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在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故,為了將危害降到最低,通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢?下面是小編幫大家整理的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇1
為了有效預(yù)防和控制大型體育賽事活動現(xiàn)場及駐地的突發(fā)事故,最大限度地降低事故危害程度,確保參賽人員生命財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
一、適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于在xx市舉辦的規(guī)模在300人以上的大型比賽、展演等活動現(xiàn)場及駐地突發(fā)事故的應(yīng)急處理。
二、基本情況
大型體育賽事活動必須制定詳細(xì)的工作方案,包括舉辦時間、地點、期限、舉辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、比賽規(guī)則、參賽隊伍和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職能職責(zé)等要素。其中安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)為必須設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防與預(yù)警
1.建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,對賽事活動現(xiàn)場加強事前的監(jiān)督檢查;提前演練各種應(yīng)急預(yù)案,磨合、協(xié)調(diào)運行機(jī)制。
2.在舉辦大賽活動之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案,按程序登記備案。
3.做好活動前安全保衛(wèi)和宣傳教育工作,增強工作人員的安全意識,協(xié)助公安機(jī)關(guān)對活動場所進(jìn)行安全檢查,并采取必要措施及時消除安全隱患。
5.配置必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備,配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備,預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道,配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。
6.確保安全工作人員數(shù)量,明確其任務(wù)分配和識別標(biāo)志。
7.在大賽活動現(xiàn)場出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立賽事活動安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“處置領(lǐng)導(dǎo)小組”)。處置領(lǐng)導(dǎo)小組是整個應(yīng)急救援工作的指揮中心,負(fù)責(zé)向上級部門報告和請示,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各救援隊伍的運作,統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急行動,保證應(yīng)急工作快速、有序、有效地進(jìn)行。處置領(lǐng)導(dǎo)小組一般由主辦、承辦、協(xié)辦單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織和處理賽事活動安全與應(yīng)急處置事宜,比賽和活動期間若發(fā)生突發(fā)性事件,負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作,組織指揮施救及運動員自救,視具體情況分別向本市領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)有關(guān)部門報告情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組:
。1)綜合協(xié)調(diào)組。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)安全突發(fā)事件的接警報告,并在第一時間報告處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長;按程序向上級有關(guān)部門報告,并做好相應(yīng)的宣傳工作;快速組織各組及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場實施救援搶險,并做好各組間的協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)辦理事故傷亡人員的撫恤賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳎⒇?fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的思想疏導(dǎo),努力消除社會不良影響;按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則,負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定工作。
。2)安全保衛(wèi)組。主要職責(zé)是:制定比賽安全保衛(wèi)總體
方案、突發(fā)事故處置應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)比賽場館、駐地安全保衛(wèi)和通、消防、突發(fā)事故處置等;選派公安人員維護(hù)比賽場地、代表隊住地的安全保衛(wèi)工作;維護(hù)比賽期間相關(guān)路段的交通秩序,保證交通安全;負(fù)責(zé)對比賽場地、代表隊住地的消防設(shè)施、安全通道的檢查;協(xié)同綜合協(xié)調(diào)處做好各類工作證件的審核、發(fā)放的'管理;負(fù)責(zé)做好來xx市的各級領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓安全工作。
(3)醫(yī)療保障組。主要職責(zé)是:制定比賽期間醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療保健、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病控制工作方案;組織落實醫(yī)療救護(hù)人員,比賽期間在賽場安排一名值班醫(yī)生;負(fù)責(zé)各項比賽期間公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病控制工作;負(fù)責(zé)在比賽期間落實救護(hù)車一輛,指定一家醫(yī)院為比賽期間設(shè)立醫(yī)療救護(hù)綠色通道;
。ㄋ模┦称沸l(wèi)生保障組。主要職責(zé)是:加強對各賓館餐飲衛(wèi)生的管理;指導(dǎo)各賓館做好餐飲衛(wèi)生服務(wù)工作。
1.后勤保障組。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具、工程工具、應(yīng)急救援器材、物資、經(jīng)費等籌措、調(diào)集工作;解決受傷人員及家屬等吃住行問題;負(fù)責(zé)比賽期間通訊、供水、比賽場館供電保障;提供準(zhǔn)確的氣象信息。
五、應(yīng)急處置措施
。1)天氣預(yù)案
體育館內(nèi)因溫度太高,不適宜比賽,由大會組織委員會經(jīng)協(xié)商另外確定工作安排和繼續(xù)比賽時間。
(2)安全處置應(yīng)急預(yù)案
1.大會組織委員會成員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員、裁判員在運動會期間要堅守崗位,確保通訊暢通,隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的意外事件。
2.比賽時運動員出現(xiàn)挫傷、扭傷、肌肉拉傷等一般性損傷或劇烈嘔吐、眩暈、骨折、休克、中暑等較重癥狀時,首先由值班醫(yī)生到現(xiàn)場救護(hù),必要時值班醫(yī)生與綠色通道醫(yī)院或120急救中心聯(lián)系,并由領(lǐng)隊和相關(guān)后勤保障人員護(hù)送傷者到醫(yī)院救治。
3.運動會期間如出現(xiàn)各種不可預(yù)知的緊急情況,各參賽代表隊要按照大會組織委員會的指揮,有序撤離。其撤離過程由現(xiàn)場安全保衛(wèi)人員組織負(fù)責(zé)。
4.當(dāng)遇到突發(fā)事件時,大會組織委員會應(yīng)立即決定暫時終止比賽,及時進(jìn)行用電保護(hù),指揮全體運動員積極開展救護(hù)工作,視具體情況分別向公安、交警、消防、急救中心、衛(wèi)生防疫等部門緊急求援。
5.如果出現(xiàn)意外事故,運動會安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人要第一時間到達(dá)現(xiàn)場處置,并及時向運動會組委會、市政府及上級部門報告。
六、應(yīng)急救援程序及聯(lián)系方式
(一)接警大賽活動現(xiàn)場發(fā)生事故后,現(xiàn)場工作人員應(yīng)第一時間向綜合協(xié)調(diào)組報告。
(二)綜合協(xié)調(diào)組接到重大事故報告后,要在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況,并根據(jù)組長的指令,啟動應(yīng)急程序,通知應(yīng)急救援指揮部其他成員迅速到達(dá)指定位置,開展救援行動。
七、后期處置
。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和單位做好善后處理工作,包括人員安置、補償物資和勞務(wù)的征用補償,盡快消除事故影響,安撫相關(guān)人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
(二)成立調(diào)查組,對事故進(jìn)行調(diào)查處理,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和四不放過的原則,做好整個事故的調(diào)查、處理工作。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、主要工作任務(wù)
1、事故發(fā)生時,對事故及時進(jìn)行核實與分析,由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測,及時出具監(jiān)測報告,發(fā)布信息,提出應(yīng)急處置建議,配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級,組織應(yīng)急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員對環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除。
2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關(guān)應(yīng)急救援工作,及時做好污染事故的信息收集工作,及時提供信息,分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢,及時報告有關(guān)情況,配合市政府做好物資調(diào)動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。
3、統(tǒng)一組織指揮xxx市內(nèi)和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。
4、指導(dǎo)企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查,做好污染源調(diào)查、企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作并指導(dǎo)公眾進(jìn)行防護(hù),組織有關(guān)部門妥善開展消毒除污處理工作。
5、經(jīng)上級批準(zhǔn),負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息,及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
二、組織、工作機(jī)構(gòu)
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理小組是環(huán)境應(yīng)急事件的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立由崔維川局長任組長,王豐順副局長為副組長,范黎明、張樹軍、李振、周樂義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。
2、工作分工及應(yīng)急任務(wù)
(1)應(yīng)急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任,財務(wù)科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任,成員由局辦公室和財務(wù)科同志組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)的受領(lǐng),應(yīng)急車輛和后勤保障;協(xié)調(diào)、邀請專家,尋求技術(shù)指導(dǎo)、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法;對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動;協(xié)助上級指揮機(jī)構(gòu),下達(dá)預(yù)備通知和應(yīng)急通知(通知內(nèi)容包括事故的基本情況、應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容及要求、人員集結(jié)地點及到達(dá)時限、聯(lián)絡(luò)方式);健全、提供后勤保障物資信息檔案,對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動;保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(物資、防護(hù)設(shè)備、人員補助費用等);協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。
(2)現(xiàn)場監(jiān)測組。由李振站長任組長,王海波、王廷相為副組長,成員由監(jiān)測站、信息中心相關(guān)人員組成。具體負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場化驗儀器、現(xiàn)場的污染危害監(jiān)測;鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度;對污染物進(jìn)行采樣分析;提供應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,及時出具監(jiān)測報告;協(xié)助專家對事故進(jìn)行分析,確定事件造成的環(huán)境污染范圍,提出控制污染蔓延、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾的措施和建議;完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其它任務(wù)。
。3)現(xiàn)場監(jiān)察組。張樹軍副大隊長任組長,楊巧玲、范曉龍任副組長。具體負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證,提供監(jiān)察應(yīng)急信息;詳細(xì)調(diào)查污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模,污染范圍及其污染特征,污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀,并根據(jù)調(diào)查情況確定污染危害等級,在規(guī)定時限內(nèi)分級上報;負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查;協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒;對事故責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查;完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其它任務(wù)。
。4)信息組。由周樂義主任任組長,鄭光濤任副組長,成員由法規(guī)宣教科人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置資料的匯總;協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道;受領(lǐng)導(dǎo)小組委托對外發(fā)布處置信息。
三、突發(fā)事件預(yù)警、接警處理
1、預(yù)警處理
(1)按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍,依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn),本市預(yù)警級別擬為四級,即IV級(一般)、Ⅲ級(較重)、II級(嚴(yán)重)和I級(特別嚴(yán)重)預(yù)警,并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故(Ⅰ級)和重大環(huán)境污染事故(Ⅱ級),各企業(yè)應(yīng)立即向市環(huán)保局報告,市環(huán)保局應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應(yīng)立即啟動市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并按照預(yù)案展開工作。
如果發(fā)生較大環(huán)境事故(Ⅲ級),接報告后應(yīng)急辦公室立即啟動本預(yù)案,同時向市應(yīng)急指揮辦公室報告。
如果發(fā)生一般環(huán)境事故(Ⅳ級),市環(huán)保局接到報告后向市應(yīng)急指揮部報告,請示市政府辦公室,然后及時發(fā)出藍(lán)色警報,上報濰坊市環(huán)保局,并按預(yù)案要求開展救援工作。
環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進(jìn)行即時處置的第一責(zé)任,在組織搶險救援的同時,及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應(yīng)急指揮中心(環(huán)保110)報告。
一般環(huán)境污染事故(Ⅳ級)發(fā)生后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案,同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應(yīng)立即對事故進(jìn)行核實及分析,予以判斷和確定事故的等級,把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部,同時應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場,進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染物轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,同時組織污染事故評估專家組,分析污染事故的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置建議,及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況
2、接警處理
。1)由局辦公室(電話:xxx)、信訪科人員負(fù)責(zé)接報工作,并負(fù)責(zé)受理其它相關(guān)部門(如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等)轉(zhuǎn)接過來的案件。
。2)接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現(xiàn)場的路線等并做好電話記錄;
(3)接報人員接報后應(yīng)立即報告應(yīng)急辦公室主任李鵬舉;環(huán)境應(yīng)急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長崔維川。局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件報告情況,確定是否啟用局應(yīng)急處理預(yù)案。
(4)應(yīng)急處理預(yù)案啟動后,由局應(yīng)急辦公室向各應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急處理指令,各應(yīng)急小組接到指令后組長應(yīng)立即召集小組成員,研究制定有效計劃,迅速按照應(yīng)急預(yù)案要求開展工作。
環(huán)保所各所長應(yīng)按照局應(yīng)急辦公室提供的信息,針對危險品的化學(xué)特性,迅速研究制定控制現(xiàn)場的有效措施,迅速趕赴現(xiàn)場,對情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查,將信息及時反饋給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研究制定辦法提供依據(jù)。
四、應(yīng)急處置
1、應(yīng)急程序
。1)受領(lǐng)任務(wù)。環(huán)境應(yīng)急辦公室接到突發(fā)事件報告后,負(fù)責(zé)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮辦公室報告,由市應(yīng)急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受領(lǐng)任務(wù)后,視情況決定是否啟動局應(yīng)急預(yù)案。受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容主要有:事故的地點、時間等基本情況;出動時間、行進(jìn)路線、行進(jìn)序列、進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場的時機(jī)及方向;指揮關(guān)系與方式,報告程序及方法,通信聯(lián)絡(luò)方法。本分隊的任務(wù)、編成、分工及準(zhǔn)備工作要求;友鄰的任務(wù)及協(xié)同方法與要求等。根據(jù)任務(wù)的受領(lǐng)情況,迅速向各應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急通知。
。2)組織準(zhǔn)備。各現(xiàn)場處置組接到通知后,立即通知所屬人員(有時在接到預(yù)備通知后,即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知),研究本組的行動計劃,明確人員分工,檢查準(zhǔn)備器材,組織本組加入開進(jìn)序列或單獨組織在第一時間到達(dá)事發(fā)地點。后勤保障部應(yīng)盡快組織調(diào)配車輛,確保通訊暢通和應(yīng)急車輛使用。
。3)進(jìn)行防護(hù)。各處置組到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場附近后,應(yīng)根據(jù)事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等,組織進(jìn)行個人防護(hù),然后進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場。
。4)實施應(yīng)急處理與處置。各處置組根據(jù)任務(wù)和職責(zé)分工,按照應(yīng)急處理與處置程序和規(guī)范,采取相應(yīng)的措施,實施應(yīng)急處理與處置,并及時將應(yīng)急處理與處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
。5)應(yīng)急終結(jié)。各處置組完成規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)或接到應(yīng)急終止的通知后,應(yīng)組織本組人員對遭受污染的儀器設(shè)備實施消毒或消除污染,組織返回,保養(yǎng)應(yīng)急器材,進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)。
