫
暴雪災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府按災(zāi)害的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的救護(hù)和醫(yī)療預(yù)案,以保證在緊急情況下醫(yī)療救護(hù)和傳染病控制等工作有序進(jìn)行。
6.4主要相關(guān)部門工作職責(zé)
市民政局負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供救援,并做好災(zāi)民的安置工作;市交通局、市電業(yè)局、市城投公司、市通信公司等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通、通訊、供電、供水問(wèn)題等的搶險(xiǎn)恢復(fù)工作,保證人民的基本生活需要;市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生防疫等工作;市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通秩序和重要場(chǎng)所、救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)防治應(yīng)急與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí),做好防治應(yīng)急與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作;市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防止、控制和撲滅工作,防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。
第7章應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
為確保應(yīng)急期間信息暢通,在應(yīng)急狀態(tài)下,由市政府啟動(dòng)《重大突發(fā)事件信息保障預(yù)案》。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資和裝備保障
7.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
暴雪災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)所需的推土機(jī)、清雪機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車等應(yīng)急設(shè)備的'供應(yīng)與存放位置由市建設(shè)局、市交通局負(fù)責(zé)。
7.2.2應(yīng)急隊(duì)伍、物資、資金保障
按照屬地為主的原則,應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員及后勤保障由事發(fā)地政府負(fù)責(zé),在超出事發(fā)地政府承受能力時(shí),可報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委和市政府批準(zhǔn),由市應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、等級(jí)等具體情況,動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊(duì)等人員參與搶險(xiǎn)救援工作。市民政局、商務(wù)局落實(shí)和安排救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理,確保災(zāi)民的基本生活需要。
救災(zāi)所需要的資金,由市政府統(tǒng)一安排,在應(yīng)急資金中調(diào)撥,具體工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。
7.3重大暴雪災(zāi)害預(yù)報(bào)方法技術(shù)研究
牡丹江市人民政府和各縣(市)人民政府要加大對(duì)重大暴雪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資。
7.4宣傳與培訓(xùn)
加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的暴雪災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
7.5信息發(fā)布
在出現(xiàn)暴雪災(zāi)害的情況下,由應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害的具體情況上報(bào)市政府,由市政府決定,在一定范圍內(nèi)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道。以利于搶險(xiǎn)救援、減少恐慌、保持社會(huì)穩(wěn)定等積極導(dǎo)向作為新聞報(bào)道的發(fā)布原則,新聞報(bào)道的審查、發(fā)布時(shí)機(jī)、方式、內(nèi)容、途徑等均由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向市政府請(qǐng)示后執(zhí)行。
7.6監(jiān)督檢查
市氣象局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
市政府負(fù)責(zé)組織各部門、各單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
第8章預(yù)案管理與更新
8.1預(yù)案管理
各縣(市)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)
施。
8.2預(yù)案更新
本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)制定,并依據(jù)變化后的情況適時(shí)進(jìn)行修訂,報(bào)市應(yīng)急委審定后發(fā)布執(zhí)行。
第9章責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴雪災(zāi)害發(fā)生并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息的單位和個(gè)人,以及在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員,由市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)擅離職守、隱瞞災(zāi)情、謊報(bào)災(zāi)情導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失者,按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第10章附則
10.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
暴雪的定義:24小時(shí)降雪量大于等于10毫米為暴雪。測(cè)站的定義:專指牡丹江市氣象部門所屬的觀測(cè)站,現(xiàn)有7個(gè):牡丹江市氣象局觀測(cè)站、林口、穆棱、綏芬河、東寧、海林、寧安縣(市)氣象局。
10.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。
10.3預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇8
。、總則
1.1編制目的
保證重大暴雪應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少或者避免重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為構(gòu)建和諧延壽提供氣象保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中國(guó)氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實(shí)行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力,共同做好暴雪應(yīng)急工作。
1.3.3堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步,全面提高重大暴雪應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于重大暴雪,包括其次生、衍生災(zāi)害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。
1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在延壽縣內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
。、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
重大暴雪應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。不再單獨(dú)成立重大暴雪應(yīng)急指揮部,由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)統(tǒng)一指揮,下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。
2.1.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長(zhǎng)及縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),縣氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。
重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
2.1.2縣氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公辦室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.1.3成員單位
縣氣象局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視局、縣網(wǎng)通公司、縣環(huán)境保護(hù)局、縣民政局。
2.2部門主要職責(zé)
2.2.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。
2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題;組織有關(guān)部門研究會(huì)商重大暴雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì);對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估;制定重大暴雪災(zāi)害防御方案;適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
(1)縣氣象局:負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布,并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,以專報(bào)的形式,及時(shí)向成員單位通報(bào)情況;負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。
。2)縣發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。
。3)縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換江河、水庫(kù)等水文與受災(zāi)信息。
。4)縣農(nóng)委:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息;負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。
。5)縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換森林(草原)信息和受災(zāi)信息。
。6)縣國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息;負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
