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在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的婦產(chǎn)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
婦產(chǎn)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會和有關(guān)委辦局的共同努力，本區(qū)2年－年第一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃順利完成，公共衛(wèi)生體系框架基本形成，預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進一步健全，公共衛(wèi)生機構(gòu)的硬件條件得到較大改善，公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置水平得到有效提升。但當(dāng)前和今后一段時期，傳染病防治任務(wù)依然繁重，慢性非傳染性疾病、人口老齡化、環(huán)境污染、意外傷害等都將成為影響健康的公共衛(wèi)生突出問題，特別是定位建設(shè)上海國際化工城，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，外來人員流動性增加，各類可能發(fā)生的職業(yè)危害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件都對我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出了更高的要求。為鞏固成果，夯實基礎(chǔ)，進一步提升本區(qū)公共衛(wèi)生體系內(nèi)涵建設(shè)和能力建設(shè)，根據(jù)《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》，結(jié)合區(qū)的實際情況，特制訂區(qū)第二輪公共衛(wèi)生行動計劃。
一、總體目標(biāo)
堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以“政府主導(dǎo)、社會參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、關(guān)注民生、注重內(nèi)涵、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”為原則，進一步加強本區(qū)公共衛(wèi)生體系七大系統(tǒng)的建設(shè)，進一步理順公共衛(wèi)生機構(gòu)的管理體制和運行機制，進一步增強公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍的技術(shù)水平和技術(shù)儲備，到年基本建成覆蓋全區(qū)、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系，建立有序有效預(yù)防控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機制，提升市民健康水平，維護公共衛(wèi)生安全。
二、主要任務(wù)
（一）應(yīng)急控制系統(tǒng)
1、加強公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。與區(qū)應(yīng)急指揮聯(lián)動體系銜接，加快區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策程序化。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置管理體制，明確區(qū)和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作職責(zé)，加強區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理。
2、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警能力。依托公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，充分利用疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等日常監(jiān)測信息，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度和發(fā)展趨勢的預(yù)測。制訂和完善區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，健全傳染病、群體性不明原因疾病等各類單項應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
3、加強衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍建設(shè)。依托有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，整合防空、化救、防汛防臺等應(yīng)急救治隊伍，建立一支平戰(zhàn)結(jié)合，集預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和醫(yī)學(xué)檢測功能于一體的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，配備必要的專用車輛、醫(yī)療救治、現(xiàn)場檢測和應(yīng)急處置設(shè)備，定期開展應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)和演練，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲備。
（二）疾病預(yù)防控制系統(tǒng)
1、完善預(yù)防保健專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。按照功能對應(yīng)的原則，調(diào)整區(qū)疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱區(qū)CDC）的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善區(qū)CDC的功能。加強區(qū)和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級預(yù)防保健專業(yè)隊伍建設(shè)，重點充實公共衛(wèi)生危害因素預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員。進一步強化婦幼保健、精防、眼防、牙防、健康教育等預(yù)防保健專業(yè)機構(gòu)的公共衛(wèi)生管理職能。
進一步完善預(yù)防保健專業(yè)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)明晰、合作發(fā)展、防治結(jié)合的工作模式，加強考核管理，確保各項公共衛(wèi)生工作任務(wù)落到實處。
2、加強重點疾病的預(yù)防控制。進一步落實腸道傳染病、艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、流感和人感染禽流感等重點傳染病和有害生物的預(yù)防控制措施，繼續(xù)將本區(qū)甲乙類傳染病發(fā)病率控制在低水平。根據(jù)免疫規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，做好擴增、更新第一類疫苗實施工作，逐步實現(xiàn)免疫規(guī)劃信息化管理。進一步落實艾滋病預(yù)防控制措施，完善“愛心小屋”建設(shè)，提高咨詢檢測、疫情管理與綜合監(jiān)測工作能力。繼續(xù)開展肺結(jié)核病人減免治療，切實落實結(jié)核病防治工作的報告率、轉(zhuǎn)診率、系統(tǒng)管理率、追蹤到位率和病人家屬篩查率。建立健全以醫(yī)療機構(gòu)病例監(jiān)測為基礎(chǔ)的慢性非傳染性疾�。ㄒ韵潞喎Q慢性病）監(jiān)測報告系統(tǒng)，逐步推進社區(qū)重點慢性病規(guī)范化管理，開展高血壓、糖尿病、腫瘤等疾病防治精細(xì)化管理試點工作，建立1－2個慢性病防治社區(qū)支持中心。加強防盲治盲工作，實施老年白內(nèi)障減免治療，基本實現(xiàn)本區(qū)70歲以上老年可治白內(nèi)障患者復(fù)明脫盲。加強口腔病防治工作，對本區(qū)中小學(xué)校學(xué)生開展口腔疾病免費檢查和齲齒充填減免治療。開展兒童近視監(jiān)測，實施兒童近視干預(yù)方案。加強兒童肥胖病干預(yù)，逐步在各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)開展中小學(xué)營養(yǎng)與午餐狀況調(diào)查，加強學(xué)校、家庭合理營養(yǎng)培訓(xùn)與指導(dǎo)。
3、加強公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測和相關(guān)疾病的預(yù)防控制。建立健全環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品與營養(yǎng)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生危害因素和相關(guān)疾病的監(jiān)測系統(tǒng)。加強多部門合作，開展氣象災(zāi)害、環(huán)境污染、食品污染、化學(xué)中毒等事件的監(jiān)測、研究、預(yù)警和干預(yù)。加強學(xué)生傷害與青少年危險行為因素監(jiān)測，完善學(xué)校學(xué)生意外傷害個案報告制度，積極探索建立學(xué)校、公共場所和社區(qū)意外傷害預(yù)防和控制的有效機制。
4、加強精神疾病防治。完善本區(qū)精神衛(wèi)生工作管理體系，健全以預(yù)防、康復(fù)、干預(yù)為基礎(chǔ)的多層次的精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。石化街道和有條件的鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加強社區(qū)精神疾病康復(fù)設(shè)施建設(shè)。對本區(qū)無業(yè)貧困精神病人免費提供基本藥品，無業(yè)貧困精神病人的醫(yī)療救助覆蓋率達到95％以上。