2、應(yīng)急處理過程中的要求
。1)現(xiàn)場應(yīng)急處理人員要做好安全防護(hù),備好防毒面罩和防護(hù)服。在應(yīng)急處理中,要隨時注意現(xiàn)場風(fēng)向變化,做好自身防護(hù),注意安全,避免發(fā)生傷亡。
。2)現(xiàn)場監(jiān)測人員進(jìn)入污染區(qū)前,必須穿戴好防毒面具和防護(hù)服。執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)時要2-3人為一組,集體行動,互相照顧,帶好通訊工具,隨時保持通訊聯(lián)系。
。3)現(xiàn)場所用工具必須具備防爆功能。
。4)第一責(zé)任人因故不能參加應(yīng)急處理工作時,由第二責(zé)任人全權(quán)負(fù)責(zé)。
。5)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中,全局所有人員不準(zhǔn)請假;手機(jī)24小時開機(jī),確保通訊暢通。
。6)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中,局所有車輛收歸后勤保障組統(tǒng)一調(diào)度,在外執(zhí)行公務(wù)車輛限時返回。
3、記錄應(yīng)急過程
應(yīng)急辦公室準(zhǔn)確及時地記錄應(yīng)急過程,為總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)、修改完善應(yīng)急預(yù)案,為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據(jù)。記錄工作需專人負(fù)責(zé),必須記錄的情況有:事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結(jié);領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮程序,物資、車輛等的調(diào)度情況;應(yīng)急隊伍反應(yīng)是否及時、快速;出動力量的規(guī)模、各處置組完成任務(wù)的情況,各個接口的銜接程度;相關(guān)人員提供信息的有效性,措施的可行性;各企業(yè)人員調(diào)度情況與采取措施的有效性;采取的重大控制、防護(hù)措施及其效果;地形、氣象對危害區(qū)域及應(yīng)急行動的影響等情況,人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負(fù)責(zé)人的記載。應(yīng)急終止后應(yīng)急辦存檔。
4、發(fā)布信息
。1)公眾信息發(fā)布的權(quán)限。公眾信息通常由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準(zhǔn)后,由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,或者授權(quán)由前方指揮所發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息,其他單位和個人一律無權(quán)發(fā)布或接受媒體采訪。
。2)公眾信息發(fā)布的時機(jī)。公眾信息發(fā)布的時機(jī)通常是:確認(rèn)事故已經(jīng)發(fā)生并對社會活動產(chǎn)生重大影響時;環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)被證實時;采取重要公眾防護(hù)措施時;天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時;事故終止,應(yīng)急行動終結(jié),公眾防護(hù)解除,恢復(fù)正常社會秩序時;其他必要的時間。
。3)公眾信息的內(nèi)容。事故發(fā)生的時間、地點、事故成因的初步判斷;可能的發(fā)展趨勢;對環(huán)境和公眾健康的可能影響;受影響地區(qū)公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施;其他需要公眾了解和配合的事項。
五、應(yīng)急終止
1、應(yīng)急終止的條件
——事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
——污染源的'泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。
——事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
——采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
2、應(yīng)急終止的提出和批準(zhǔn)
——由現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時機(jī)。
——由事件責(zé)任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
3、應(yīng)急終止后的行動
——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應(yīng)急指揮部的環(huán)境應(yīng)急終止通知后,向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達(dá)應(yīng)急終止通知。各組接到環(huán)境應(yīng)急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應(yīng)急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
4、應(yīng)急終止的提出和批準(zhǔn)
——由現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時機(jī)。
——由事件責(zé)任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
5、應(yīng)急終止后的行動
——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應(yīng)急指揮部的環(huán)境應(yīng)急終止通知后,向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達(dá)應(yīng)急終止通知。各組接到環(huán)境應(yīng)急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應(yīng)急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
六、培訓(xùn)與演練
1、培訓(xùn)
培訓(xùn)人員應(yīng)包括各企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人,各相關(guān)單位,環(huán)保局所有成員。對各企業(yè),應(yīng)根據(jù)各企業(yè)實際情況,完善和修訂應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查,最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風(fēng)險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預(yù)防的宣傳材料,要求企業(yè)將污染事故預(yù)防列入員工培訓(xùn)和環(huán)境教育計劃之中,并組織實施。環(huán)保局工作人員要定時參加應(yīng)急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓(xùn),培訓(xùn)時將環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急處置的基本知識要納入基本培訓(xùn)內(nèi)容,提高應(yīng)急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急監(jiān)測能力保障水平。
2、演練
適時組織環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的演練活動,檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性,演練包括虛擬演練和實戰(zhàn)演練,由環(huán)保局拿主要方案,使應(yīng)急預(yù)案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高急救援能力,深入發(fā)動和依靠市民群眾,普及環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急處置知識。通過演練,規(guī)范和強化應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、科學(xué)指揮、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng),全面提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,為今后處理類似污染事故積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
1.1 編制目的
為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,提高組織、預(yù)警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
1.3.1 實施范圍
本預(yù)案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件(包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件),以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外,但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預(yù)案主要適用于以下情況:
。1)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮;
。2)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮;
。3)事件影響跨縣(市、區(qū))級行政區(qū),或超出事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作;
。4)其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。
1.3.2 事件類型
本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預(yù)案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件,同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
核設(shè)施(裝備)及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,以人為本、減少危害,資源共享、保障有力,公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度,立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號),按照事件嚴(yán)重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
結(jié)合我市實際情況,針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴(yán)重程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為四級,即特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)及一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)。
1.5.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的;
。5)因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的,放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;
。7)造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒或重傷的;
。2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
。5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的,放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;
。7)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
。5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)Ⅲ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的,放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;
。7)造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡,或10人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
。5)Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的,放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;
。6)對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.6 預(yù)案銜接
十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。
。1)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中,《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件,是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項專項預(yù)案。各有關(guān)部門(單位)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé),制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。
。2)縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是各縣(市、區(qū))預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件,是縣(市、區(qū))人民政府(管委會)的一項專項應(yīng)急預(yù)案?h(市、區(qū))級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。
。3)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實際制定的應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案上級預(yù)案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,當(dāng)涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件,或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。
本預(yù)案與十堰市自然災(zāi)害(地震、臺風(fēng)、洪水等)、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件(傳染病疫情、食品安全等)、社會安全事件(反恐、宗教、金融危機(jī))互為并列關(guān)系,同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項應(yīng)急預(yù)案,各專項預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指揮調(diào)度。
本預(yù)案下級預(yù)案為縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急行動方案,以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
二、組織體系
十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要,還包括可能的外部應(yīng)急救援力量,如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機(jī)構(gòu)等。
2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
2.1.1指揮部組成
十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部),作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,發(fā)生特別重大(I級)和重大(II級)突發(fā)環(huán)境事件時,由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實際情況指定,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作,提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。
成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊、市氣象局,武警十堰市支隊,中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的指令,按照本部門、本單位的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
2.1.2 指揮部職責(zé)
市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為:
。1)貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,認(rèn)真落實市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求;
(2)建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;
。3)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;
(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;
(5)部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息,控制傳言、謠言散發(fā);
。6)及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告處置情況;
。7)完成市人民政府下達(dá)的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。
2.1.3 成員單位職責(zé)
市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、預(yù)警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,按照各自的職責(zé)制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預(yù)案或方案,并負(fù)責(zé)管理和實施。
。1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作;配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài),進(jìn)行媒體輿論引導(dǎo)。
。2)市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息;配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。
。3)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的`突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
。4)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作;對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價;組建市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家?guī),為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。
。5)市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況,及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù);為污染物擴(kuò)散評估提供氣象技術(shù)支持。
(6)市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需地理信息資料;配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
(7)市交通運輸局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運輸工作;參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
。8)市水利和湖泊局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度;參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
(9)市水文水資源勘測局:負(fù)責(zé)提供水文勘測信息,組織、協(xié)調(diào)實地水文勘測;參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
。10)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作;配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查和評估。
。11)市城管執(zhí)法委:參與由城鎮(zhèn)燃?xì)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
。12)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng);對藥品、救災(zāi)等應(yīng)急儲備物資項目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。
。13)市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。
。14)市財政局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費保障;對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行財政監(jiān)督。
(15)市民政局:參與受災(zāi)群眾基本生活保障工作;配合事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配。
。16)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè),做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。
。17)市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。
。18)市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。