。7)縣環(huán)境保護(hù)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信息;負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)工作。
。8)縣民政局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。
。9)縣教育局:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。
。10)縣公安局:負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作,保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
。11)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。
。12)縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。
。13)縣交通局:負(fù)責(zé)保障縣氣象局氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通;及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。
。14)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,防止災(zāi)區(qū)、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
。15)縣廣播電視局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體(報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái))及時(shí)播發(fā)重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息,遇有突發(fā)重大暴雪災(zāi)害,及時(shí)插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作。
。16)縣網(wǎng)通公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施,保證各種重大暴雪災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。
2.3應(yīng)急指揮場(chǎng)所
2.3.1基本指揮場(chǎng)所
基本指揮所設(shè)在縣氣象局。在延壽縣氣象局建立指揮系統(tǒng),通過(guò)氣象通信網(wǎng)通指揮全縣重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.3.2機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所
機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地,通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息來(lái)源
3.1.1縣氣象局歸口管理延壽縣內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作,其所屬延壽國(guó)家氣象觀測(cè)站具體承擔(dān)重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。
3.1.2重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向縣氣象局報(bào)告有關(guān)重大暴雪災(zāi)害信息。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1縣氣象局根據(jù)重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息,對(duì)可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的。情況,立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署,并上報(bào)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
3.2.2縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)重大暴雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的,發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令或報(bào)告上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
3.2.3成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2.4有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南(見(jiàn)附件)和應(yīng)急預(yù)案的要求,積極采取措施防御和避免重大暴雪災(zāi)害可能造成的損失。
3.2.5縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),確保預(yù)案的順利實(shí)施。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
(1)建立和完善以重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高重大暴雪災(zāi)害預(yù)警能力。
。2)建立重大暴雪災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)建立和完善重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害信息資源共享。
3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和縣人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.4.1本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照重大暴雪災(zāi)害的`影響范圍、重大性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
3.4.2 Ⅳ級(jí)預(yù)警。縣氣象局預(yù)報(bào)預(yù)警即將發(fā)生或可能發(fā)生重大(見(jiàn)7.4.2“重大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)以上的重大暴雪災(zāi)害性天氣過(guò)程;或已經(jīng)(及可能)造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警時(shí),對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災(zāi)害。由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警,并隨時(shí)向市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。
3.4.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警?h氣象局預(yù)報(bào)預(yù)警即將發(fā)生或可能發(fā)生特大(見(jiàn)7.4.2“特大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)以上的重大暴雪災(zāi)害性天氣過(guò)程;或已經(jīng)(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí),可能造成較大危害和社會(huì)影響的特別重大暴雪災(zāi)害。由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報(bào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。
3.4.4Ⅱ級(jí)預(yù)警?h氣象局預(yù)報(bào)警報(bào)即將發(fā)生或可能發(fā)生極大(見(jiàn)7.4.2“極大災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)的重大暴雪災(zāi)害性天氣過(guò)程;或已經(jīng)(或可能)造成死亡3人以上10人以下,或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上1億元以下;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí),可能發(fā)生極大的重大暴雪災(zāi)害性天氣過(guò)程,并可能造成重大的危害和社會(huì)影響,由縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報(bào)省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警?h氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。
3.4.5Ⅰ級(jí)預(yù)警。縣氣象局預(yù)報(bào)預(yù)警已經(jīng)(或可能)造成死亡30人以上,或者傷亡總數(shù)100人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的重大暴雪災(zāi)害性天氣過(guò)程;或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí),可能特別重大危害的重大暴雪災(zāi)害性天氣過(guò)程,縣氣象局將重大暴雪災(zāi)害預(yù)警情況報(bào)告省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報(bào)國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件辦公室,由國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件辦公室決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警后,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1縣氣象局的應(yīng)急響應(yīng)
各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警后,縣氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng);
4.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:
業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商,并根據(jù)省和市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作;
根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告重大暴雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;
縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。
4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:
縣氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤重大暴雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商,并根據(jù)省、市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作;
災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象局應(yīng)急配合市氣象局迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;
縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。
4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:
縣氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤重大暴雪天氣的發(fā)展、變化情況;
縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與省、市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商,并做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)配合省、市氣象局迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;
縣氣象局根據(jù)應(yīng)急工作需要,縣氣象局各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。
4.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:
縣氣象局及其直屬各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤重大暴雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況。
縣氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省、市氣象局各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商,并做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
災(zāi)害發(fā)生后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)氣象部門迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作;
根據(jù)應(yīng)急工作需要,縣氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);
縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣氣象局通報(bào)。
4.1.5縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大暴雪災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
4.2成員單位的應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
按照省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
按照上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3信息共享和處理
4.3.1重大暴雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息,由縣氣象局歸口管理,實(shí)現(xiàn)共享。
4.3.2重大暴雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.4應(yīng)急通信方式
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
4.5災(zāi)害評(píng)估
4.5.1縣氣象局或上級(jí)氣象部門指定單位負(fù)責(zé)組織本縣內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害評(píng)估。
4.5.2重大暴雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣人民政府和市氣象局。
4.5.3重大暴雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.6新聞發(fā)布
4.6.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)將重大暴雪災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
4.6.2廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息,必須是來(lái)源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.7應(yīng)急終止
啟動(dòng)預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急響應(yīng)終止后,縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
5、后期處置
5.1后期處置
5.1.1重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后,縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。
5.1.3縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)重大暴雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評(píng)估、核實(shí)重大暴雪災(zāi)害事件所造成的損失情況,報(bào)告上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會(huì)公布。
5.1.4縣氣象局組織相關(guān)人員對(duì)重大暴雪災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié),并報(bào)告縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)害保險(xiǎn)
5.2.1縣氣象局應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
5.2.2保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮系統(tǒng)保障
6.1.1基本指揮所通過(guò)可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)指揮和調(diào)度。
6.1.2流動(dòng)應(yīng)急指揮車通過(guò)已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
6.2資金保障
縣財(cái)政根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體,無(wú)線傳輸方式作為備份,及時(shí)接收各類氣象資料,確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。
6.3.2應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通,配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。
6.4裝備保障
6.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備,應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象站。
6.4.2縣氣象局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備,包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。
6.5應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。
6.6技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu),為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持,并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.7.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體,向社會(huì)公眾宣傳暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。
6.7.2縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演習(xí)。
7、附則
7.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
氣象災(zāi)害預(yù)警:是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào):是指各級(jí)氣象部門通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色、對(duì)應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào),并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
。1)對(duì)在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
。2)對(duì)在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)烈士。
(3)對(duì)因參與重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.2.2責(zé)任追究
(1)縣氣象部門及有關(guān)氣象工人作人員由于玩忽職守,導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào),致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
(2)發(fā)生重大暴雪災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào),或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合,阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由縣人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)重大的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
7.3預(yù)案管理
7.3.1本預(yù)案將根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善,并報(bào)哈爾濱市人民政府備案。
7.3.2實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
7.4制定與解釋
7.4.1本預(yù)案由縣氣象局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制定,并負(fù)責(zé)解釋。
7.4.2按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響,縣氣象局依據(jù)中國(guó)氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》,并結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定延壽縣災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),分為重大、特大、極大三級(jí)。
縣氣象局發(fā)布以下預(yù)警信號(hào)的災(zāi)害性天氣屬于重大級(jí)別:暴雪橙色;縣氣象局發(fā)布以下預(yù)警信號(hào)的災(zāi)害性天氣屬于特大級(jí)別:暴雪紅色。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇9
一、編制目的
為提高對(duì)冬季雨雪冰凍災(zāi)害綜合防御和處置能力,建立健全災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作,最大限度減少災(zāi)害造成的損失,保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和人員生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。
二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
成員:
三、各崗位職責(zé)
。ㄒ唬┚C合管理部:
采集天氣預(yù)報(bào)情況,作為發(fā)生災(zāi)害性天氣突發(fā)時(shí)指揮部的指揮平臺(tái),根據(jù)預(yù)警情況提前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng),并按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的的預(yù)警級(jí)別,發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警通知,啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)除雪工作所需的人工除雪鏟、鐵鍬、掃帚、等各類工具、物資的供應(yīng)保障。
。ǘ┤斯み\(yùn)營(yíng)部:
負(fù)責(zé)人工除雪的組織和指揮調(diào)度接到雪情預(yù)警通知后,組織除雪人員到達(dá)指定地點(diǎn),分配任務(wù),劃分責(zé)任,及時(shí)開(kāi)展積雪清除和垃圾殘留清理工作。
(三)機(jī)械管理部:
組織機(jī)械到達(dá)指定地點(diǎn),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)械除雪設(shè)備,及時(shí)清除主干道和人行道的'積雪工作。
(四)品質(zhì)安全部:
負(fù)責(zé)除雪中的人員安全、機(jī)械安全、及安全疏導(dǎo)工作。
四、應(yīng)急預(yù)案保障措施
1、加強(qiáng)值班和信息溝通。在雨雪和大風(fēng)降溫天氣期間,要隨時(shí)了解和掌握有關(guān)情況,隨時(shí)報(bào)告。
2、物資保障。綜合辦公室要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作,做到周到細(xì)致、及時(shí)到位、保障有力。
3、宣傳教育。對(duì)各崗位人員加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)員工安全知識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)。
五、除雪工作安排
1、分級(jí)處置。掃雪工作時(shí)要按照:“先重點(diǎn)、后一般”,“先路口、后路段”和“先打開(kāi)一條路,在向兩邊擴(kuò)展”的順序作業(yè)。
2、雪前處置。隨時(shí)了解天氣變化,遇到有降雪預(yù)報(bào)時(shí),提前將作業(yè)車輛進(jìn)入各待命位置,確保在短時(shí)間內(nèi)迅速開(kāi)展作業(yè)。
3、雪中處置。降雪過(guò)程中,政府機(jī)關(guān)部門、學(xué)校、醫(yī)院、主要商業(yè)街、主干道、進(jìn)村主路等易結(jié)冰地段,每?jī)尚r(shí)實(shí)施一次化雪,防止積雪成冰。
4、雪后處置。降雪結(jié)束24小時(shí)內(nèi),城區(qū)主次干道要保持道路暢通。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇10
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣會(huì)議精神,據(jù)最新氣象分析,預(yù)計(jì)25-31日我縣將有一次連續(xù)的低溫雨雪天氣過(guò)程。為積極應(yīng)對(duì)做好極端天氣情況下群眾生產(chǎn),生活和保障工作,圍繞“保安全,保暢通,保供應(yīng),保民生”目標(biāo),特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
經(jīng)研究決定,成立應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
組員:xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)工作小組
1.民生救助組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):對(duì)貧困戶、鰥寡孤獨(dú)、殘疾家庭等重點(diǎn)人群進(jìn)行巡查救助,確保不發(fā)生凍死人、餓死人的情況;對(duì)居家養(yǎng)老中心進(jìn)行食品、燃?xì)、房屋建筑質(zhì)量等進(jìn)行檢查,確保居家養(yǎng)老中心正常運(yùn)轉(zhuǎn);做好避災(zāi)點(diǎn)的開(kāi)放工作。
2.安全生產(chǎn)及防治CO中毒組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):對(duì)居住出租房進(jìn)行消防和防止煤氣、CO中毒檢查,引導(dǎo)群眾安全取暖,對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,確保安全生產(chǎn)無(wú)隱患。
3.農(nóng)業(yè)保障組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)林作物、畜禽欄舍等生產(chǎn)設(shè)施防護(hù),加固大棚,及時(shí)除雪抗壓,杜絕農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚住人。
4.危舊房、地質(zhì)災(zāi)害及道路保障處置組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)測(cè),切實(shí)做好山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的'應(yīng)急防范工作;加強(qiáng)對(duì)C,D類危房、簡(jiǎn)易屋棚及大跨度輕質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的檢查,指導(dǎo)戶主加固房屋,確保D類危房無(wú)人居;在建工程視天氣情況,能停則停,確保安全;及時(shí)對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行除雪解凍,確保道路通暢。
5.園林綠化防凍組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):指導(dǎo)各村(社區(qū))、兩路兩側(cè)等園林綠化防凍工作。
6.物資調(diào)配組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):做好鐵鍬、掃帚、工業(yè)用鹽等常規(guī)救災(zāi)工具的儲(chǔ)備工作,及時(shí)調(diào)配保障各工作組需求物品;對(duì)文化禮堂、大許敬老院等進(jìn)行安全檢查,對(duì)人群聚集場(chǎng)所(如文化禮堂、敬老院、廟宇)的隱患排查,必要時(shí)停止舉辦人員集聚活動(dòng)。
7.應(yīng)急處置組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):組織公安、醫(yī)院、民兵、綜治等相關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大事件進(jìn)行應(yīng)急處置,并做好緊急信息報(bào)送工作。
8.工作督導(dǎo)組
組長(zhǎng):xx
人員:xx
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)各工作組、街道、村(社區(qū))干部履職的督導(dǎo)和應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道。
二、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),雨雪冰凍來(lái)臨期間,應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工,聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào);
2.嚴(yán)守工作紀(jì)律。街道全體工作人員、村(社區(qū))干部嚴(yán)守紀(jì)律,確保在崗在位,保持通訊暢通,隨時(shí)待命。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。駐村干部要會(huì)同村干部、網(wǎng)格員進(jìn)村入戶,廣泛開(kāi)展應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),做到雪情預(yù)報(bào)和科學(xué)應(yīng)對(duì)知識(shí)進(jìn)村入戶,提高群眾救災(zāi)防災(zāi)能力。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇11
為維護(hù)鐵路北站廣場(chǎng)區(qū)域秩序,確保道路安全暢通,提高對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力,限度地減輕雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,現(xiàn)結(jié)合各科室、轄區(qū)內(nèi)各單位工作職責(zé),特制訂本應(yīng)急方案。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場(chǎng)區(qū)域安全管理工作,作為預(yù)防和減少鐵路北站安全事故發(fā)生的重要舉措,從大局出發(fā),牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在思想上、措施上、行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí),成立雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作重要事項(xiàng)的決策、指揮。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員為:綜管辦主任任組長(zhǎng);
綜管辦副主任、鐵路北站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng);
客專余姚段和余慈站場(chǎng)指揮部工程科長(zhǎng)、綜管辦綜合科長(zhǎng)、管理科長(zhǎng)及副科長(zhǎng)、鐵派鐵路北站警務(wù)室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各單位分管安全的副總經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理等為組員。
應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)廣場(chǎng)區(qū)域雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作;
協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區(qū)域開(kāi)展應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)廣場(chǎng)區(qū)域有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處置工作;
定時(shí)匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
三、明確工作職責(zé)
鐵路北站:做好本單位惡劣天氣應(yīng)急方案,落實(shí)各項(xiàng)安全措施;
負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序,協(xié)同綜管辦妥善安置并疏散鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客;
落實(shí)防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資;
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險(xiǎn)工作,保障鐵路安全暢通。
長(zhǎng)途客運(yùn)公司、城市公交公司、城鄉(xiāng)公交公司、公交站場(chǎng)公司、慈溪城鄉(xiāng)公交公司:做好本單位惡劣天氣應(yīng)急方案,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,要安排相關(guān)人員到站場(chǎng)值守,加強(qiáng)客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管力度;
落實(shí)防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,積極采取措施做好站場(chǎng)掃雪除冰工作,及時(shí)將班線停運(yùn)和客運(yùn)情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及上級(jí)主管部門。