5、加強婦幼保健。推進婚前保健咨詢，實施自愿免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。加強圍產(chǎn)監(jiān)護和危重孕產(chǎn)婦救治過程的管理，進一步完善和鞏固婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，杜絕可避免的孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和7‰以下。建立孕婦艾滋病防治咨詢檢測點，開展艾滋病母嬰阻斷干預(yù)。實施殘疾兒童早期干預(yù)和康復(fù)指導(dǎo)，加強產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查，努力降低出生缺陷和先天殘疾發(fā)生率。加強社區(qū)0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)。外來人口孕產(chǎn)婦分娩點要加強自身建設(shè)，實施區(qū)三、二級醫(yī)療機構(gòu)對外來人口孕產(chǎn)婦定點分娩點醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)、管理“雙支援”計劃，探索外來人口孕產(chǎn)婦安全分娩的長效管理機制，為外來人口孕產(chǎn)婦和兒童提供適宜、有效的衛(wèi)生保健服務(wù)。
6、加強健康教育和健康促進。深入開展愛國衛(wèi)生運動，依托建設(shè)健康城區(qū)行動，形成全社會重視公共衛(wèi)生的良好氛圍。制訂全民健康教育推進工作計劃，繼續(xù)開展以社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院為重點的健康場所創(chuàng)建活動，通過積極的干預(yù)措施和廣泛的宣傳發(fā)動，倡導(dǎo)健康文明的生活理念和行為方式。繼續(xù)推進控?zé)煿ぷ鳎e極創(chuàng)建控?zé)煭h(huán)境。利用各種衛(wèi)生宣傳平臺，加強各類重點場所、行業(yè)、疾病、人群的健康教育和健康促進工作，建立健康教育方法與效果評價體系。完善市“12320”公共衛(wèi)生公益熱線電話的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)接工作，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。大力推進農(nóng)村健康教育工作，全面實施“上海市百萬農(nóng)民健康促進行動”。
�。ㄈ┽t(yī)療救治系統(tǒng)
1、提高院前、院內(nèi)醫(yī)療急救能力。加快院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年，新增救護分站1個（設(shè)置在呂巷鎮(zhèn)），充實院前急救人員隊伍并加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。按照市急救中心要求，加強“120”通信調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)；加強二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)急診科及ICU建設(shè)，對二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)急診科、內(nèi)科、外科、麻醉科的住院醫(yī)師進行急診科及ICU輪訓(xùn)并增加為期3個月的院前醫(yī)療急救培訓(xùn)，進一步提高院內(nèi)急救能力。
2、完善傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。依托和充分利用市公共衛(wèi)生中心資源，進一步優(yōu)化全區(qū)傳染病醫(yī)療資源布局。按照市衛(wèi)生局要求，開展定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、加強上海市核化事件應(yīng)急醫(yī)療救援分中心建設(shè)。依托復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院，結(jié)合建設(shè)上海國際化工城的功能定位，加強市核化事件應(yīng)急醫(yī)療救援分中心設(shè)施建設(shè)。
4、提高全區(qū)采供血服務(wù)能力。醫(yī)院成立獨立的輸血科，加強臨床醫(yī)師輸血知識培訓(xùn)，促進臨床合理用血和安全用血。大力推進自愿無償獻血，為全區(qū)提供更多臨床用血血源。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)
1、明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是為社區(qū)人群和各類場所提供綜合衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu)，主要功能包括一般常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”綜合服務(wù)。
2、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要根據(jù)區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的設(shè)置和布點。原則上一個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，但可根據(jù)社區(qū)地域、服務(wù)半徑和人口分布狀況合理設(shè)置分中心；原則上城區(qū)按3－5個居委會或1－2萬人口設(shè)立1個服務(wù)站點，每個行政村設(shè)置1個衛(wèi)生室，人口規(guī)模較大或偏遠(yuǎn)地區(qū)的原村衛(wèi)生室可予以保留。進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)置，門診以全科門診為主，不設(shè)專家門診和聯(lián)合病房。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照有關(guān)文件精神規(guī)范服務(wù)項目。
3、推廣全科團隊服務(wù)模式。開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）、居民家庭”的“三站式”服務(wù)，落實責(zé)任區(qū)的健康管理責(zé)任制。加強信息化建設(shè)，完善以居民家庭健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)以戶為單位的健康管理全覆蓋，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)間、臨床與預(yù)防工作間的信息共享。
4、發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。鞏固中醫(yī)藥服務(wù)社區(qū)示范點建設(shè)，加強達標(biāo)創(chuàng)建單位建設(shè)，進一步推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展中醫(yī)全科醫(yī)師培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥知識培訓(xùn)，更好地為居民提供便捷、有效、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。
5、加強區(qū)三、二級醫(yī)院和疾病預(yù)防專業(yè)機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生工作的支持，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力。通過“區(qū)骨干全科醫(yī)師團隊”模式，進一步探索和實施區(qū)可持續(xù)性的三、二級醫(yī)療機構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生單位支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長效工作機制。進一步完善雙向轉(zhuǎn)診制度，在三、二級醫(yī)院建立服務(wù)“綠色通道”，使居民常見病、多發(fā)病在區(qū)域范圍內(nèi)得到有效診治。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)
1、理順衛(wèi)生監(jiān)督體制。按照上下對口的原則，區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督科。理順衛(wèi)生監(jiān)督工作中的政事職權(quán)關(guān)系，強化衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的具體行政行為執(zhí)行職能。按衛(wèi)生部及市編委有關(guān)文件精神，調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置，理順工作運行機制，提高衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管效率，完善社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立專職協(xié)管員，建立以條塊結(jié)合、條抓塊管，分級負(fù)責(zé)，部分條線區(qū)域綜合執(zhí)法的.監(jiān)督管理模式。
2、全面推進和落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和工作規(guī)范，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、考核評議制度、過錯責(zé)任追究制度，保障衛(wèi)生法律法規(guī)全面、正確實施。
3、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，充實監(jiān)督執(zhí)法力量，加強衛(wèi)生監(jiān)督員的準(zhǔn)入、聘用、培訓(xùn)、考核。完善衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所配備現(xiàn)場快速檢測、取證勘驗等設(shè)備，提高現(xiàn)場檢測、調(diào)查、取證能力。落實執(zhí)法車輛的配置，力爭到年達到每4－6名監(jiān)督員配備1輛監(jiān)督執(zhí)法車的標(biāo)準(zhǔn)。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，重點開展傳染病防治、母嬰保健、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、健康相關(guān)產(chǎn)品、實驗室生物安全等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進公共場所、職業(yè)衛(wèi)生量化分級監(jiān)督管理，建立大型化工企業(yè)日常管理和行政監(jiān)管相結(jié)合的管理模式，充分發(fā)揮企業(yè)自律，將監(jiān)管結(jié)果納入全市企業(yè)單位征信系統(tǒng)。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，重點開展打擊非法行醫(yī)、非法采供血、違法違規(guī)醫(yī)療廣告及醫(yī)療美容的衛(wèi)生監(jiān)督工作，探索建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的監(jiān)測、評估、預(yù)警體系。加強食品安全監(jiān)督，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全。加大衛(wèi)生法制宣傳與教育，逐步形成“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。