(19)市公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制,保障救援道路暢通;指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作;指導(dǎo)危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作;維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。
。20)市消防救援支隊:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應(yīng)急處置及事故救援工作;參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。
。21)武警十堰市支隊:根據(jù)上級指令和事件的需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。
。22)中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司:負(fù)責(zé)加強對通信系統(tǒng)的維護(hù),制定通信系統(tǒng)備用方案,配合實施應(yīng)急通信保障工作。
(23)各縣(市、區(qū))人民政府(管委會):在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室
十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦)設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。
市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責(zé)為:
。1)貫徹落實市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施事件應(yīng)急處置工作;
(2)傳達(dá)市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示,檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;
。3)協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題;
。4)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿;
。5)向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況;
。6)組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判,并及時報告市環(huán)境應(yīng)急指揮部;
(7)根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定,組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng);
。8)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估;
。9)完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸,由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的,參與應(yīng)急處置的武警部隊確定1名現(xiàn)場副總指揮。
市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置,以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置,負(fù)責(zé)決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置,指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量,統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資,決定依法實施應(yīng)急征用,提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難,及時、準(zhǔn)確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的,由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人臨時擔(dān)任現(xiàn)場總指揮,履行現(xiàn)場總指揮職責(zé),負(fù)責(zé)指揮在場應(yīng)急力量按照各自職責(zé)實施搶險救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后,實時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。
2.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急工作組
根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要,市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組,具體開展現(xiàn)場各項處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
。1)污染處置組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委,武警十堰市支隊等有關(guān)部門及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)參與。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判,開展事態(tài)分析;對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置,對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴(kuò)散的對策;采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施;組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。
。2)專家咨詢組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測,化工,環(huán)境影響評估,水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治,固體廢物處理與處置,水利,水文,地質(zhì),農(nóng)林,氣象等領(lǐng)域?qū)<遥M成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;組織技術(shù)研判,分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢,確定環(huán)境污染事故級別;研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案;對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出專業(yè)建議。
。3)應(yīng)急監(jiān)測組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀、自然、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴(kuò)散范圍,明確監(jiān)測布點和頻次,做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
。4)醫(yī)學(xué)救援組
由市衛(wèi)健委牽頭,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護(hù)公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
。5)應(yīng)急保障組
由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)牽頭,市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門參與。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資,調(diào)集應(yīng)急救援裝備,保障應(yīng)急處置通訊暢通;對受威脅群眾進(jìn)行臨時基本生活救助;保障城市公共供水供應(yīng);為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障,以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。
。6)新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案,及時向國家、省有關(guān)部門上報信息;協(xié)調(diào)新聞報道,組織對事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布;接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者;收集分析輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;通過多種方式,通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切。
。7)社會穩(wěn)定組
由市公安局牽頭,市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
(8)調(diào)查處理組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門參與。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,督促有關(guān)措施的落實;依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,及時移送相關(guān)案件,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.4 地方環(huán)境應(yīng)急職責(zé)
十堰市下轄各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,確立應(yīng)急指揮體系,組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練;做好環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作,加強環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作;負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。
三、運行機(jī)制
3.1 監(jiān)測預(yù)警
3.1.1 監(jiān)測
。1)市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。
。2)建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機(jī)制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控,及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。
(3)生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察,并通過多種渠道對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。
(4)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施,制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。
3.1.2 預(yù)警
3.1.2.1 預(yù)警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度,突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級為最高級別。
。1)一級(紅色)預(yù)警
因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成特別重大危害的。
(2)二級(橙色)預(yù)警
因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成重大危害的。
。3)三級(黃色)預(yù)警
因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成較大危害的。
。4)四級(藍(lán)色)預(yù)警
存在重大環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成公共危害的。
3.1.2.2 預(yù)警信息處理
生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時,市有關(guān)單位、各級政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作,并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。
。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。
。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。
(3)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由公安局負(fù)責(zé)。
。4)由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負(fù)責(zé)。
。5)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負(fù)責(zé)。
3.1.2.3預(yù)警信息發(fā)布
(1)發(fā)布制度
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息,由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制作,并按規(guī)定程序報市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息,由災(zāi)害防控主管單位制作,并按規(guī)定程序報批后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。
(2)發(fā)布內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括:發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。
。3)發(fā)布途徑
根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定,充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介,采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū),采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。
3.1.2.4預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和預(yù)警分級原則,視情況采取以下措施:
。1)分析研判
組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
(2)防范處置
迅速采取有效處置措施,控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護(hù)措施等。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時,要及時啟用水源地專項應(yīng)急預(yù)案,同時做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作。
。3)應(yīng)急準(zhǔn)備
提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
(4)輿論引導(dǎo)
加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作,包括及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。
3.1.2.5預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,應(yīng)宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告與通報
企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息,以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位,均有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。同時,涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。
相關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)及時將信息通報給當(dāng)?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)立即組織調(diào)查核實,初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別,按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告,并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
(1)對飲用水水源地造成或者可能造成影響的;
。2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
(3)涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的;
。4)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的。
3.2.2 先期處置
企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息,組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑,盡量降低對周邊環(huán)境的影響。
現(xiàn)場指揮部成立前,事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時,指揮協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量開展救援行動,組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告市環(huán)境應(yīng)急辦。
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級,與事件等級對應(yīng),嚴(yán)重程度依次降低。
3.2.3.1 Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,組織開展先期處置工作,同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,做好應(yīng)急處置工作。
3.2.3.2、蠹夗憫(yīng)
(1)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位及可能涉及的縣(市、區(qū))人民政府(管委會)發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
(2)市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置,必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
(3)市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)(管委會)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實行24小時專人專線值班,隨時掌握事件進(jìn)展情況,向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報告。
。4)及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。
(5)及時向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。
。6)根據(jù)事件的發(fā)展,適時向公眾通報事件處置情況。
3.2.3.3、艏夗憫(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時,縣(市、區(qū))人民政府(管委會)組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時,及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請求。
3.2.4 指揮和協(xié)調(diào)
3.2.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置和救援工作。
啟動Ⅲ級響應(yīng)后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障,有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和采取緊急處理行動。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動IV級響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要,組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。
有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料,生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段,提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。
3.2.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:
(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;
。2)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作;
。3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動;
(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;
。5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護(hù)區(qū)域;
。6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間;
(7)及時向市政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況;
。8)必要時,請求武警力量支援。
3.2.5 響應(yīng)措施
3.2.5.1 現(xiàn)場污染處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救,采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑、范圍、可能影響的敏感點和影響程度;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大;采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染;協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