綜管辦綜合科:及時(shí)向市委、市政府報(bào)告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況;
準(zhǔn)備好雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急保障物資;
實(shí)時(shí)掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息;
加強(qiáng)干部值班制度,保證信息暢通、政令暢通;
針對(duì)列車晚點(diǎn)情況聯(lián)系出租車公司,確保運(yùn)力及時(shí)疏散旅客。
綜管辦管理科:按照上級(jí)要求及時(shí)安排人員完成轄區(qū)內(nèi)主干道的清掃工作,確保廣場(chǎng)區(qū)域主要路段、路口基本暢通;
及時(shí)了解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場(chǎng)區(qū)域的社會(huì)治安情況;
根據(jù)雨雪冰凍等惡劣天氣對(duì)交通的影響,向乘客發(fā)布惡劣天氣交通影響預(yù)警;
指導(dǎo)綜管隊(duì)員重點(diǎn)加強(qiáng)站北路、出租車引橋、站南路等重要節(jié)點(diǎn)的巡邏管控,引導(dǎo)車輛安全、有序通過(guò);
及時(shí)匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
振興物業(yè)公司:加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)廣場(chǎng)區(qū)域設(shè)施設(shè)備的巡查,確保地下車庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn);
落實(shí)保安人員的備勤,做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資和器材;
服從管理科安排及時(shí)組織人員進(jìn)行道路積雪清掃工作。
四、安排滯留旅客
受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導(dǎo)致列車晚點(diǎn),旅客滯留,為此必須提供準(zhǔn)確列車信息,積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序疏散旅客,妥善安置滯留旅客。
。ㄒ唬┚C合科聯(lián)系鐵路北站及時(shí)了解列車晚點(diǎn)情況(車次、客流量等),隨時(shí)聯(lián)系出租車公司,確保運(yùn)力及時(shí)疏散旅客;
聯(lián)系周邊旅館、酒店,向乘客提供住宿信息。
(二)如確有旅客滯留,組織力量有序引導(dǎo)滯留旅客到臨時(shí)安置點(diǎn)(商貿(mào)體一樓、二樓)休息,聯(lián)系民政局,提供必要的食物及被子等保溫保暖用品。聯(lián)系市衛(wèi)生局啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救助站,提供必要醫(yī)療手段,防控傳染疾病。物業(yè)公司做好衛(wèi)生管理、治安維穩(wěn)工作。
五、落實(shí)工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作是一項(xiàng)公益性活動(dòng),直接關(guān)系到群眾的出行,關(guān)系到鐵路北站綜合管理的.正常秩序。各科室、單位要高度重視,提前做好應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證人員落實(shí)到位、物資調(diào)配到位、行動(dòng)迅速到位?篂(zāi)工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護(hù),確保急時(shí)之用,把雨雪災(zāi)害可能造成的損失降低到最低程度。
。ǘ┟鞔_責(zé)任,反應(yīng)迅速。各科室、單位要明確責(zé)任人,要確保對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具暢通,迅速到指定地點(diǎn)就位,并及時(shí)開(kāi)展清掃作業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作,落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過(guò)程,及時(shí)了解雪情雨情風(fēng)情災(zāi)害,明確一名聯(lián)絡(luò)員確保信息暢通。一旦發(fā)生災(zāi)情,要按照有關(guān)信息報(bào)告制度迅速逐級(jí)上報(bào),并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案,妥善處置。
。ㄈ┨岣咭,講究方法。應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作要講究方式方法,特別在掃雪除冰時(shí),以人工清掃為主。除雪要做到及時(shí)清掃,確保雪中路通,雪停路清。清除積雪,應(yīng)達(dá)到無(wú)漏段、無(wú)積冰、無(wú)殘雪、路面見(jiàn)底的標(biāo)準(zhǔn)。要重視安全工作,加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的安全教育,防止發(fā)生車輛及人員意外傷害事故。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇12
1 總則
1.1 編制目的
及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作,合理配置抗災(zāi)救災(zāi)資源,最大限度地降低雪災(zāi)造成的損失,實(shí)現(xiàn)“大雪不成災(zāi)”目標(biāo),鞏固生態(tài)建設(shè)成果,切實(shí)維護(hù)人民人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《鑲黃旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,結(jié)合我旗實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案是我旗應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案,適用于降雪前、降雪過(guò)程以及降雪后,發(fā)生雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
1.4 工作原則
1.4.1以人為本,最大程度地保護(hù)人民人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以塊為主。
1.4.3部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
1.4.4依靠人民,充分發(fā)揮基層人民自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
2 啟動(dòng)條件
2.1 我旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災(zāi),出現(xiàn)下列任何一種情況,啟動(dòng)本預(yù)案。
2.1.1雪災(zāi)給人民生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難,需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的。
2.1.2雪災(zāi)造成人員傷亡的。
2.1.3雪災(zāi)造成局部房屋、棚圈倒塌的。
2.1.4 雪災(zāi)成災(zāi)面積占全旗行政區(qū)劃總面積的40%以上。
2.1.5對(duì)救助能力特別薄弱的部位等特殊情況,上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
2.2 啟動(dòng)程序
2.2.1在降雪前,氣象預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警,預(yù)測(cè)雪災(zāi)將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)所造成較大危害或損失,即可向旗委、政府提出預(yù)案啟動(dòng)建議。
2.2.2 旗委、政府根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào),召開(kāi)相關(guān)部門和有關(guān)專家參加的會(huì)議,發(fā)出啟動(dòng)命令,確定啟動(dòng)規(guī)模,落實(shí)救災(zāi)責(zé)任。
2.2.3本預(yù)案啟動(dòng)后,旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài),各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作,全力以赴完成救災(zāi)應(yīng)急工作。
3 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 組織體系
成立旗防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部,總指揮由政府旗長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管牧區(qū)工作的副書(shū)記、分管農(nóng)牧業(yè)工作的副旗長(zhǎng)擔(dān)任,成員由旗直有關(guān)部門和條管部門主要負(fù)責(zé)人組成。
3.2 指揮部職責(zé)任務(wù)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,直接指揮全旗防災(zāi)減災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全旗防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作;部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施;督促檢查救災(zāi)措施落實(shí)情況;檢查各工作組和有關(guān)部門的救災(zāi)工作;根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施靠前指揮;請(qǐng)求上級(jí)、周邊地區(qū)支援,協(xié)調(diào)其他部門和駐軍關(guān)系;研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。
3.3指揮部辦公室職責(zé)任務(wù)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在政府辦,辦公室主任由政府辦主任兼任,工作人員由政府辦、應(yīng)急辦、農(nóng)牧業(yè)局、民政局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位的.人員組成。主要職責(zé):向各工作組傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí);收集各工作組的工作進(jìn)展情況,及時(shí)向指揮部報(bào)告;負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布;及時(shí)收集信息,綜合評(píng)估災(zāi)情,向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù),完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
3.4指揮部專業(yè)組職責(zé)任務(wù)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部下設(shè)6個(gè)工作組:災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組、災(zāi)情收集評(píng)估組、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、醫(yī)療防疫組、宣傳報(bào)道組。
3.3.1災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組
由旗氣象局牽頭。主要職責(zé):負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損失。