�。┤瞬排囵B(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)
1、加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。實施區(qū)公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃，每年培養(yǎng)1－2名區(qū)公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人或青年人才。三年內(nèi)計劃引進2-3名副高職稱以上公共衛(wèi)生學(xué)科技術(shù)骨干；計劃錄用20名公共衛(wèi)生專業(yè)本科畢業(yè)生，不斷提高公共衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。加強全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，實施社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)計劃，三年內(nèi)培訓(xùn)覆蓋率達到60％。到年，區(qū)CDC的專業(yè)技術(shù)人員大專及以上學(xué)歷達到80％，其中本科及以上學(xué)歷達到45％，衛(wèi)生監(jiān)督人員大專及以上學(xué)歷達到90％，其中本科及以上學(xué)歷達到65％；社區(qū)全科醫(yī)師占社區(qū)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例達到45％，大專及以上學(xué)歷達到80％。
2、加強公共衛(wèi)生科研。依托區(qū)CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所，在市CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所指導(dǎo)下開展疾病預(yù)防控制、病原微生物、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，為解決重大公共衛(wèi)生問題提供技術(shù)支持。
�。ㄆ撸┬畔⑾到y(tǒng)
1、完善網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。采取就近接入?yún)^(qū)政務(wù)外網(wǎng)的方式連接區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并通過區(qū)政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)和市衛(wèi)生局聯(lián)網(wǎng)。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，并通過防火墻、入侵檢測、桌面管理等技術(shù)手段加強對網(wǎng)絡(luò)安全的管理。
2、建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。按照市衛(wèi)生局的有關(guān)布置和要求，建立區(qū)的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)和市、區(qū)相關(guān)部門的系統(tǒng)對接。至底基本建成一個網(wǎng)絡(luò)通暢、反應(yīng)靈敏的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，為加強本區(qū)的公共衛(wèi)生管理提供可靠的信息技術(shù)保障。
3、建立新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。推動各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，至2010年能有3－4家建立基本完善的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院管理系統(tǒng)和社區(qū)健康檔案管理系統(tǒng)、高血壓管理、腫瘤管理、糖尿病管理等慢性病管理系統(tǒng)、農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、農(nóng)民體檢系統(tǒng)等的結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)療、預(yù)防、保健等居民健康信息的整合利用，實現(xiàn)居民健康檔案的多檔合一、動態(tài)更新、信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等提供完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三、重點項目
（一）學(xué)科人才建設(shè)項目
1、公共衛(wèi)生重點學(xué)科建設(shè)項目。
2、公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃項目。
3、全科醫(yī)師培養(yǎng)項目。
4、公共衛(wèi)生專業(yè)人員崗位培訓(xùn)項目。
5、急救和感染科人員培訓(xùn)計劃。
�。ǘ┕鎸嵤马椖�
1、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。
2、艾滋病防治自愿咨詢檢測點建設(shè)項目。
3、第一類疫苗品種擴增項目。
4、肺結(jié)核病人減免治療項目。
5、無業(yè)貧困精神病人免費服藥項目。
6、兒童口腔病防治減免項目。
7、兒童肥胖病干預(yù)項目。
8、老年人白內(nèi)障復(fù)明治療減免項目。
9、兒童近視干預(yù)項目。
10、兒童保健門診溫馨化建設(shè)項目。
�。ㄈ┨嵘δ艿幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
1、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍裝備建設(shè)項目。
2、院前急救系統(tǒng)建設(shè)項目。
3、精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)項目。
4、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)項目。
5、區(qū)CDC實驗室設(shè)備裝備項目
四、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒残l(wèi)生財政投入機制
進一步調(diào)整、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，原則上政府對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。承擔(dān)疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、健康教育等公共衛(wèi)生職能的機構(gòu)，其人員經(jīng)費及必要的工作經(jīng)費由財政全額解決。根據(jù)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革實施意見（試行）的通知》（金府[]22號）要求，到年，確保預(yù)防保健經(jīng)費達到戶籍人口40元/人，外來常住人口20元/人；基本運行經(jīng)費達到戶籍人口50元/人，按實核撥，實行封頂；確保社區(qū)衛(wèi)生基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置和維修、人員培訓(xùn)等專項經(jīng)費的投入。其中預(yù)防保健經(jīng)費按上級有關(guān)要求執(zhí)行，基本運行經(jīng)費逐年遞增。此外，按照《上海市財政應(yīng)急保障預(yù)案》的精神，各級財政要確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作的經(jīng)費投入。
（二）深化公共衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革
根據(jù)《區(qū)（縣）專業(yè)保健機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范》的要求，明確區(qū)公共衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作職責(zé)，履行政府公共衛(wèi)生服務(wù)的職能。
積極運用市場機制，通過委托、購買、引入競爭等方式，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的效率。
加強公共衛(wèi)生工作的績效考核。建立公共衛(wèi)生工作的績效評價和考核指標(biāo)體系，加強政府公共衛(wèi)生經(jīng)費使用的考核管理，提高經(jīng)費使用效率，確保落實公共衛(wèi)生工作目標(biāo)。
（三）完善公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度
進一步完善公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，加強各部門協(xié)作聯(lián)動，發(fā)揮各社會團體的作用，形成更強大的合力，全面提升本區(qū)公共衛(wèi)生工作的能力和水平。
要堅持以塊為主、條塊結(jié)合的原則，強化屬地化管理職能，并將公共衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)列入政府工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。
婦產(chǎn)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行政主管部門的具體指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標(biāo)”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，重點解決“看病貴”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)了新的局面。現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下：
一、半年工作總結(jié)
�。ㄒ唬┺r(nóng)村衛(wèi)生工作