3.2.5.2 應(yīng)急監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴(kuò)散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況,制定應(yīng)急監(jiān)測方案,確定監(jiān)測方法、布點和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測,研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
3.2.5.3 轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
3.2.5.4 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的防護(hù)措施建議。按實際需求,調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。必要時,應(yīng)做好受影響人員的心理援助。
3.2.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。
3.2.5.6 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
3.2.6 社會動員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。
3.2.7 響應(yīng)升級
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力,需要國家、省或其他省市提供援助或支持時,由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場時,應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交,市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
3.2.8 信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(1)信息發(fā)布內(nèi)容主要包括:事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
。2)信息發(fā)布形式主要包括:政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。
。3)較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布;一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣(市、區(qū))人民政府(管委會)統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復(fù)雜的事件,可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定發(fā)布。
3.2.9 應(yīng)急終止
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時,按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后,相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估工作,直至其他處置措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
3.3 后期處置
3.3.1 善后處置
應(yīng)急工作結(jié)束后,事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后,應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
3.3.2 損害評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估,計算可量化的直接經(jīng)濟(jì)損失和劃分生態(tài)功能喪失程度,并將評估結(jié)果向社會進(jìn)行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
3.3.3 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4 總結(jié)評估
當(dāng)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,市環(huán)境應(yīng)急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)意見。評估報告應(yīng)提交至市委、市政府(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定)審閱并歸檔。
發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件,或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件,必要時由市委、市政府派出督查組,對應(yīng)急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。
四、應(yīng)急保障
4.1 隊伍保障
。1)加強環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)
生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè);各地依托有關(guān)部門(單位)組建各類專業(yè)應(yīng)急隊伍,建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊伍;鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制,建立專職或者兼職的應(yīng)急力量;鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對特種專業(yè)救援隊伍,鼓勵發(fā)展多元化社會應(yīng)急救援服務(wù),建立應(yīng)急救援志愿者隊伍。
(2)加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理
建立完善市級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟,?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序,及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。
。3)加強培訓(xùn)、定期演練
加強各級應(yīng)急隊伍的環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓(xùn),定期組織應(yīng)急演練,強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè),提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
4.2 資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障,處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要,提出預(yù)算項目,報市財政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備,包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。
4.3 物資保障
市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理,組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強應(yīng)急物資儲備,鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備,保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。
4.4 通信保障
依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材,確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并保持24小時通信暢通。
4.5 交通保障
交通運輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運輸保障機(jī)制,負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障。公安部門要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下,運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。
4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.7 治安保障
公安機(jī)關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟、警戒和交通管制?/p>
4.8 保險保障
鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機(jī)制。鼓勵企業(yè)參加污染責(zé)任保險,探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求,做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作,為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障,做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确⻊?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險,建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性,我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下,要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。
五、監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。
5.2 宣教培訓(xùn)
環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。
5.3 責(zé)任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、附則
6.1 名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
6.2 預(yù)案修訂與解釋
本預(yù)案由十堰市人民政府組織修訂,由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
十堰市各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定,制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.3 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》(十政辦發(fā)〔2013〕14號)同時廢止。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康。為科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)。本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)制定。
二、突發(fā)環(huán)境事件分級
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的;
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;
7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
(二)重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
。ㄈ┹^大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
(四)一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值照射的;放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;
6.對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我縣境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件。
預(yù)防和處置工作應(yīng)該、堅持以下原則:
。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸、預(yù)防為主的方針。
。ǘ﹫猿纸y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,屬地為主,分級響應(yīng)。
。ㄈ﹫猿制綉(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合,充分利用現(xiàn)有資源。
四、應(yīng)急指揮與職責(zé)
。ㄒ唬┙M織指揮體系?h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮由分管副縣長擔(dān)任,副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長擔(dān)任?h人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的`性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍,縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。
。ǘ┞氊(zé)分工
1.應(yīng)急指揮部職責(zé)。
(1)負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、預(yù)案演練及應(yīng)急處置工作。
。2)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。
。3)研究突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置工作中的重大問題;針對環(huán)境事故的危害程度,負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。
。4)向縣政府提出決定啟動和終止本預(yù)案的建議;及時向縣政府和州環(huán)保局報告,請求上級部門援助,消除污染影響。
2.指揮部辦公室職責(zé)。
。1)編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
(2)貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示和部署;督查、落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中重大決策的實施情況。
。3)負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)信息,及時向環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告,并通報各成員單位。
。4)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、評估,提出對策建議、具體應(yīng)急方案和措施。
。5)組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。
(6)組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>
。7)參與調(diào)查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。
。8)完成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
(三)成員單位職責(zé)。
1.縣人民武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防化部隊和組織指揮民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急處置。
2.縣政府辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用;負(fù)責(zé)組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會議,向州政府報送有關(guān)文件和材料,發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。
3.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負(fù)責(zé)涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的基礎(chǔ)建設(shè)項目的審批。
4.縣財政局負(fù)責(zé)籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費,將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備及善后處置、重建等所需資金,列入縣級財政預(yù)算。
5.縣公安局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;必要時協(xié)調(diào)公安消防部隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置;根據(jù)事件影響范圍,臨時封鎖道路,設(shè)立警戒區(qū)域。
6.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測,組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。
7.縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)工業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
8.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點危險企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)臨時避難所、現(xiàn)場指揮部建設(shè)。
9.縣交通運輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作;擬訂公路繞行方案,配合公安部門做好交通管制工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、物資的運輸保障工作;在專業(yè)救援部門指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
10.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案;為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料;指導(dǎo)飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。
11.縣衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù);遇有大批危重傷員時,組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
12.縣文化體育局和廣播電視局通過播放環(huán)境保護(hù)公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育,配合做好信息發(fā)布工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
13.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實各項預(yù)防措施;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
14.縣氣象局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報;必要時建立會商機(jī)制,及時提供氣象監(jiān)測信息,隨時掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。
15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,在上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
(四)專家咨詢組職責(zé)。專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策咨詢組織。應(yīng)急預(yù)案啟動后,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型,相關(guān)專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作,為指揮部實施應(yīng)急救援工作指揮、決策提供依據(jù)和方案,對事故危害進(jìn)行預(yù)測,對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
。ㄎ澹⿷(yīng)急監(jiān)測組職責(zé)。負(fù)責(zé)對污染現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢,為指揮部決策提供技術(shù)支持;負(fù)責(zé)對污染實施跟蹤監(jiān)測,為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
。⿷(yīng)急救援組的職責(zé)。負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作,初步確定污染情況;對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調(diào)查工作,并上報指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍犻_展應(yīng)急救援工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
五、預(yù)防和預(yù)警
(一)預(yù)防工作
1.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ╊A(yù)警及措施
1.立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
3.指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。
4.針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
5.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時,及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)保部和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施,Ⅱ級響應(yīng)由省環(huán)保廳和省政府有關(guān)部門組織實施,Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)由州、縣政府組織實施。
七、應(yīng)急響應(yīng)方法與步驟
。ㄒ唬┛h環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):
1.啟動并實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況;
2.在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況組織有關(guān)專家、應(yīng)急監(jiān)測組和應(yīng)急處理組,并出動應(yīng)急指揮車、應(yīng)急救援車、應(yīng)急監(jiān)測車,趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件實施應(yīng)急救援;