3.3.2災(zāi)情收集評(píng)估組
由旗民政局牽頭,農(nóng)牧業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、交通局、文體廣電局參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)工作;負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害對(duì)人民人民生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評(píng)估。
3.3.3搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組
由旗交通局牽頭,農(nóng)牧業(yè)局、民政局參加,必要時(shí)協(xié)調(diào)武警中隊(duì)及社會(huì)各方面力量參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
3.3.4后勤保障組
由旗農(nóng)牧業(yè)局牽頭,財(cái)政局、民政局、商務(wù)局、交通局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、住建局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和為災(zāi)民安置提供必要的交通工具;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信、交通、電力保障;負(fù)責(zé)為受災(zāi)人民提供吃、穿、住等物資保障。
3.3.5 醫(yī)療防疫組
由旗衛(wèi)計(jì)局牽頭,農(nóng)牧業(yè)局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、牲畜防疫、疫情監(jiān)測(cè)和信息收集上報(bào)工作;負(fù)責(zé)所有捐助的各類藥品和醫(yī)療器械的檢驗(yàn)審核工作。
3.3.6宣傳報(bào)道組
由旗委宣傳部牽頭,旗文體廣電局參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織災(zāi)情的對(duì)外新聞發(fā)布,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。
4 成員單位職責(zé)任務(wù)
旗政法委:負(fù)責(zé)啟動(dòng)草原110治安防范報(bào)警系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布各類預(yù)警信息,并發(fā)揮應(yīng)急指揮用。
旗政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè):負(fù)責(zé)啟動(dòng)旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)政府及旗直部門應(yīng)急指揮中心,保證網(wǎng)絡(luò)視頻和電話線路聯(lián)絡(luò)暢通。
旗委宣傳部:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布,信息傳遞,避災(zāi)常識(shí)宣傳普及,新聞發(fā)布、報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)工作。
旗農(nóng)牧業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、牲畜疫病防治;組織調(diào)運(yùn)飼草料等物資;聯(lián)系肉食品加工企業(yè),出欄牲畜;組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)等工作;抗災(zāi)車輛調(diào)度。
旗民政局:組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情,負(fù)責(zé)儲(chǔ)備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資;申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物;負(fù)責(zé)組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)及捐贈(zèng)款物的接收、下?lián)、管理工作。開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)方面知識(shí)的宣傳教育,做好災(zāi)民的安撫工作。
旗氣象局:組織發(fā)布天氣預(yù)警預(yù)報(bào),為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
旗交通局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員及物資的及時(shí)運(yùn)送和組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具;及時(shí)疏通堵塞公路,保障交通運(yùn)輸暢通。
旗商務(wù)局:科學(xué)調(diào)度儲(chǔ)備糧,確保災(zāi)民糧食供應(yīng)。
旗衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救傷病員,對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理,預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延;保證災(zāi)區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全;負(fù)責(zé)藥品的供應(yīng)以及捐贈(zèng)的救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。
旗扶貧辦:負(fù)責(zé)受災(zāi)貧困戶的核查、匯總;負(fù)責(zé)解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難。
旗水務(wù)局:負(fù)責(zé)災(zāi)后解決人畜飲水工作。
旗財(cái)政局:建立和完善防災(zāi)減災(zāi)資金的投入機(jī)制,負(fù)責(zé)安排緊急防災(zāi)救災(zāi)資金和緊急抗災(zāi)物資貯備所需資金,確保抗災(zāi)救災(zāi)資金及時(shí)到位;負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金使用情況的管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)資金;負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金安排和調(diào)度。
旗發(fā)改局:負(fù)責(zé)爭(zhēng)取救災(zāi)基建項(xiàng)目,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
旗食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)保持雪災(zāi)發(fā)生期間的商品市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定;負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn);負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。
旗教科局:負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移護(hù)送受災(zāi)地區(qū)學(xué)生,做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。
電力分局:負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類電力設(shè)施,保障救災(zāi)指揮用電。
旗住建局:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等工作。
旗公安局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。
旗統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
旗人武部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
5 雪災(zāi)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告
5.1 雪災(zāi)預(yù)警
氣象預(yù)報(bào)部門按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,及時(shí)發(fā)出預(yù)警,預(yù)測(cè)雪災(zāi)將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)所造成的危害或損失,為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。
5.2 災(zāi)情報(bào)告
雪災(zāi)發(fā)生后,所在蘇木鎮(zhèn)政府必須立即向旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情,并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括:雪災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施,災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。
6 救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援行動(dòng)
6.1 應(yīng)急反應(yīng)
6.1.1 蘇木鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
雪災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng),并按照預(yù)案迅速組織人力,緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi),迅速組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,安置地點(diǎn)一般采取就近安置,安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過(guò)程由蘇木鎮(zhèn)政府發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員,安排運(yùn)輸力量,按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移,最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。對(duì)安置中急需解決的問(wèn)題和困難,通過(guò)向政府應(yīng)急指揮部匯報(bào),由指揮部協(xié)調(diào)解決。有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災(zāi)情,了解受災(zāi)人民生活困難情況,在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告旗抗災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室和旗政府應(yīng)急辦。
6.1.2旗級(jí)應(yīng)急反應(yīng)
旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部接到雪災(zāi)報(bào)告后,根據(jù)災(zāi)情,啟動(dòng)旗級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;緊急調(diào)集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險(xiǎn)救災(zāi);為緊急安置災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品;根據(jù)救災(zāi)工作需要,在全旗范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng);請(qǐng)求有關(guān)部門進(jìn)行緊急支援。旗防災(zāi)減災(zāi)指揮部設(shè)在政府辦,作為總指揮、總調(diào)度中心。根據(jù)災(zāi)情,必要時(shí)也可再成立現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)工作前方指揮部,協(xié)調(diào)、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7 救災(zāi)備災(zāi)工作