1、根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳實施第二輪招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的要求，我縣新招聘了6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理及輔助設(shè)施建設(shè)項目2個，總投資100萬元，三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各50萬元。
3、對白兔，鶴林，靜邊鎮(zhèn)，清溪場鎮(zhèn)，三板，土溪鎮(zhèn)，巖峰鎮(zhèn)等七個衛(wèi)生院擴大內(nèi)需建設(shè)，總投資633萬元，預(yù)計八月底主體工程竣工。
�。ǘ┏鞘行l(wèi)生工作
1、縣醫(yī)院外科大樓改建，系香港政府災(zāi)后援建項目，待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。**江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照四川省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基本項目開展工作，在基線調(diào)查、慢病管理、疾病控制等方面均按規(guī)定的方案進行，先后派出15名醫(yī)護人員到省市培訓(xùn)全科醫(yī)師、全科護士。
�。ㄈ┕残l(wèi)生
1、加強了疾控中心和縣醫(yī)院傳染科的設(shè)備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設(shè)。
2、進一步落實了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案工作制度和工作職責(zé)。先后印發(fā)了《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《**縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)》、《**縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備方案》、《**縣衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)工作計劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應(yīng)對和疫情處置預(yù)案》、《**縣甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預(yù)檢分診會診轉(zhuǎn)診制度》、《**縣應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案》；修訂了《**縣食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》，真正做到了有備無患，防患于未然。
3、加強了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立了醫(yī)療救護、救災(zāi)防病處置等組236個，落實縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)急人員共340人，同時組建了衛(wèi)生應(yīng)急專家組數(shù)據(jù)庫共49人。對機關(guān)工作人員、縣屬醫(yī)療機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦主任以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人或公衛(wèi)科長共100余人，進行了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)和考試。
（四）新農(nóng)合醫(yī)療制度穩(wěn)步完善
3、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決“看病貴”問題，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償工作的通知》，切實解決人民群眾“看病貴”問題，收到較好效果。
�。ㄎ澹┕残l(wèi)生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例，有密切接觸的，我縣公民閆勇和與其接觸的有關(guān)人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察和居家觀察任務(wù)，甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評。
3、對結(jié)核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導(dǎo)、檢查，進一步加強了管理，落實了責(zé)任。
�。⿱D幼衛(wèi)生工作成績顯著。
2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達到42.15％；對縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位婦幼醫(yī)生68人進行了婦幼衛(wèi)生報表網(wǎng)絡(luò)直報培訓(xùn)。
3、努力降低
�。ㄆ撸┽t(yī)療服務(wù)水平不斷提高
1、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平和整體素質(zhì)，今年對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識進行了集中培訓(xùn)、考試、考核，為全國首次鄉(xiāng)村醫(yī)生換證、注冊奠定了基礎(chǔ)。
2、加強醫(yī)院制度化建設(shè)，不斷提升醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。公開服務(wù)承諾，公示收費標(biāo)準(zhǔn)及藥品價格，加強醫(yī)患溝通與交流，盡可能地讓病人來則安心，走則高興。
3、抓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。今年上半年已發(fā)放好醫(yī)生網(wǎng)卡563張。對鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程教育學(xué)員進行了模擬考試，為畢業(yè)考試打下基礎(chǔ)。其他進修培訓(xùn)工作正常進行。
�。ò耍o償獻血工作有序開展
�。ň牛┬l(wèi)生執(zhí)法力度加大
1、對醫(yī)療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組，分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊，對全縣醫(yī)療市場、娛樂場所進行了拉網(wǎng)式清理整治，目前已取得階段性成效。
4、對全縣123所學(xué)校的食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治進行了監(jiān)督檢查，通過檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作，衛(wèi)生許可證持證率100％，持有效健康合格證明上崗率達到97.7％，對個別學(xué)校存在的問題，提出了整改意見，把整改落到實處。
�。ㄊ┲嗅t(yī)工作不斷加強
1、開展**縣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項目培訓(xùn)，培訓(xùn)師資60名，分批對全縣60個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、457所村衛(wèi)生站確定的師資力量進行培訓(xùn)，目前，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位正按照局安排推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。
2、為全縣中醫(yī)藥在崗臨床人員100余名（50歲以下）溫習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作培訓(xùn)報名。
（十一）醫(yī)療行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
1、積極探索和建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的`長效機制，印發(fā)了《2009年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作要點》，與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。
2、按照縣紀(jì)委要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展“學(xué)習(xí)王瑛同志先進事跡活動”和“衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案例分析及警示教育活動”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格公開情況的監(jiān)督檢查，不斷提高收費透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《達州市醫(yī)療服務(wù)價格》規(guī)定。
4、實行首診責(zé)任制，醫(yī)務(wù)人員做到熱情接待，仔細(xì)診斷治療。醫(yī)生對不屬于責(zé)任范圍內(nèi)的，引導(dǎo)病人到相關(guān)科室進行診治，無推諉患者現(xiàn)象發(fā)生。
5、醫(yī)務(wù)人員對病人實行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。
�。ㄊ┏青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)多次學(xué)習(xí)《**縣人民政府關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法（試行）》，《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯責(zé)任追究辦法（試行）》、圍繞“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，我該怎么辦？”開展了深入學(xué)習(xí)討論，明確了責(zé)任及過錯責(zé)任追究，每個職工自覺把責(zé)任落到實處，主動把責(zé)任區(qū)清掃得干干凈凈，辦公室設(shè)備存放得整整齊齊，窗明幾凈。
2、堅持每周五對責(zé)任片區(qū)進行集中清掃和日常衛(wèi)生監(jiān)督，保證了責(zé)任片區(qū)整潔、有序。在日常衛(wèi)生監(jiān)督時，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識、衛(wèi)生意識、功德意識，引導(dǎo)廣大居民共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。