3.需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時,及時向州環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府有關(guān)部門提出請求。
。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng):
1.啟動并實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,及時向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及縣政府報告;
2.立即組織應(yīng)急救援力量展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作;
3.需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時,及時向及縣政府有關(guān)部門提出請求。
八、信息報送與處理
。ㄒ唬┬畔蟾
1.對初步認(rèn)定為一般(IV級)或者較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在四小時內(nèi)向縣人民政府和州環(huán)保局報告。
2.對初步認(rèn)定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。
(二)突發(fā)環(huán)境事件報告
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
1.初報。應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
2.續(xù)報。應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上,報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應(yīng)當(dāng)及時補充書面報告。
3.處理結(jié)果報告。應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的,給予通報批評;造成后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
九、安全防護(hù)
。ㄒ唬⿷(yīng)急人員的安全防護(hù),F(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點,配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
。ǘ┦転(zāi)群眾的安全防護(hù)
1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點,告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;
2.根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;
3.在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所。
十、突發(fā)事件信息發(fā)布
需進(jìn)行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件,主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議,對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布應(yīng)征求評估部門的意見;對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后根據(jù)需要及時發(fā)布;對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應(yīng)經(jīng)州政府批準(zhǔn)后根據(jù)需要及時發(fā)布。
十一、應(yīng)急終止
符合下列條件之一的,可終止應(yīng)急:
(一)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
(二)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
(三)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;
。ㄋ模┦录F(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;
。ㄎ澹┎扇∫磺斜匾姆雷o(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
十二、善后處置
。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災(zāi)人員的安置工作,組織專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估,對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。
(二)保險:逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機(jī)制,鼓勵為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險?赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責(zé)任險或其他險種。
十三、應(yīng)急保障
(一)資金保障?h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急成員單位提出所需經(jīng)費,經(jīng)縣財政部門審批后執(zhí)行。資金的使用范圍應(yīng)包括:應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培訓(xùn)及演習(xí)等。
(二)人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位和企業(yè)自救隊等部門組成。縣環(huán)保局加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè),提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識,充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù);各有關(guān)部門之間、各應(yīng)急處置組之間,要密切配合,協(xié)同動作;針對所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件,加強預(yù)案研究和演練,做到常備不懈,形成“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的整體應(yīng)急處置力量。縣環(huán)保局對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專業(yè)隊伍進(jìn)行組織和培訓(xùn),形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
。ㄈ┭b備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎(chǔ)上,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,加強環(huán)境應(yīng)急工作能力建設(shè)。配備環(huán)境應(yīng)急指揮車輛、監(jiān)測車輛等應(yīng)急處置、快速反應(yīng)裝備,并配備一定數(shù)量的專業(yè)防護(hù)裝備、交通工具和對講機(jī)等應(yīng)急通訊裝備。
(四)技術(shù)保障?h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),組建專家咨詢組,確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫,建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊伍,專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要確保能夠隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。
十四、附則
。ㄒ唬┟~術(shù)語定義
1.環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
2.突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣或者某一縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
3.環(huán)境應(yīng)急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。
4.泄漏處理:泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
5.應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
6.應(yīng)急演習(xí):為檢查應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動,根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
。ǘ╊A(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇5
一、目的
為科學(xué)有效預(yù)防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件(以下簡稱環(huán)境事件)的危害和損失,保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本預(yù)案。
二、工作原則
以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后,堅持分級管理、屬地管理為主的原則,以保障人民群眾的'生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點,對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件,及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置,提高防范環(huán)境的能力。
三、非政府體系應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)
。ㄒ唬┉h(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府設(shè)立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下縮寫環(huán)境應(yīng)急指揮部)由鄉(xiāng)長任統(tǒng)一指揮短,分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副指揮短,鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、小存有中心衛(wèi)生院、小存有畜牧站負(fù)責(zé)人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部內(nèi)設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)于鎮(zhèn)環(huán)建站,負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)環(huán)境處置工作的非政府、統(tǒng)一指揮和協(xié)同。其職責(zé)為:非政府實行本預(yù)案,研究同意全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的關(guān)鍵性問題。
。ǘ╂(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)環(huán)建站:非政府制訂全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,參予應(yīng)急事件非政府、統(tǒng)一指揮、協(xié)同工作。
鎮(zhèn)黨政辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮(zhèn)綜治辦:協(xié)調(diào)派出所負(fù)責(zé)管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作和出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)財政所:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作,搞好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應(yīng)急處理中的關(guān)鍵目標(biāo)、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)食安辦:參與、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事措施。預(yù)案啟動后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作,成員單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量。
六、應(yīng)急分隊
各村(居)委相應(yīng)成立應(yīng)急分隊,如有環(huán)境污染事件發(fā)生,按照屬地原則,應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊投入事件處置和救援處理工作,應(yīng)急分隊構(gòu)成如下:
1.小一居委(10人),負(fù)責(zé)管理非政府人:鄧小五。
2.石良村(12人),負(fù)責(zé)組織人:劉德書。
3.水源村(12人),負(fù)責(zé)管理非政府人:馮永清。
4.指拇村(10人),負(fù)責(zé)組織人:王興華。
5.小保村(11人),負(fù)責(zé)管理非政府人:張承全。
七、后期處置
應(yīng)急完結(jié)后,環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門共同組成善后處理組,負(fù)責(zé)管理傷勢人員康復(fù)、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、事故調(diào)查、調(diào)查取證等工作。
八、宣傳、培訓(xùn)
指揮部定期積極開展環(huán)境應(yīng)急檢測,應(yīng)急處理人員培訓(xùn),提升環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。
九、獎勵與責(zé)任追究
1.獎勵:對環(huán)境事件應(yīng)急工作中存有突出貢獻(xiàn),成績顯著的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與表揚和獎勵。
2.責(zé)任追究:在環(huán)境事件應(yīng)急工作中,有玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動,擾亂社會秩序等行為的個人,按照有關(guān)法律和規(guī)定,視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇6
為了能有效防范重特大安全事故的發(fā)生,減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對周邊環(huán)境空氣造成污染與不利影響,保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活秩序。根據(jù),《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法》以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合我站實際情況,現(xiàn)制定《山丹縣長城液化氣站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
一、企業(yè)基本情況:
1、危險泄露物質(zhì)名稱:液化石油氣
2、職工人數(shù):5人(其中管理人員2人,操作人員2人,專職安全員1人)
3、占地面積:3000平方米
4、最大儲存量:90立方
5、危險源目標(biāo):
1號目標(biāo):液化氣儲罐
2號目標(biāo):90m輸氣管線
3號目標(biāo):罐區(qū)7.5KW螺桿泵一臺
4號目標(biāo):機(jī)泵房5.5KW葉片泵2臺
5號目標(biāo):槽車卸車口一套
6號目標(biāo):汽車加氣機(jī)1臺
二、預(yù)防事故的措施
本站在建筑設(shè)計、設(shè)備設(shè)計、安裝、工藝流程、消防、環(huán)境設(shè)計、安全設(shè)計等全部符合國家規(guī)范要求外,還采取建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,所有人員均持證上崗,定期進(jìn)行安全檢查,定期進(jìn)行安全培訓(xùn),定期進(jìn)行泄露排查,24小時動態(tài)監(jiān)控和預(yù)防,堅決不讓泄露發(fā)生。
三、應(yīng)急救援的組成和職責(zé)
1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援小組的組成:
組長:劉青
組員:劉成生、劉子陽、張澤輝、武愛軍
2、工作職責(zé):
組長具體安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的組織實施;組織救援人員按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭將泄露事故制止,將損失降到最低,并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施;
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案在實施中存在的問題和對環(huán)境污染造成的程度,及時對原內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、修補、補充和完善;
監(jiān)督檢查實施事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練和學(xué)習(xí)泄露后對環(huán)境的污染程度,會同相關(guān)部門制定防止泄露事故進(jìn)一步擴(kuò)大的應(yīng)急措施并監(jiān)督實施。
四、救援方案:(任意目標(biāo)發(fā)生泄露)
1、發(fā)現(xiàn)人第一時間報告組長,組長立即啟動預(yù)案進(jìn)行搶險部署,命令劉成生負(fù)責(zé)對泄露出進(jìn)行搶修堵漏,劉子陽做劉成生的安全監(jiān)察人,如果劉成生在搶險過程中再次出現(xiàn)危險時,劉子陽立即進(jìn)行搶救或根據(jù)事發(fā)情況上報組長;
2、命令張澤輝立即設(shè)置警戒線,阻止人員靠近,武愛軍配合張澤輝疏散人群,張澤輝立即撤出做好消防滅火或水霧稀釋準(zhǔn)備工作;
3、組長分配好救援工作后及時撥打應(yīng)急救援行政單位電話報告事故情況;
4、組長劉青根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要,及時組織提供搶險所需的防毒裝備、救援工具、應(yīng)急物資及交通工具和工程器械等。
5、武愛軍保持警戒的同時,引導(dǎo)消防、救護(hù)、應(yīng)急救援的車輛及人員駛?cè)耄ㄟM(jìn)入)救援現(xiàn)場,協(xié)同救援大隊開展救援工作。
五、處置程序(任意目標(biāo)發(fā)生泄露)
開展救援工作時,在保證安全的情況下,救援人員必須穿戴防護(hù)服、防毒面具和防護(hù)手套等應(yīng)貫徹“先重點后一般、先救人后救物”的.原則。
、俑鲘徫徊僮魅藛T必須樹立高度的安全責(zé)任感和警惕性,要從有效的保障人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),各負(fù)其責(zé),抓好落實。
、诩訌娭蛋嘀贫,快速反饋信息。值班人員必須堅守崗位,發(fā)現(xiàn)事故和隱患后,要立即報告和報警,并做好記錄。按照領(lǐng)導(dǎo)指示立即組織人員趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行事故救援。
、鄹鶕(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型,搶險指揮人員應(yīng)沉著冷靜,采取科學(xué)的救援方法,盡量避免人員傷亡和事故蔓延擴(kuò)散。
、芗訌娂o(jì)律性,各崗位人員耀不折不扣的完成指揮部下達(dá)的任務(wù),服從指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇7
。ㄒ唬┲笓]機(jī)構(gòu)。
縣運管局成立道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組并設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置的統(tǒng)一指揮,下達(dá)、啟動各級預(yù)警預(yù)案指令,深化現(xiàn)場指揮。
組長:
副組長:
成員:
辦公室設(shè)在縣運管局維管股,在縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全縣道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預(yù)案施行,搜集、匯總、上報相關(guān)情況,控制相關(guān)輿情,統(tǒng)一突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作機(jī)構(gòu)開展工作。
。ǘ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)。儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組辦公室分設(shè)應(yīng)急處突組、應(yīng)急運輸組、后勤保障組和事后處置組。
1、應(yīng)急處突組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急指導(dǎo)小組辦
2、應(yīng)急運輸組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急指導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的指令,組織搶險救援運輸車輛和人員,運送搶險救援物資和人員,快速趕往事發(fā)現(xiàn)場,保障運輸車輛技術(shù)狀況良好和運行平安。
組長:
副組長:
成員:
3、后勤保障組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急指導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的指令,快速組織采購救援物資,統(tǒng)籌救援資金,安排后勤人員,協(xié)調(diào)急需專業(yè)救援人員,提供后勤保障,協(xié)助應(yīng)急指導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)工作。
組長:
副組長:
成員:
4、事后處置組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急指導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的指令,協(xié)助衛(wèi)生部門搶救傷員,施行受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助環(huán)保部門控制環(huán)境污染。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和民政部門做好安撫工作。調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件的違規(guī)違紀(jì)、瀆職瀆職事件,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。組長:
成員:
。ㄒ唬⿷(yīng)急預(yù)警?h道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣道路運輸行業(yè)引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警工作,按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍、開展趨勢、危害程度,及時預(yù)警或提出相應(yīng)的預(yù)警建議,組織施行相應(yīng)的預(yù)警行動。