7.1 建立緊急救援隊(duì)伍
緊急救援隊(duì)伍主要由發(fā)生雪災(zāi)地的干部和人民組成。根據(jù)災(zāi)情,由人武部協(xié)調(diào)駐隊(duì)伍、武警及民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。交通、電力、通信、衛(wèi)計(jì)等部門和駐軍要結(jié)合各自實(shí)際建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍。要有針對(duì)性地開(kāi)展緊急救助演練,雪災(zāi)發(fā)生后要及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援,確保受災(zāi)人民得到及時(shí)救助。
7.2 建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)
旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)要應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用各種預(yù)測(cè)手段,使之在預(yù)警時(shí)能預(yù)報(bào)出雪災(zāi)將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失情況,提高災(zāi)情收集報(bào)告的科技含量。
7.3 完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度
旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)要建立緊急救援物資儲(chǔ)備。緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險(xiǎn)所需要的物資,由交通、住建、衛(wèi)計(jì)、電力、通信等部門儲(chǔ)備和籌集;救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等,由民政、商務(wù)等部門儲(chǔ)備和籌集。同時(shí),適當(dāng)儲(chǔ)備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時(shí)與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式,確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。
8 附則
8.1 旗應(yīng)對(duì)雪災(zāi)指揮部各成員單位要結(jié)合本部門職責(zé)制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;各蘇木鎮(zhèn)政府、各社區(qū)要制定本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并要明確指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、工作措施、責(zé)任人以及具體聯(lián)系方式,切實(shí)做到詳實(shí)、具體、量化、細(xì)化,提前掌握應(yīng)對(duì)雪災(zāi)主動(dòng)權(quán)。
8.2 預(yù)案制定后,要向社會(huì)進(jìn)行宣傳,使廣大人民增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的積極性,最大限度地減少災(zāi)害損失。重點(diǎn)部門要進(jìn)行必要的應(yīng)急演練。
8.3 由旗應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行適時(shí)修訂和完善。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇13
為積極應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣,動(dòng)員全社會(huì)力量參與市城區(qū)清雪除冰工作,確保降雪期間及雪后道路暢通,最大限度地減少冰雪對(duì)居民工作、生活秩序的影響,根據(jù)《銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
冰雪災(zāi)害天氣工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門落實(shí)、門前自包、全民參與”的原則,城區(qū)單位和社區(qū)按街巷劃分的區(qū)段及時(shí)清除。城市管理綜合執(zhí)法局配合做好拉運(yùn)積雪工作,公安交通部門做好交通疏導(dǎo)工作,所有單位和個(gè)人都要牢固樹(shù)立“靈武是我家,清雪靠大家”的觀念,切實(shí)履行冰雪災(zāi)害天氣工作的責(zé)任和義務(wù),做到以雪為令、見(jiàn)雪行動(dòng)、人人參與、及時(shí)清除。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立靈武市城區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部,由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任總指揮,分管城管工作的副市長(zhǎng)任副總指揮,成員為市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委督查室、政府督查室、各園區(qū)管委會(huì)、市城市管理綜合執(zhí)法局、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局,市城市管理局局長(zhǎng)兼任指揮部辦公室主任。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,指揮部辦公室與市應(yīng)急辦聯(lián)合辦公。
三、責(zé)任分工
。ㄒ唬┦斜(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)等工作。
。ǘ┦袘(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣指令下達(dá),以雪為令,各單位積極應(yīng)對(duì)清雪除冰工作。
。ㄈ┦形⑹姓讲槭邑(fù)責(zé)對(duì)全市冰雪災(zāi)害天氣各責(zé)任單位的督導(dǎo)檢查。
(四)市城管局負(fù)責(zé)城區(qū)冰雪災(zāi)害天氣工作的.組織協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)、機(jī)運(yùn)、城管隊(duì)伍的統(tǒng)籌調(diào)度,根據(jù)我市冰雪災(zāi)害天氣需要,購(gòu)置清雪除冰設(shè)備、材料和物資。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各沿街單位、商戶開(kāi)展冰雪災(zāi)害天氣工作,并進(jìn)行督導(dǎo)和執(zhí)法。
(五)市氣象局負(fù)責(zé)做好降雪預(yù)報(bào),特別是大雪、暴雪,要在降雪前12小時(shí)向市指揮部和全市發(fā)布雪情預(yù)報(bào)、預(yù)警信息,為啟動(dòng)和終止本預(yù)案提供決策依據(jù)和建議。
(六)市公安局負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣期間的交通疏導(dǎo),必要時(shí)對(duì)局部道路實(shí)施封閉除雪,對(duì)運(yùn)雪車輛開(kāi)放禁行路段,保障清雪除冰車輛安全暢通。
。ㄆ撸┦凶〗ň重(fù)責(zé)組織對(duì)建筑工地及出入口(含對(duì)應(yīng)責(zé)任路面)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。
(八)市房地產(chǎn)管理所負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作,雪堆由物業(yè)公司負(fù)責(zé)清運(yùn)到指定傾倒地點(diǎn)。
。ň牛┙值擂k各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作,雪堆由社區(qū)負(fù)責(zé)清運(yùn)到指定傾倒地點(diǎn)。
。ㄊ┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)穿越市城區(qū)的國(guó)道、省道和車站及人流、車流出入口的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。
(十一)市直各部門、各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位、各農(nóng)林場(chǎng)及駐靈區(qū)屬各有關(guān)單位要根據(jù)路段責(zé)任分工負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害天氣工作,雪堆由各單位自行負(fù)責(zé)清運(yùn)到指定傾倒地點(diǎn)。
。ㄊ┦形膹V局負(fù)責(zé)及時(shí)宣傳報(bào)道冰雪災(zāi)害天氣工作。
四、區(qū)域劃分及降雪級(jí)別
區(qū)域劃分詳見(jiàn)《靈武市城區(qū)冰雪災(zāi)害天氣清雪除冰責(zé)任區(qū)域劃分表》
依據(jù)雪天可能對(duì)道路交通、生產(chǎn)生活等造成的影響程度,將降雪由低到高劃分為一般(小雪)、較大(中雪)、重大(大雪)、特別重大(暴雪)四個(gè)級(jí)別。
1、當(dāng)24小時(shí)內(nèi)的降雪厚度達(dá)到0.1到2.4㎜/天時(shí)(積雪厚度在2.5cm以下)為小雪,即為藍(lán)色雪情預(yù)警。
2、當(dāng)24小時(shí)內(nèi)的降雪厚度達(dá)到2.5到4.9㎜/天時(shí)(積雪厚度在5cm以下)為中雪,即為黃色雪情預(yù)警。
3、當(dāng)24小時(shí)內(nèi)的降雪厚度達(dá)到5.0到9.9㎜/天時(shí)(積雪厚度在10cm以下)為大雪,即為橙色雪情預(yù)警。
4、當(dāng)24小時(shí)內(nèi)的降雪厚度大于等于10㎜/天時(shí)(積雪厚度在10cm以上)為暴雪,即為紅色雪情預(yù)警。
5、發(fā)生連續(xù)降雪天氣時(shí),根據(jù)累積降雪量確定事件等級(jí)。
五、工作要求
。ㄒ唬┬⊙:白天降雪,雪停即組織清掃;夜間降雪的,次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區(qū)等人流密集區(qū)要及時(shí)清理,無(wú)堆雪、散雪、結(jié)冰現(xiàn)象。
。ǘ┲械酱笱喊凑铡皺C(jī)械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進(jìn)行。降雪開(kāi)始時(shí),組織人員在主要道路陡坡、急轉(zhuǎn)彎、重點(diǎn)路段撒融雪劑。如夜間降雪時(shí),次日早晨7點(diǎn)組織清掃,需在上班前將各小區(qū)主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區(qū)等人流密集區(qū)要及時(shí)清理。
。ㄈ┍┭┗蚵访娲竺娣e結(jié)冰: 應(yīng)急指揮辦公室要立即組織人員就位,封鎖道路,組織人員分片、分段清理,對(duì)于已經(jīng)結(jié)冰的路面撒融雪劑進(jìn)行融化。
。ㄋ模┙笛┣謇硪龅诫S掃、隨清、隨運(yùn),不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件,加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹(shù)穴中。清雪后,要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。
六、保障措施
(一)健全工作機(jī)制
各責(zé)任單位要把冰雪災(zāi)害天氣工作納入重要議事日程,提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責(zé)任人的責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步健全冰雪災(zāi)害天氣工作機(jī)構(gòu),并制定本部門、本單位冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案,一式三份報(bào)市指揮部辦公室。