�。ㄊ┥钊雽W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效顯著
3月27日，衛(wèi)生局召開了縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會，傳達貫徹了縣委、縣政府關(guān)于深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀動員大會精神，同時結(jié)合衛(wèi)生工作實際，印發(fā)了《**縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段日程安排》，明確了工作目標(biāo)、步驟、方法、要求。做到按規(guī)定動作進行。在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研報告15篇，黨員干部寫學(xué)習(xí)心得300余篇，辦學(xué)習(xí)專欄8期，信息簡報36期，宣傳標(biāo)語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)差，底子薄，診療水平普遍較低，衛(wèi)生服務(wù)能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。
2、醫(yī)技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴(yán)重，衛(wèi)生資源總量不足，招聘困難。
3、地方財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設(shè)備缺乏，不能適應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及2009年愛國衛(wèi)生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務(wù)；完成縣人大、縣政協(xié)的提案、議案。
4、全面啟動農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目工程。各醫(yī)療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛(wèi)生暨社區(qū)衛(wèi)生工作會》上的要求，將婦幼衛(wèi)生工作抓緊、抓好，落到實處。
5、抓好中央擴大內(nèi)需建設(shè)項目工程的質(zhì)量、安全、資料積累，做好審計準(zhǔn)備，按時搞好竣工驗收。
6、提高突發(fā)性公共衛(wèi)生處置能力。進一步完善各項制度、預(yù)案，落實應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100％，計劃免疫“五苗”全程接種率達98％。
8、婦幼衛(wèi)生工作。進一步培訓(xùn)婦保人員，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰，新生兒疾病篩查率達50％以上。
9、深入開展醫(yī)院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫(yī)院管理活動，落實醫(yī)院評審、評價制度，制定惠民醫(yī)療措施、開展惠民醫(yī)療；構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，做好預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛；嚴(yán)格醫(yī)師、護士的準(zhǔn)入管理和考試考核工作；按期校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
10、努力推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好鞏固四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣成果，力爭中醫(yī)門急診量達到縣、鄉(xiāng)、村門急診總量的40％；積極建設(shè)中醫(yī)特設(shè)專病、�？�，走特色效益之路；積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和新成果的運用。
11、不斷加強衛(wèi)生法制建設(shè)。廣泛宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)，提高衛(wèi)生法規(guī)的社會普及度、認(rèn)可度和接受度；落實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)化”管理；進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法檢查，打擊非法行醫(yī)，保護群眾健康權(quán)益。
12、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。選撥培養(yǎng)優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才和學(xué)科帶頭人，促進衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展；加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，妥善解決農(nóng)村和城市人才問題，探索吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才的有效辦法，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。
婦產(chǎn)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣區(qū)重點加強實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達標(biāo)縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，七苗有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。按照改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生基層工作年活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好降消項目實施工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一長兩干、離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80％補助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達到；對村級兩員報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢互補的`原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢�？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自主權(quán)，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進多種所有制醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。對政府主辦的公益性醫(yī)院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成等級評審任務(wù)。進一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色�？平ㄔO(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》，建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預(yù)案，做好物資儲備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項應(yīng)急任務(wù)順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機制，落實責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的監(jiān)管模式，充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
婦產(chǎn)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行政主管部門的具體指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標(biāo)”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，重點解決“看病貴”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)了新的局面�，F(xiàn)將工作總結(jié)報告如下：
一、半年工作總結(jié)
�。ㄒ唬┺r(nóng)村衛(wèi)生工作
1、根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳實施第二輪招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的要求，我縣新招聘了6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理及輔助設(shè)施建設(shè)項目2個，總投資100萬元，三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各50萬元。
3、對白兔，鶴林，靜邊鎮(zhèn)，清溪場鎮(zhèn)，三板，土溪鎮(zhèn)，巖峰鎮(zhèn)等七個衛(wèi)生院擴大內(nèi)需建設(shè)，總投資633萬元，預(yù)計八月底主體工程竣工。
�。ǘ┏鞘行l(wèi)生工作
1、縣醫(yī)院外科大樓改建，系香港政府災(zāi)后援建項目，待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照四川省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基本項目開展工作，在基線調(diào)查、慢病管理、疾病控制等方面均按規(guī)定的方案進行，先后派出15名醫(yī)護人員到省市培訓(xùn)全科醫(yī)師、全科護士。
�。ㄈ┕残l(wèi)生
1、加強了疾控中心和縣醫(yī)院傳染科的設(shè)備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設(shè)。