。ǘ⿷(yīng)急響應(yīng)。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場?h道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組接到報告后,符合預(yù)案啟動條件的,立即啟動預(yù)案并及時向上級主管部門和縣人民政府以及環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T報告,及時下達(dá)應(yīng)急指令,安排各工作機(jī)構(gòu)在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、處置和協(xié)助地方政府進(jìn)展應(yīng)急救援。
(三)現(xiàn)場控制。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)急處突組到達(dá)污染事件現(xiàn)場,快速與相關(guān)部門組織施救,初步分析污染事件原因、開展趨勢、影響范圍,提出控制和消除污染源,防止污染擴(kuò)散,協(xié)助環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測,調(diào)查污染情況,掌握引發(fā)環(huán)境事件的`類別和特性,受污染區(qū)域及可能涉及范圍,控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志。同時向縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況。
。ㄋ模┢桨卜雷o(hù)。根據(jù)環(huán)境污染源的特點,應(yīng)急指導(dǎo)小組及其各工作機(jī)構(gòu)要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門,在涉及到的范圍設(shè)立戒備區(qū),在戒備區(qū)域的邊界設(shè)立警示標(biāo)志,安排專人戒備,除應(yīng)急救援人員外,制止別人進(jìn)入戒備區(qū),在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度,事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,應(yīng)急指導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),要協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式,迅速安排專人對周邊居民施行緊急疏散,在疏散或撤離的道路上設(shè)立哨位,指明方向。
在事發(fā)地平安邊界以外,應(yīng)急指導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)屬地政府設(shè)立緊急避難場所,對受災(zāi)居民施行安置,并裝備必要物資及應(yīng)急裝備,選擇有利地形位置設(shè)置急救點,對受傷人員施行現(xiàn)場急救,并裝備具有防污染功能的救援器材。
。ㄎ澹┙M織保障。分類建立儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反響突擊隊,突擊隊員由相關(guān)客(貨)運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)分管平安、環(huán)保的指導(dǎo)和對應(yīng)科(室)人員組成,突擊隊歸縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮,隊長由縣運管局維管股股長戴吉龍同志擔(dān)任,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速行動。設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項經(jīng)費,保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急根底設(shè)施工程建立和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費,所需經(jīng)費由相關(guān)客(貨)運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)在自由資金中單列,確保隨時調(diào)用。適時組織應(yīng)急救援和管理人員培訓(xùn)和演練,由縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),實在進(jìn)步現(xiàn)場應(yīng)急才能。
(六)后期處置。突發(fā)事件處置完畢一周內(nèi),參與處置的各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將事件處置工作情況的總結(jié),報告縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急指導(dǎo)小組辦公室,由辦公室組織相關(guān)部門適時組成事件處置調(diào)查評估小組,開展事件原因分析、事件責(zé)任調(diào)查評估,形成內(nèi)容包括記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書面報告提交指導(dǎo)小組集體研究,及時歸納,形成全面總結(jié)報告,按照一案一卷要求存檔備案。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇8
1適用范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了企業(yè)(或事業(yè))單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)編制的基本要求,使企業(yè)(或事業(yè))單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求,在切實加強環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控和防范措施,有效降低事件發(fā)生概率的前提下,規(guī)定響應(yīng)措施,對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援,控制事件危害的蔓延,減小伴隨的環(huán)境影響。
本導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的`企業(yè)(或事業(yè))單位,包括:向環(huán)境排放污染物的單位,生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境(或健康)影響的單位。
本導(dǎo)則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險的單位。
2 規(guī)范性引用文件
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》; 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;
《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》; 《危險物質(zhì)名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號);
《劇毒化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告20xx第2號);
《國家危險廢物名錄》;
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》(GB 5085.1)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》(GB 5085.2)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》(GB 5085.3)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》(GB 5085.4)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》(GB 5085.5)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB 5085.6)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB 5085.7) 《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 298) 《重大危險源辨識》(GB 18218); 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169);
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》; 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838) 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848) 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095); 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297); 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978); 《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14554); 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1); 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2);
其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本適用于本導(dǎo)則。
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。
3.1 危險物質(zhì)
指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。
3.2 危險廢物
指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范
。℉J/T298)認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
3.3 環(huán)境風(fēng)險源
指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源,以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。
3.4 環(huán)境敏感區(qū)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定,指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地,以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。
3.5 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中,需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。
3.6 環(huán)境事件
指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,生態(tài)系統(tǒng)受到干擾,人體健康受到危害,社會財富受到損失,造成不良社會影響的事件。
3.7 次生衍生事件
某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇9
為全面貫徹落實省環(huán)保局應(yīng)急工作措施要求,確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)事件時能夠快速響應(yīng),有序行動,高效處置,降低危害,實現(xiàn)保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的目的,根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市環(huán)保局有關(guān)指示要求,制定黃山區(qū)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
一、基本任務(wù)
(一)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件,污染源或危險廢物的鑒別鑒定,進(jìn)一步核實污染物的性質(zhì)。
(二)判定環(huán)境污染危害范圍,提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護(hù)建議。
(三)參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學(xué)毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置。
(四)完成市環(huán)保局應(yīng)急預(yù)案賦予的其他任務(wù)。
二、應(yīng)急啟動
(一)接到環(huán)境污染事故和突發(fā)事件通知時,立即通知應(yīng)急人員,指定集結(jié)地點,明確集結(jié)時限(20分鐘以內(nèi)),明確相關(guān)要求,展開應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(二)視具體情況報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),通知相關(guān)部門。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)應(yīng)急任務(wù)
受領(lǐng)應(yīng)急任務(wù)內(nèi)容:1、事件的基本情況;2、本單位的基本任務(wù);3、可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;4、向上級部門報告情況和通知相關(guān)部門。
(二)應(yīng)急措施
在分析判斷情況的'基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合預(yù)案、應(yīng)急任務(wù)和實際情況,定下執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的行動計劃。應(yīng)急器材、設(shè)備、任務(wù)、處置方法及應(yīng)急人員防護(hù)等措施。
四、應(yīng)急處理與處置
(一)協(xié)同監(jiān)測應(yīng)急小組采取應(yīng)急監(jiān)測,接收應(yīng)急監(jiān)測有關(guān)數(shù)據(jù);
(二)對污染源進(jìn)行定性的鑒別鑒定,準(zhǔn)確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模;
(三)向上級部門報告鑒別鑒定結(jié)果,并提出處置建議。
(四)根據(jù)污染源的種類和性質(zhì)以及應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù),對污染或危害范圍作出概略判定,及時提出人員撤離及防護(hù)建議。
(五)根據(jù)污染源種類、性質(zhì)、污染范圍,組織實施消除相應(yīng)污染。
(六)認(rèn)定污染類別,選擇處理方法,對污染危害進(jìn)行最終徹底處置。
(七)及時上報各類污染信息,發(fā)生較、特大突發(fā)事故是地,及時請求社會救助。
五、應(yīng)急終止及應(yīng)急保障
(一)組織人員返回,維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急設(shè)備。
(二)指導(dǎo)有關(guān)部門及事故單位查出原因,防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。
(三)進(jìn)行應(yīng)急工作總結(jié),編制應(yīng)急總結(jié)報告,上報應(yīng)急工作情況;
(四)做好器材、車輛、通信設(shè)備、醫(yī)療及生活的應(yīng)急保障。
六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
(一)設(shè)定應(yīng)急投訴報告電話:8532643
(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立黃山區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由環(huán)保局組長擔(dān)任,小組辦公室由環(huán)保局副局長及各科主要負(fù)責(zé)人組成,小組成員為環(huán)保局及科、站這到所有成員。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇10
一、目的
為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后,我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作,采取切實有效的措施及時控制污染源,及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生,最大限度地降低對環(huán)境的污染,特制定本項目部環(huán)境污染應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。
二、組織
本項目部成立應(yīng)急救援指揮小組,負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。
組長:
副組長:
組員:
三、職責(zé)
1、任務(wù)是了解掌握險情,組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡(luò)。
2、任務(wù)是根據(jù)指揮組指令,及時調(diào)動搶險員、器材、機(jī)械上一線搶險。
3、任務(wù)是保護(hù)我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的`聯(lián)絡(luò),做到上情下達(dá),下情上傳,并負(fù)責(zé)生活保障。
四、事故處理救援程序
1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標(biāo))污染,項目部環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織上相關(guān)人員及時處理、中止施工,并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施,確保能達(dá)標(biāo)時方可繼續(xù)施工。
2、當(dāng)施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染,項目部應(yīng)及時組織人員工進(jìn)行搶險。同時采取有效措施,切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生,并及時上報集團(tuán)公司。
3、對很嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災(zāi)發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏)后,要首先保護(hù)好現(xiàn)場,組織項目部人員進(jìn)行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴(yán)重的環(huán)境污染中受到人身傷害,則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場,按各自職能組織處理事故。
4、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后遵循消防預(yù)案有關(guān)規(guī)定,采取切實有效措施最快速度切斷火源,斷絕火點,控制火勢及熄滅火災(zāi)。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施,及火災(zāi)的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運,最大限度地減少環(huán)境污染;當(dāng)發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后,應(yīng)及時采取隔離措施,采取適當(dāng)防護(hù)措施后及時清理外運,或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測,以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。
5、立即組織安全自查自糾、消除隱患,確保施工安全;立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護(hù)安全再教育,提高安全防范意識,做到遵章守紀(jì),防止同類事故發(fā)生。
五、各相關(guān)通訊地址
醫(yī)院搶救中心:120匪警:110火警:119
工地現(xiàn)場值班電話:
有關(guān)負(fù)責(zé)人電話:
項目負(fù)責(zé)人手機(jī)
安全員手機(jī)
安全員手機(jī)
技術(shù)負(fù)責(zé)人手機(jī)
施工員手機(jī)
附近醫(yī)院地址:
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇11
一、目的
為做好本市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和控制工作,切實有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害,最大限度地減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康,制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》、國家《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、省市縣等有關(guān)法律法規(guī)。
三、概念界定和適用范圍
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因,致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害,造成不良社會影響的突然性事件。
四、信息收集
在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息,為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報提供必要的信息資源。及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》,并報送縣人民政府。
五、應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)政府根據(jù)上報信息進(jìn)行分析評估,并做出突發(fā)事件預(yù)警后,報縣農(nóng)發(fā)局備案,由縣人民政府決定進(jìn)入響應(yīng),并采取應(yīng)急處理措施,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
六、現(xiàn)場救助
根據(jù)污染情況,采取必要措施排險、減害,實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的,要積極做好防范工作,必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。
七、控制污染源
在明確污染源的情況下,立即控制污染物的.泄漏或排放。
八、控制污染蔓延
對污染物質(zhì)可能擴(kuò)散或傳播的途徑進(jìn)行分析、調(diào)查和勘查,采取必要措施,堵截擴(kuò)散和傳播途徑,對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置,防止污染擴(kuò)散和蔓延。
九、人員安置
受污染傷害的群眾應(yīng)妥善安置,傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾,要及時供應(yīng)清潔飲用水和食品。
十、經(jīng)濟(jì)賠(補)償