。ǘ⿵(qiáng)化指揮調(diào)度
出現(xiàn)雪情后,各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織、靠前指揮,保證本單位冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作按時(shí)完成。各單位接到雪情通知后,要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,及時(shí)通報(bào)情況,確保通訊暢通。
。ㄈ┘訌(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通,協(xié)作配合,統(tǒng)一行動(dòng),有效做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用,及時(shí)報(bào)道冰雪災(zāi)害天氣工作動(dòng)態(tài),同時(shí),要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)廣大市民自覺(jué)履行清雪除冰義務(wù)的意識(shí)。
。ㄋ模⿵(qiáng)化督導(dǎo)
市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部辦公室及市委、市政府督查室,要加強(qiáng)值班巡查力度,做到有效防范,及時(shí)應(yīng)對(duì),對(duì)完成任務(wù)較好的單位給予表?yè)P(yáng),對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。
雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 篇14
1總則
1.1編制目的
及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪救災(zāi)工作,合理配置救災(zāi)資源,最大限度地降低雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪造成的損失,切實(shí)維護(hù)公司生命財(cái)產(chǎn)安全和穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案是我公司應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪的緊急行動(dòng)方案,適用于預(yù)測(cè)將要發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪及發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。1.4工作原則
1.4.1以人為本,最大程度地保護(hù)公司生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
1.4.3依靠公司全體職工,充分發(fā)揮職工的積極作用。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1指揮小組組成
成立雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪應(yīng)急指揮小組(以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”)。
組長(zhǎng):總經(jīng)理
副組長(zhǎng):副總經(jīng)理
成員單位:安技環(huán)保部、綜合管理部、采供部、公司辦、市場(chǎng)部、財(cái)規(guī)部、質(zhì)量技術(shù)部、設(shè)備動(dòng)力部、合金車間、鉛零件車間。
指揮小組成員單位負(fù)責(zé)人均為指揮小組成員,預(yù)案啟動(dòng)后,各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作,全力以赴完成救災(zāi)應(yīng)急工作。
2.1.2指揮小組主要職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織公司雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪應(yīng)急工作;及時(shí)了解公司雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪情況,及時(shí)向上級(jí)通報(bào)雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪情況,提出應(yīng)急措施建議;安排部署救援、搶險(xiǎn)和善后工作。
2.1.3各成員單位職責(zé)
安技環(huán)保部與設(shè)備動(dòng)力部:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)等人員、物資的及時(shí)運(yùn)送及救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)組織修復(fù)因?yàn)?zāi)害損壞的設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)的安全運(yùn)行,負(fù)責(zé)組織搶修因雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪損毀的`各類電力設(shè)施,保障救災(zāi)指揮用電,確保災(zāi)后公司日常生活、生產(chǎn)用水的正常供應(yīng)。
綜合管理部:負(fù)責(zé)公司的交通管制與疏導(dǎo)工作,及時(shí)組織因雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪堵塞公路的疏通工作,保障交通運(yùn)輸暢通,負(fù)責(zé)公司的治安工作。
公司辦:組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情,開(kāi)展救災(zāi)方面知識(shí)的宣傳教育,做好受災(zāi)單位的思想穩(wěn)定工作。
財(cái)規(guī)部:負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。
采供部:負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn);負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。
市場(chǎng)部:負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.1.4指揮小組辦公室組成
指揮小組設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)在安技環(huán)保部。
辦公室主任:副總經(jīng)理
辦公室副主任:安技環(huán)保部經(jīng)理
公司辦主任
保衛(wèi)科科長(zhǎng)
成員:指揮小組各成員單位主管
2.1.5指揮小組辦公室主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪救災(zāi)應(yīng)急工作;部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施;督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財(cái)、物落實(shí)情況;檢查各工作組和有關(guān)部門的救災(zāi)工作;根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施靠前指揮;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急分隊(duì)參與救災(zāi),研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)收集情況,了解人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報(bào)告和建議;負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。
3預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防
3.1預(yù)測(cè)預(yù)警
公司指揮小組辦公室負(fù)責(zé)管理公司內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪的信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作,預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。
3.2預(yù)防
指揮小組辦公室每年入冬前確定公司應(yīng)急雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪場(chǎng)址,擬定應(yīng)急雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪范圍;審查、確定公司救援隊(duì)伍和各單位用的機(jī)械數(shù)量,核定其任務(wù)量;提出應(yīng)急雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪所需資金意見(jiàn),報(bào)指揮小組審定,由財(cái)規(guī)部撥付;組織對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和各單位應(yīng)急工作的檢查、監(jiān)督和考核。
指揮小組各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
指揮小組接到重大雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪預(yù)報(bào)后,應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。各成員單位按照指揮小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。
指揮小組辦公室根據(jù)災(zāi)情,確定和適時(shí)調(diào)整隊(duì)伍,對(duì)公司雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.2應(yīng)急通訊
指揮小組成員應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通訊暢通,并將手機(jī)、值班電話指揮小組辦公室報(bào)告。
5后期處置
5.1結(jié)束程序
應(yīng)急響應(yīng)的終止,由指揮小組根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害及暴風(fēng)雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后,指揮小組應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
指揮小組辦公室在應(yīng)急工作結(jié)束后,應(yīng)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失,提出恢復(fù)重建意見(jiàn)。各成員單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備,重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
5.2工作評(píng)估
指揮小組辦公室在應(yīng)急工作結(jié)束后,應(yīng)做好應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、等方面的調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善本應(yīng)急預(yù)案。
6附則
6.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在公司應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不聽(tīng)指揮、玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
6.2預(yù)案的生效
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