2、進一步落實了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案工作制度和工作職責(zé)。先后印發(fā)了《縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)》、《縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備方案》、《縣衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)工作計劃》、《縣甲型H1N1流感防控應(yīng)對和疫情處置預(yù)案》、《縣甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作方案》、《甲型H1N1流感預(yù)檢分診會診轉(zhuǎn)診制度》、《縣應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案》；修訂了《縣食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》，真正做到了有備無患，防患于未然。
3、加強了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立了醫(yī)療救護、救災(zāi)防病處置等組236個，落實縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)急人員共340人，同時組建了衛(wèi)生應(yīng)急專家組數(shù)據(jù)庫共49人。對機關(guān)工作人員、縣屬醫(yī)療機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦主任以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人或公衛(wèi)科長共100余人，進行了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)和考試。
（四）新農(nóng)合醫(yī)療制度穩(wěn)步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人，參合率為97.3%，籌集資金7610.88萬元。其中：農(nóng)民個人繳納221.94萬元，縣財政補助440萬元，中央補助3597萬元，省財政補助3350.94萬元全部到位。
2、參合農(nóng)民補償。今年1-5月累計受益人數(shù)325225人次，補償金額4468.4萬元。其中：門診288029人次，補償金額485.37萬元；特殊門診4661人次，補助金額98.42萬元，縣內(nèi)住院補償27796人次，補償金額3043.46萬元，縣外住院4749人次，補償金額841.15萬元。
3、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決“看病貴”問題，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償工作的通知》，切實解決人民群眾“看病貴”問題，收到較好效果。
�。ㄎ澹┕残l(wèi)生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型H1N1流感確診病例，有密切接觸的.，我縣公民閆勇和與其接觸的有關(guān)人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察和居家觀察任務(wù)，甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評。
2、加強了狂犬病防制。今年初，全縣有犬46484只；1至4月底共滅犬10467只（其中限養(yǎng)區(qū)犬只503只，傷人畜犬88只）；現(xiàn)有犬只35726只（其中新增犬692只，觀賞犬164只，警衛(wèi)守護犬72只）。在現(xiàn)有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72％；辦證犬19491只；栓養(yǎng)犬21031只。犬傷暴露857人次，犬傷暴露后規(guī)范處置857人次，規(guī)范處置率100％；發(fā)生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》行為13起，實施行政處罰13人次，處罰款850元。
3、對結(jié)核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導(dǎo)、檢查，進一步加強了管理，落實了責(zé)任。
�。⿱D幼衛(wèi)生工作成績顯著。
1、4月21日，在達州市婦幼衛(wèi)生及社區(qū)工作會議上，我縣榮獲全市2010年度婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達到42.15％；對縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位婦幼醫(yī)生68人進行了婦幼衛(wèi)生報表網(wǎng)絡(luò)直報培訓(xùn)。
3、努力降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。今年1—5月，住院分娩率為80.13％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.86％；高危孕產(chǎn)婦按規(guī)定程序轉(zhuǎn)診率達98.5％；高危孕產(chǎn)婦管理695人，管理率達99.86％；產(chǎn)前檢查率92.88％，產(chǎn)后訪視率92.47％；系統(tǒng)管理建卡率92.38％，卡冊回收率99％；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達91.75％；新法接生5078例，新法接生率99.98％，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0‰；孕產(chǎn)婦死亡1例，死亡率20/10萬；嬰兒死亡52例，死亡率10.4‰；新生兒建卡5010例，建卡率達98.64％；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90.01％，生長發(fā)育監(jiān)測率99％。
�。ㄆ撸┽t(yī)療服務(wù)水平不斷提高
1、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平和整體素質(zhì)，今年對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識進行了集中培訓(xùn)、考試、考核，為全國首次鄉(xiāng)村醫(yī)生換證、注冊奠定了基礎(chǔ)。
2、加強醫(yī)院制度化建設(shè)，不斷提升醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。公開服務(wù)承諾，公示收費標(biāo)準(zhǔn)及藥品價格，加強醫(yī)患溝通與交流，盡可能地讓病人來則安心，走則高興。
3、抓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。今年上半年已發(fā)放好醫(yī)生網(wǎng)卡563張。對鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程教育學(xué)員進行了模擬考試，為畢業(yè)考試打下基礎(chǔ)。其他進修培訓(xùn)工作正常進行。
（八）無償獻血工作有序開展
今年1—5月，全縣共計無償獻血892人次，獻血量達29.59萬毫升，滿足了臨床用血需求。
�。ň牛┬l(wèi)生執(zhí)法力度加大
1、對醫(yī)療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組，分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊，對全縣醫(yī)療市場、娛樂場所進行了拉網(wǎng)式清理整治，目前已取得階段性成效。
2、加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”節(jié)假日期間出動衛(wèi)生監(jiān)督員210人次、車輛50臺次，按照《食品衛(wèi)生法》、《公共場所管理條例》的要求，檢查餐飲業(yè)285家、超市4家、農(nóng)家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個，對存在的問題，責(zé)令單位及時整改，消除了安全隱患，確保了節(jié)假日居民食品衛(wèi)生安全。
3、認(rèn)真開展打擊餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，出動衛(wèi)生監(jiān)督員138人次，監(jiān)督檢查785家，監(jiān)督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣，樣品合格率100％.
4、對全縣123所學(xué)校的食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治進行了監(jiān)督檢查，通過檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作，衛(wèi)生許可證持證率100％，持有效健康合格證明上崗率達到97.7％，對個別學(xué)校存在的問題，提出了整改意見，把整改落到實處。
5、加強了醫(yī)療機構(gòu)、血液制品監(jiān)督管理。出動衛(wèi)生監(jiān)督員319人次，車輛41臺次，檢查醫(yī)療機構(gòu)216家，取締非法行醫(yī)4家，責(zé)令停業(yè)3家，警告12家，限期整改15家，沒收藥品73個品種，沒收器械20件，罰款5.34萬元。
（十）中醫(yī)工作不斷加強
1、開展縣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項目培訓(xùn)，培訓(xùn)師資60名，分批對全縣60個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、457所村衛(wèi)生站確定的師資力量進行培訓(xùn)，目前，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位正按照局安排推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。
2、為全縣中醫(yī)藥在崗臨床人員100余名（50歲以下）溫習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作培訓(xùn)報名。
�。ㄊ唬┽t(yī)療行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
1、積極探索和建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制，印發(fā)了《2010年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作要點》，與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。