對能夠分清污染責(zé)任的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失;對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件,由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟(jì)和救助。
十一、災(zāi)后重建
對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的,應(yīng)制定計劃,盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救,彌補災(zāi)害損失。
十二、人員保障
鎮(zhèn)人民政府保證應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定,提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時,相關(guān)人員服從指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。
十三、獎勵與責(zé)任追究
對在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,將按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)造成不良影響的依法追究責(zé)任。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇12
1 總則
1.1編制目的
提高蒼南縣工業(yè)園區(qū)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度地預(yù)防和減少事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3事故分級
本預(yù)案所稱突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會危害,危及工業(yè)園區(qū)公共安全的緊急事件。
各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)。
1.3.1特別重大(I級)事故
造成30人以上死亡(含失蹤),或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。
1.3.2重大(II級)事故
造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或50人以上、100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
1.3.3較大(III級)事故
造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或10人以上、50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
1.3.4一般(IV級)事故
造成3人以下死亡(含失蹤),或10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于蒼南縣工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產(chǎn)事故;適用于蒼南縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)各科室、各企業(yè)應(yīng)急處置工作。本預(yù)案對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對起指導(dǎo)作用。
1.5工作原則
(一)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
。ǘ﹫猿质鹿蕿(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、完善各種規(guī)章制度、預(yù)案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴,營造人人重視個個有責(zé)的安全工作氛圍。
。ㄈ┵Y源整合。按照條塊結(jié)合、降低行政成本、提高效率的要求,立足現(xiàn)有人力、技術(shù)、物資和信息應(yīng)急資源,科學(xué)整合,避免重復(fù)建設(shè)。
2 組織體系
2.1指揮機(jī)構(gòu)
建立蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,(以下簡稱園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)作為工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作。
園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要可設(shè)立現(xiàn)場處置組,F(xiàn)場處置組作為現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),在園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的`領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。
2.1.1園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成
組長: 黨組書記、主任 陳 松
副組長:分管副主任施成義
成員:綜合科、社會綜治科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、工程建設(shè)科、重大管理科、招商服務(wù)科負(fù)責(zé)人
2.1.2園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案;
。2)作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策,下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo);
。3)向園區(qū)報告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況;
。4)緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加安全生產(chǎn)事故救援工作;
。5)決定其他重要事項。
2.1.3園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)
。1)綜合科:根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度,及時向縣委、縣政府和園區(qū)報告事故信息;傳達(dá)和督促落實領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作,做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、后勤保障等工作。
。2)社會綜治科:負(fù)責(zé)事故信息的收集和綜合研判,向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議;負(fù)責(zé)對接縣級相關(guān)職能部門,組織開展應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作;配合縣級相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。
。3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科:協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置園區(qū)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故。
。4)工程建設(shè)科:協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建工程項目的安全生產(chǎn)事故。
(5)重大管理科:協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建的公建、房開等項目的安全生產(chǎn)事故。
。6)招商服務(wù)科:協(xié)助協(xié)助園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置在建企業(yè)項目的安全生產(chǎn)事故。
2.1.4現(xiàn)場處置組人員組成和主要職責(zé)
現(xiàn)場處置組的組長,由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長指定。現(xiàn)場處置組成員,由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員有關(guān)人員組成。
現(xiàn)場處置組的主要職責(zé):
(1)劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍,實施必要的交通管制及其他強制性措施;
。2)研究判斷事故發(fā)生性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除事故危害源;
(3)必要時,調(diào)度或征集社會力量參與應(yīng)急處置工作;
。4)組織營救受害人員,轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財產(chǎn);
。5)向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況;
。6)向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的建議,經(jīng)園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,辦公室設(shè)在綜合科,主任由綜合科科長擔(dān)任,副主任由社會綜治科科長擔(dān)任。
園區(qū)應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),履行園區(qū)下轄企事業(yè)單位事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)承擔(dān)園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其主要職責(zé):
。1)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)處理各相關(guān)事故預(yù)防和應(yīng)急處置的具體事務(wù);
。2)編制和修訂應(yīng)急突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊,組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備,檢查督促有關(guān)部門和單位責(zé)任與措施的落實;
。3)督促指導(dǎo)各企業(yè)、部門制定相關(guān)預(yù)案,并做好預(yù)案的備案工作;
(4)動態(tài)掌握企業(yè)安全風(fēng)險、隱患和事故信息,做好預(yù)測和預(yù)警,及時向園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議;
。5)組織或參與事故災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作;
(6)承辦園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
3預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防管理
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的科室,應(yīng)加強對企業(yè)的安全監(jiān)管,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施,并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂,完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,加強對重大危險源的管理和監(jiān)控,強化日常安全檢查,做好事故隱患的排查和整治。
3.2預(yù)測預(yù)警
園區(qū)應(yīng)急辦公室和各有關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)加強監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),動態(tài)掌握安全風(fēng)險、隱患和事故信息,做好對報警事件的風(fēng)險、發(fā)展趨勢分析,及時發(fā)布事故預(yù)警信息,通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施。
4應(yīng)急信息報告要求
4.1迅速準(zhǔn)確
各企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時,應(yīng)立即逐級上報,報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),并在第一時間向縣政府和工業(yè)園區(qū)報告;信息內(nèi)容務(wù)須客觀翔實,不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報;在事件情況發(fā)生變化后,做好續(xù)報工作。
4.2報告形式
有關(guān)科室接到報告后,了解重要信息和情況,立即報告應(yīng)急辦公室,并將應(yīng)急辦公室做出的處置指示傳達(dá)給事發(fā)企業(yè),啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作,跟蹤反饋落實情況。應(yīng)急事件處置過程中,事故企業(yè)向上級政府監(jiān)管部門及時報告有關(guān)情況,匯報內(nèi)容需經(jīng)應(yīng)急辦同意,最遲不能超過1小時。情況緊急來不及書面呈報的,應(yīng)先電話報告,隨后補報文字材料。
4.3信息主要內(nèi)容
報告內(nèi)容主要包括發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的施等。應(yīng)急處理過程中,應(yīng)及時續(xù)報有關(guān)情況。
5先期處置
突發(fā)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地的企業(yè)在報告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)級別
特別重大事故(Ⅰ級):由國家應(yīng)急部門予以確認(rèn),啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)。
重大事故(Ⅱ級):由省應(yīng)急部門予以確認(rèn),啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)。
較大事故(Ⅲ級):由市應(yīng)急部門予以確認(rèn),啟動并實施應(yīng)急響應(yīng)。
一般事故(Ⅳ級):由縣應(yīng)急部門予以確認(rèn),園區(qū)啟動并實話應(yīng)急響應(yīng)。
7.應(yīng)急結(jié)束
較大級別以上的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急處置組予以撤銷。
8 后期處置
8.1善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后安置工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故對附近公眾的居住和生活造成威脅時,應(yīng)及時組織轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置由工業(yè)園區(qū)組織實施。有關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定,積極做好撫恤、理賠、補助或補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
8.2調(diào)查和評估
要對較大以上級別突發(fā)安全生產(chǎn)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。
8.3恢復(fù)重建
特別重大和重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的恢復(fù)重建工作,由工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)。工業(yè)園區(qū)根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃,提出建議或意見,按有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門請求支援。
8.4信息發(fā)布
突發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
9應(yīng)急保障
9.1信息保障
蒼南縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心、各企業(yè)明確分工,落實接報機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任,建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機(jī)制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設(shè)備和通信設(shè)備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。
9.2物資和資金保障
工業(yè)園區(qū)綜合科負(fù)責(zé)購置和儲備應(yīng)急物資;將應(yīng)急資金納入財政預(yù)算。保證做到應(yīng)急物資專人負(fù)責(zé)、科學(xué)存儲,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。
9.3應(yīng)急隊伍保障
工業(yè)園區(qū)建設(shè)中心根據(jù)需要與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
9.4交通運輸保障
應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達(dá)。
10監(jiān)督管理
10.1預(yù)案演練
有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實際,定期組織開展不同形式、規(guī)模的事故應(yīng)急演練。
10.2宣傳培訓(xùn)
有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要加強事故應(yīng)急知識和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和教育培訓(xùn),增強公眾的應(yīng)急意識,提高全社會的避險能力和自救互救能力。
10.3責(zé)任與獎懲
在突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作中,對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰;對負(fù)有直接責(zé)任的單位和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
11附則
11.1編制部門
本預(yù)案由園區(qū)社會綜治科負(fù)責(zé)制定,根據(jù)需要及時評估和修訂。
11.2解釋部門
本預(yù)案由園區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。
11.3實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇13
一、油品的特性,可能發(fā)生事故情況:
1、儲油容器:當(dāng)油品在裝卸作業(yè)時,靜電連接不合乎要求、油品靜電的產(chǎn)生速度遠(yuǎn)大于流散速度、油蒸氣未發(fā)散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發(fā)生漏油時,遇有火源,則易引起油品著火,到達(dá)一定極限范圍則易由著火燃燒轉(zhuǎn)為爆炸。危險范圍:油灌區(qū)易著火,火情嚴(yán)重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。
2、加油現(xiàn)場:
、偌佑蜋C(jī)穿孔、破損發(fā)生漏油遇火源著火。
②加油機(jī)電氣著火都可能引起加油機(jī)著火。
、奂佑蜁r冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著火。
、芗佑蛙囕v油箱靜電放電或碰撞及點燃著火、電氣線路短路或損壞著火、排氣管冒火星著火。危險范圍:加油機(jī)著火,火情嚴(yán)重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。
3、加油站作業(yè)時,吸入油蒸氣,引起急、慢性中毒及職業(yè)病;如待在油蒸氣過濃地區(qū)時間過長,嚴(yán)重的則易導(dǎo)致人的死亡。危險范圍:油罐內(nèi)和排氣口。
二、應(yīng)急救援的組織和職責(zé)
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
組長:
副組長:
組員:
(1)加油站發(fā)生火災(zāi)后,班長應(yīng)立即報警,同時報告應(yīng)急指揮組組長,立即下達(dá)啟動本應(yīng)急預(yù)案。
(2)在下達(dá)命令的同時,要制定出有效地《滅火作戰(zhàn)方案》根據(jù)火勢的具體情況進(jìn)行滅火戰(zhàn)斗,同時負(fù)責(zé)向地方政府報告,并由經(jīng)理向消防部門說明火災(zāi)的具體情況。
(3)在撲救火災(zāi)的過程中,單位負(fù)責(zé)組織好火災(zāi)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作,積極搶救物資和人員疏散;
(4)火災(zāi)撲救過程中,通信站要保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通,聯(lián)絡(luò)要及時準(zhǔn)確。
(5)組長要采取應(yīng)急措施,做好事故預(yù)想,保證生產(chǎn)車輛用油,并對起火的部位,滅火經(jīng)過要全面掌握,并做好記錄,為事故調(diào)查備好原始資料。。
三、報警與通訊
報警電話:火警119、急救中心120、匪警110
如站內(nèi)發(fā)生火災(zāi),當(dāng)事人應(yīng)迅速拉響報警器連續(xù)響十分鐘;及時撥打119報警并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。做到迅速、準(zhǔn)確、全面。防止火勢的快速蔓延,防止加油站造成巨大損失。
四、現(xiàn)場搶險
在發(fā)生火災(zāi)時,站內(nèi)人員迅速趕赴現(xiàn)場,聽從指揮,各負(fù)其責(zé)參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準(zhǔn)確、全面,救人重于救火。根據(jù)可能發(fā)生的險情,指定如下幾個預(yù)案:
1、撲救油罐車火災(zāi)的預(yù)案
卸油時,油車著火,油車司機(jī)應(yīng)立即將油車駛離油站外,再進(jìn)行滅火,撥打119報警及時通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。(此時注意要有相關(guān)人員疏導(dǎo)通道)
2、撲救加油機(jī)發(fā)生火災(zāi)的預(yù)案
、偌佑蜋C(jī)漏油遇火星著火,要迅速切斷電源,關(guān)閉閥門,使用站內(nèi)消防設(shè)備進(jìn)行撲救。
、诶讚纛l繁使加油機(jī)著火,應(yīng)立即停止加油,切斷電源,使用滅火器進(jìn)行滅火。
3、撲救油罐發(fā)生火災(zāi)的預(yù)案
①卸油時油品冒油或者油罐漏油滲透外流,被人點燃。應(yīng)迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內(nèi)油品的連接,用滅火器進(jìn)行撲救。
②在收發(fā)油品時罐口著火,使用滅火器對準(zhǔn)罐口進(jìn)行滅火,并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死,使油火得以熄滅。
4、撲救站內(nèi)加油車輛發(fā)生火災(zāi)的預(yù)案