2、按照縣紀(jì)委要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展“學(xué)習(xí)王瑛同志先進事跡活動”和“衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案例分析及警示教育活動”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格公開情況的監(jiān)督檢查，不斷提高收費透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《達州市醫(yī)療服務(wù)價格》規(guī)定。
4、實行首診責(zé)任制，醫(yī)務(wù)人員做到熱情接待，仔細(xì)診斷治療。醫(yī)生對不屬于責(zé)任范圍內(nèi)的，引導(dǎo)病人到相關(guān)科室進行診治，無推諉患者現(xiàn)象發(fā)生。
5、醫(yī)務(wù)人員對病人實行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。
�。ㄊ┏青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)多次學(xué)習(xí)《縣人民政府關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法（試行）》，《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯責(zé)任追究辦法（試行）》、圍繞“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，我該怎么辦？”開展了深入學(xué)習(xí)討論，明確了責(zé)任及過錯責(zé)任追究，每個職工自覺把責(zé)任落到實處，主動把責(zé)任區(qū)清掃得干干凈凈，辦公室設(shè)備存放得整整齊齊，窗明幾凈。
2、堅持每周五對責(zé)任片區(qū)進行集中清掃和日常衛(wèi)生監(jiān)督，保證了責(zé)任片區(qū)整潔、有序。在日常衛(wèi)生監(jiān)督時，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識、衛(wèi)生意識、功德意識，引導(dǎo)廣大居民共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。
�。ㄊ┥钊雽W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效顯著
3月27日，衛(wèi)生局召開了縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會，傳達貫徹了縣委、縣政府關(guān)于深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀動員大會精神，同時結(jié)合衛(wèi)生工作實際，印發(fā)了《縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段日程安排》，明確了工作目標(biāo)、步驟、方法、要求。做到按規(guī)定動作進行。在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研報告15篇，黨員干部寫學(xué)習(xí)心得300余篇，辦學(xué)習(xí)專欄8期，信息簡報36期，宣傳標(biāo)語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。:
二、存在的主要問題
1、全縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)差，底子薄，診療水平普遍較低，衛(wèi)生服務(wù)能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。
2、醫(yī)技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴(yán)重，衛(wèi)生資源總量不足，招聘困難。
3、地方財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設(shè)備缺乏，不能適應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及2010年愛國衛(wèi)生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務(wù)；完成縣人大、縣政協(xié)的提案、議案。
4、全面啟動農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目工程。各醫(yī)療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛(wèi)生暨社區(qū)衛(wèi)生工作會》上的要求，將婦幼衛(wèi)生工作抓緊、抓好，落到實處。
5、抓好中央擴大內(nèi)需建設(shè)項目工程的質(zhì)量、安全、資料積累，做好審計準(zhǔn)備，按時搞好竣工驗收。
6、提高突發(fā)性公共衛(wèi)生處置能力。進一步完善各項制度、預(yù)案，落實應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100％，計劃免疫“五苗”全程接種率達98％。
8、婦幼衛(wèi)生工作。進一步培訓(xùn)婦保人員，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰，新生兒疾病篩查率達50％以上。
9、深入開展醫(yī)院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫(yī)院管理活動，落實醫(yī)院評審、評價制度，制定惠民醫(yī)療措施、開展惠民醫(yī)療；構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，做好預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛；嚴(yán)格醫(yī)師、護士的準(zhǔn)入管理和考試考核工作；按期校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
10、努力推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好鞏固四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣成果，力爭中醫(yī)門急診量達到縣、鄉(xiāng)、村門急診總量的40％；積極建設(shè)中醫(yī)特設(shè)專病、�？�，走特色效益之路；積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和新成果的運用。
11、不斷加強衛(wèi)生法制建設(shè)。廣泛宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)，提高衛(wèi)生法規(guī)的社會普及度、認(rèn)可度和接受度；落實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)化”管理；進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法檢查，打擊非法行醫(yī)，保護群眾健康權(quán)益。
12、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。選撥培養(yǎng)優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才和學(xué)科帶頭人，促進衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展；加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，妥善解決農(nóng)村和城市人才問題，探索吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才的有效辦法，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。
婦產(chǎn)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持“預(yù)防為主、保健為中心”的工作方針，按照全縣衛(wèi)生工作會議精神及縣疾控中心、婦幼院工作計劃的安排，繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《母嬰保健法》及《龍陵縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，依法搞好預(yù)防保健服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，有效降低傳染病的發(fā)病率和病死率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高住院分娩率，全面促進我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二、組織、管理工作
進一步加強農(nóng)村基層衛(wèi)生組織建設(shè)，健全組織機構(gòu)，理順管理體制，完善各種工作制度。嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的相關(guān)要求進行規(guī)范化管理。
1、繼續(xù)鞏固“鄉(xiāng)村一體化”取得的成果，嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)村一體化”管理的“三制、四有、七統(tǒng)一”要求開展工作。
2、爭取政府及各部門的支持，增加對衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的投入，以保證組織建設(shè)、師資培訓(xùn)等所需費用。
3、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護鄉(xiāng)村醫(yī)生的`合法權(quán)益，保障村民獲得衛(wèi)生保健服務(wù)，執(zhí)行國務(wù)院頒布《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，將鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理納入到法制化軌道。
4、繼續(xù)實施好興邊富民村衛(wèi)生室建設(shè)項目的建設(shè)及檢查驗收工作。
三、衛(wèi)生防疫工作
（一）疾病控制