、倨囍穑(1)如果車輛油箱口著火,可脫下衣服或者其他適當(dāng)?shù)奈锲穼⒂拖淇诙聡?yán)使其窒息。(2)發(fā)動機(jī)著火,把發(fā)動機(jī)蓋有火星冒出,應(yīng)首先將車輛推出站外,然后打開發(fā)動機(jī)蓋使用滅火器滅火。
、谀ν熊囍穑(1)摩托車油箱漏油著火,應(yīng)馬上把車輛推出站外,使用滅火器及時切斷火源。(2)摩托車發(fā)動機(jī)著火,應(yīng)立即停止加油,先設(shè)法將油箱蓋蓋上,然后推離現(xiàn)場再使用滅火器進(jìn)行撲滅火源。
5、電器發(fā)生火災(zāi)的撲救預(yù)案
站內(nèi)發(fā)生電器設(shè)備著火,通常由于遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭松動等引起著火,應(yīng)首先切斷電源,然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴(yán)禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進(jìn)行撲救,以免觸電,并要注意室內(nèi)通風(fēng),以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進(jìn)行及時的檢修。
6、檢修人員中毒救援預(yù)案
對油罐進(jìn)行日常檢修的人員進(jìn)入油罐內(nèi)清淤、修理等作業(yè)人員被油蒸氣致暈:作業(yè)人員要立即停止作業(yè),迅速到罐外呼吸。進(jìn)入油罐內(nèi)作業(yè)人員必須系好用于安全救護(hù)的拉繩,且一次只能進(jìn)入一人,一次作業(yè)時間不能過久,罐外一定要有兩人以上作好救援準(zhǔn)備。
7、鄰近單位發(fā)生火災(zāi)時的防衛(wèi)預(yù)案
如鄰近單位或公路上發(fā)生火災(zāi)時,加油站應(yīng)停止?fàn)I業(yè),迅速撥打119向消防隊報警,現(xiàn)場的站領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速組織全體人員進(jìn)行自我防范。主要有以下幾點要求:
、倏刂齐娫,加油員應(yīng)立即指揮站內(nèi)車輛撤離加油站。
、 站內(nèi)人員也要進(jìn)行防范,做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。
③清除迎火方向的.易燃物,必要時支援鄰近單位滅火。
8、站內(nèi)因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預(yù)案
、倭⒓赐V辜佑,使用石棉布包住罐口、加油機(jī)等,切斷電源,清理疏通站內(nèi)外消防通道。
、趽艽119報警并聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
、壑笓]加油車輛迅速離開加油站,并派一人在路口等待和引導(dǎo)消防車。
、芙M織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進(jìn)行撲救,轉(zhuǎn)移地面上的油桶等小型儲油容器,最大限度減少火災(zāi)的損失。
、菖浜舷廊藛T投入滅火戰(zhàn)斗。
、奕缁饎轃o法控制應(yīng)采取救人重于救火的原則。
9、防盜安全預(yù)案
如發(fā)現(xiàn)加油站內(nèi)被盜,應(yīng)立即撥打110和聲光報警器報警,保持好現(xiàn)場。及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
加油站發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)注意:
①首先加油員要保持鎮(zhèn)靜不要慌亂,馬上疏通道路,以免堵塞通道,避免消防車無法進(jìn)入。
、诩佑蛦T要引導(dǎo)車輛安全有序的撤離現(xiàn)場。
、奂皶r撥打119進(jìn)行報警并通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
、馨l(fā)現(xiàn)火苗時應(yīng)及時處理避免火勢的蔓延。
、萑绻切队蜁r發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即使油車駛離油站。
、拗蛋嗳藛T不得擅自離崗,時刻注意加油站內(nèi)外的動向。發(fā)現(xiàn)問題及時撥打報警電話。
、卟⑶壹佑蛦T要維持油站周邊的秩序,協(xié)助公安、消防人員對事故進(jìn)行調(diào)查。
、嗲謇憩F(xiàn)場,并清除易燃物,防止火勢擴(kuò)大。
、崤R時劃定危險區(qū)域,并派人對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
、馊缁饎葸^大無法控制必須堅持救人重于救火的原則。
五、條件保障
1、站內(nèi)滅火器材配置:推車式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。
2、滅火器材由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理,定期檢查,認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針,分級落實安全工作,對滅火器材要經(jīng)常養(yǎng)護(hù),定期換藥,保證滅火器材的質(zhì)量,防止在危機(jī)時刻出現(xiàn)故障。
3、保證全天侯站內(nèi)有人值班,每周組織一次安全檢查,確保設(shè)備安全運行,特別在重大節(jié)假日期間更要對加油站內(nèi)設(shè)施進(jìn)行一次大檢查,對隱患要及時上報并限期整改好。
4、保證電話線路的暢通,每月測試一次報警鈴是否能正常使用。
5、保證接地裝置完好,加油機(jī)、卸油區(qū)必須有完好的靜電接地線。
六、培訓(xùn)和演練
1、加油站應(yīng)定期對職工進(jìn)行安全教育、考核。成立義務(wù)消防組織,站長是防火第一責(zé)任人,每個員工都是義務(wù)消防隊員,應(yīng)做到四懂四會,即懂得本崗位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得撲救火災(zāi)的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災(zāi)、會逃生。
2、員工要進(jìn)行崗位前安全教育,經(jīng)考試培訓(xùn)合格后才能上崗。
3、員工每年必須簽定《安全責(zé)任書》,員工還必須認(rèn)真做好本崗位安全工作。
4、每季度組織一次消防實戰(zhàn)演習(xí),要全體員工參加,合格為止。且必須做到以下幾點:
、儆深I(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織并系統(tǒng)的在場指揮。
、诿總員工必須了解站內(nèi)的情況,對油罐位置、加油機(jī)位置等關(guān)鍵地理位置要掌握,便于發(fā)生火災(zāi)時進(jìn)行救火。
、勖總員工必須掌握滅火器材的使用,還必須對通道進(jìn)行疏通以便站內(nèi)人員的逃生。
突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 篇14
一、編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高市環(huán)保局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應(yīng)急能力,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定,最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》等法律、法規(guī)制定本應(yīng)急預(yù)案。
三、組織機(jī)構(gòu)
寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組),負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
組長:郭玉峰
副組長:陳立松、李小農(nóng)、葉強、朱新民、周安勇
成員:吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰
事故發(fā)生,即自動生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組視危機(jī)情況啟動對應(yīng)的應(yīng)急方案,負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應(yīng)、救援。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組第一時間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,市政府自動生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部,通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》涉及部門、涉案企業(yè),按預(yù)案要求進(jìn)行有序處理。
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)現(xiàn)場監(jiān)察小組、技術(shù)咨詢小組、環(huán)境監(jiān)測小組、綜合協(xié)調(diào)小組、檢查督導(dǎo)小組、宣傳教育小組。各小組應(yīng)各負(fù)其責(zé),密切配合,切實開展應(yīng)急救援工作。
四、工作職責(zé)
在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,力爭將損失降到最低程度。
根據(jù)危機(jī)狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作,適時發(fā)布公告,將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定向社會公布,接受社會監(jiān)督。
1、現(xiàn)場監(jiān)察小組
組長:葉強
副組長;吳小兵
責(zé)任部門:監(jiān)察隊、事件所在地分局
職責(zé):負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作;保護(hù)事故現(xiàn)場,進(jìn)行污染源現(xiàn)場調(diào)查,對事故現(xiàn)場采取緊急處理措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大;執(zhí)行事故處理決定。
2、技術(shù)咨詢小組
組長:朱新民
副組長:周志宏
責(zé)任部門:審批科、污控科、生態(tài)科
職責(zé):負(fù)責(zé)利用已建立的專家?guī)熨Y源,為事故處理提供技術(shù)支撐;提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的.毒性及消解處理方法,分析污染現(xiàn)狀、污染趨勢。
3、環(huán)境監(jiān)測小組
組長:李小農(nóng)
副組長:徐碧暉
責(zé)任部門:監(jiān)測站
職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染源監(jiān)測工作,制定應(yīng)急監(jiān)測方案,實施現(xiàn)場監(jiān)測,為應(yīng)急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應(yīng)擴(kuò)散模式,為實施現(xiàn)場救援提供科學(xué)依據(jù)。
4、綜合協(xié)調(diào)小組
組長:陳立松
副組長:余凱
責(zé)任部門:辦公室
職責(zé):負(fù)責(zé)做好與預(yù)案涉及部門的溝通,針對現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)其他相關(guān)救援力量參加事故處理。
5、檢查督導(dǎo)小組
組長:周安勇
副組長:童俞陽
責(zé)任部門:法規(guī)科
職責(zé):負(fù)責(zé)對各小組職責(zé)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,并為事故處理提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。
6、宣傳報道小組
組長:陳立松
副組長:余凱
責(zé)任部門:辦公室
職責(zé):按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息上報及宣傳報道工作。
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組其他成員職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)組組長根據(jù)事故發(fā)生發(fā)展情況視情機(jī)動安排。
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)值班電話:
五、預(yù)測預(yù)警
1、預(yù)測
結(jié)合日常工作,環(huán)保12369舉報中心和值班室對公開舉報受理情況及日常環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測情況實行定期報告,發(fā)現(xiàn)污染隱患,形成預(yù)警信息,4小時內(nèi)報送局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。
2、預(yù)警
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在得到可能發(fā)生污染事故信息后,立即發(fā)出預(yù)警信息,向監(jiān)察隊及監(jiān)測站發(fā)出警令,要求30分鐘內(nèi)組織完畢,出警,并通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將分別啟動II級、I級預(yù)警,預(yù)警信息立即通報至市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組所有成員,預(yù)案涉及部門做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
六、信息報送
按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,建立信息報送制度。
一般(IV級)突發(fā)環(huán)境事件,在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi),向市政府和宣城市環(huán)保局報告。
較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件,在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi),報告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳;特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件,同時向國家環(huán)保部報告。
事件報告分為初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告三類。
初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報,可通過電話或傳真直接報告。報告內(nèi)容包括:事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然環(huán)保區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報,可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告,是進(jìn)展情況一次或多次報告。報告內(nèi)容包括:在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報,采用書面報告。報告內(nèi)容包括:在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處理事故的措施、過程和結(jié)果,事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區(qū)外部時,必須立即形成信息報告連同預(yù)警信息報市委、市政府,按照政府信息工作有關(guān)要求,通報相關(guān)省、市。
如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作,領(lǐng)導(dǎo)組將迅速通報市政府,按照政府有關(guān)規(guī)定處理。
七、響應(yīng)程序
1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)程序
第一步,環(huán)保12369舉報中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報,并通知各應(yīng)急小組30分鐘內(nèi)到達(dá)各自崗位,同時完成人員、車輛及裝備調(diào)度。事故處理中心即時成立,由領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,下達(dá)指令。
第二步,接到指令后,現(xiàn)場監(jiān)察小組由組長帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動程序,快速出警,到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查取證,保護(hù)現(xiàn)場,查找污染源,并對事故類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、污染源、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析,形成初步意見,及時反饋局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。
應(yīng)急監(jiān)測小組由組長帶領(lǐng)同時到達(dá)現(xiàn)場,對事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣,并做好樣品快速檢測工作,及時提供科學(xué)數(shù)據(jù)。
技術(shù)咨詢小組由組長帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕到現(xiàn)場,通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法,提出污染事故定性意見。
第三步,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組收到各組信息反饋后,及時召開情況碰頭會,分析研究相關(guān)問題,布置下一步工作。
綜合協(xié)調(diào)小組按照有關(guān)意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場消解、處置工作及采取其它應(yīng)急措施,控制污染擴(kuò)散。
環(huán)境監(jiān)測小組制定詳細(xì)跟蹤監(jiān)測計劃,隨時調(diào)整監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次。
綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》要求,經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組研究后,向市政府及上級部門進(jìn)行初報。
第四步,在污染事故現(xiàn)場處置妥當(dāng)后,綜合協(xié)調(diào)小組按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法(試行)》要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后,向市政府及上級部門進(jìn)行續(xù)報。
現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。
2、重大、特大污染事故響應(yīng)程序
按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求啟動。
3、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序
當(dāng)污染事故有進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展趨勢,或因事故衍生問題造成重大社會不穩(wěn)定事態(tài),局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,并發(fā)布預(yù)警信息,同時可向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請求援助。
八、新聞報道
按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、嚴(yán)格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報道工作。宣傳報道小組按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署,不定期就事故預(yù)警信息、事故救援情況、現(xiàn)場調(diào)查情況、事故認(rèn)定意見、應(yīng)急處理結(jié)束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統(tǒng)一由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)審核。
九、應(yīng)急終止
經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)察小組連續(xù)跟蹤監(jiān)察,突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制,環(huán)境監(jiān)測小組連續(xù)跟蹤監(jiān)測,主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可根據(jù)專家組意見,經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)組簽字同意,發(fā)布應(yīng)急工作終止。
十、后期處置
1、善后處置
根據(jù)現(xiàn)場專家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測意見,組織事故應(yīng)急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作,消除污染隱患。同時,環(huán)境監(jiān)測小組加強跟蹤性監(jiān)測,現(xiàn)場監(jiān)察小組加強現(xiàn)場巡查。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的科學(xué)依據(jù),對事故中涉及的損害賠償問題,依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。
根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論,下達(dá)行政處理意見,并對事故進(jìn)行通報。
2、調(diào)查總結(jié)
現(xiàn)場監(jiān)察小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事故調(diào)查報告。
環(huán)境監(jiān)測小組根據(jù)監(jiān)測情況形成完整檢測分析報告。
技術(shù)咨詢小組根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見形成污染事故認(rèn)定報告。
以上三份報告報局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組,經(jīng)審定后,形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門。
十一、培訓(xùn)演練
按照規(guī)定定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能,增強實戰(zhàn)能力。
每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。
十二、社會宣傳
利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識專業(yè)教育,宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。
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