1、傳染病疫情監(jiān)測報告工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》，進一步強化疫情報告管理的督導(dǎo)和檢查，防保科每天對各科室、轄區(qū)村衛(wèi)生室進行疫情報告督導(dǎo)、檢查，并落實疫情報告獎懲制度。二是進一步規(guī)范傳染病、突發(fā)衛(wèi)生事件的報告，一旦發(fā)現(xiàn)有傳染病、不明原因傳染病和疑似突發(fā)衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即進行網(wǎng)絡(luò)直報；要求鄉(xiāng)、村兩級認(rèn)真開展疫情漏報調(diào)查，建立完善疫情漏報自查制度和疫情分析制度，兩項每季度進行一次。三是提高對暴發(fā)疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，嚴(yán)防疫情的擴散蔓延。
2、按照《縣非典型肺炎、人間禽流感、甲型H1N1流感防治方案》的要求，繼續(xù)抓好非典型肺炎、人間禽流感和甲型H1N1流感等突發(fā)傳染病預(yù)防控制工作，及時掌握疫情動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和控制疫情。
3、加強艾滋病防治宣傳工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責(zé)，爭取各部門參與，采取多渠道方式開展艾滋病防治宣傳，力爭年內(nèi)組織開展2-3期艾滋病防治知識全員培訓(xùn)，衛(wèi)生人員累計參訓(xùn)率達50%以上，年底城市、農(nóng)村居民艾滋病知識知曉率分別達90%、70%。另外，努力完成上級下達目標(biāo)人群的檢測任務(wù)。
6、瘧疾防治工作。充分利用全球基金瘧疾項目，嚴(yán)格執(zhí)行《龍陵縣瘧疾管理意見》，切實加強流動人口管理，對外出疫區(qū)務(wù)工人員，務(wù)必做到“三不漏”；保護易感人群，做好內(nèi)源性病灶點的病家及四鄰人群進行預(yù)防服藥，對現(xiàn)癥病人進行正規(guī)治療，搞好冬春季休止期病人根治及瘧史訪問，村醫(yī)實行掛鉤負(fù)責(zé)制。
7、加強病毒性肝炎防治工作。積極做好計劃免疫對象以內(nèi)的甲、乙肝疫苗接種工作，采取綜合措施，努力控制肝炎的發(fā)病水平。
8、繼續(xù)做好麻風(fēng)病的自然村線訪工作，鞏固基本消滅麻風(fēng)病的成果。
9、做好高血壓、糖尿病為主的慢性非傳染性疾病的防治工作。
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1、認(rèn)真落實AFP病例的監(jiān)測，加強對消滅脊灰工作的督促檢查，做好消滅脊灰強化免疫活動，以搜索0劑次兒童為重點，做好流動人口接種工作。
2、繼續(xù)鞏固五苗全程接種率，以村為單位達95%以上目標(biāo)，乙肝疫苗及時接種率達90%以上。
3、認(rèn)真做好衛(wèi)VII項目的后期管理與運作。
四、婦幼保健
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》的法律、法規(guī)，搞好“圍產(chǎn)期保健保償”服務(wù)，各村衛(wèi)生室必須認(rèn)真落實好入保工作，以村為單位入保率達100%，保償金管理村衛(wèi)生室每月做帳時上交當(dāng)月收取保償金，由防�？剖杖�，交中醫(yī)院財務(wù)室管理做賬。
2、認(rèn)真落實好“龍陵縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助”及“預(yù)防艾滋病母嬰傳播”項目工作，利用項目活動，加強村醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村醫(yī)業(yè)務(wù)水平，鞏固三級防保網(wǎng)底建設(shè)。
3、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，強化村衛(wèi)生室的職能作用，配合村醫(yī)積極開展高危孕產(chǎn)婦和高危兒童篩查，年內(nèi)組織到每村各開展一次高危孕產(chǎn)婦和兒童篩查、管理。
4、進一步健全和完善危急孕產(chǎn)婦和兒童的轉(zhuǎn)診急救運行機制。有危急孕產(chǎn)婦和危重癥兒童村醫(yī)要及時搶救護送轉(zhuǎn)診并呼吁上級幫助。
5、每月進行一次懷孕婦女的摸底排查，早孕建冊檢查及動員做HIV檢測，篩查高危孕產(chǎn)婦，辦理孕產(chǎn)婦住院分娩補助卡。動員孕婦住院分娩，搞好產(chǎn)后訪視，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理。
6、全面開展7歲以下兒童保健服務(wù)，提高保健覆蓋率。
婦產(chǎn)科突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案6
一、我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本情況和現(xiàn)狀
我市位于湖南省東南部，境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，以山丘為主，崗平相當(dāng)，水面較少。末總?cè)丝?60.88萬人，其中農(nóng)村占65%。現(xiàn)轄兩區(qū)一市八縣，共250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1.94萬平方公里。位于北緯24°53～26°50’，屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，因南北氣流受南嶺山脈影響，太陽輻射，形成多種類型的立體分布，垂直和地域差異大，是洪澇、冰雪、干旱等自然災(zāi)害、瘟疫和各類突發(fā)公共事件好發(fā)區(qū)。全市目前建設(shè)有急救中心1家，傳染病醫(yī)院1家，中心血站1所，市縣兩級疾病預(yù)防控制、婦幼保健及機構(gòu)分別12個，二級以上醫(yī)院36家，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院240所，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)7家，設(shè)有專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保專干253人，婦幼兒保專干345人，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)三級疾病預(yù)防控制、婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系和市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督體系。
�。ㄒ唬┘膊☆A(yù)防控制體系建設(shè)穩(wěn)步推進
一直以來尤其是歷經(jīng)“非典”之后，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)得到不斷加強。全市12個疾控中心共有在職人員613人，其中專業(yè)技術(shù)人員490人，占79.9%；管理人員44人，占7.2%；工勤人員79人，占12.9%。占地總面積近80畝，其中市疾控中心20畝，各縣級疾控中心平均占地5.4畝。固定資產(chǎn)4156.68萬元，其中房屋建筑2554.91萬元，專業(yè)設(shè)備1479.27萬元，其他資產(chǎn)122.5萬元，完成了市、縣兩級12所疾控中心業(yè)務(wù)大樓和實驗室建設(shè)，工作用房基本達到省衛(wèi)生廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測能力、快速反應(yīng)能力和整體防控水平上了新臺階。
市、縣兩級疾控機構(gòu)均能組織開展急性傳染病、職業(yè)病、地方病、慢性非傳染性疾病的監(jiān)測、防治工作，及時有效處置一般性的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，開展食品、環(huán)境、水質(zhì)、空氣等健康危害因素的檢驗檢測和衛(wèi)生行政部門委托的其他檢驗檢測工作，能夠承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生物制品的管理、實施預(yù)防接種、健康教育與健康促進、疫情信息管理、對下級疾控機構(gòu)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)、對同級醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病防治的指導(dǎo)等工作任務(wù)。市、縣兩級疾控機構(gòu)和二級以上醫(yī)院及96.25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報；實施了疾控機構(gòu)規(guī)范化管理，強化了隊伍建設(shè)，加強了“非典”、人禽流感、霍亂等重大傳染病及艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防控工作，在救災(zāi)防病等中心工作中發(fā)揮了重要作用，為郴州的穩(wěn)定和發(fā)展做出了重要貢獻。
但相對需求來說，公共財力對疾控體系的經(jīng)費投入不足，市、縣兩級疾控機構(gòu)均存在人員編制不足，工作經(jīng)費少，規(guī)劃免役等專項經(jīng)費沒有按政策落實等問題；尤其是縣、鄉(xiāng)防保人員工資和工作經(jīng)費沒有得到解決，導(dǎo)致防保隊伍不夠穩(wěn)定，工作難以開展，工作措施落實不到位；重點疾病防控的部門責(zé)任有待進一步協(xié)調(diào)落實，艾滋病、狂犬病、職業(yè)病等疾病的防控工作沒有形成政府牽頭、多部門齊抓共管相互配合的工作局面。
（二）婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷加強
由于政府越來越重視婦女兒童保健工作，在政策上給予了更多地傾斜，資金上加大了投入，各項工作措施逐漸到位，促進了我市婦女兒童保健事業(yè)快速、健康的發(fā)展。先后爭取了5個國家、省婦幼衛(wèi)生項目在我市的9個縣區(qū)實施，促進全市婦幼衛(wèi)生系統(tǒng)加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人才培養(yǎng)步伐，完善服務(wù)功能，加強孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，提高住院分娩率，并在項目地區(qū)探索并建立貧困孕產(chǎn)婦救助機制，改善婦女、兒童享受衛(wèi)生保健服務(wù)的公平性和可及性；通過分批分期開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科合格縣活動，全市產(chǎn)科軟硬件建設(shè)極大改善，已有8縣區(qū)通過了衛(wèi)生廳驗收合格，全面提升了我市婦幼保健技術(shù)服務(wù)的整體水平。目前12個婦幼保健院的基本建設(shè)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)用房、器械與人員已經(jīng)基本完成三配套。全市婦幼保健網(wǎng)絡(luò)基本建立，工作條件不斷改善，服務(wù)能力進一步增強。全市婦女、兒童健康狀況指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)普遍得到改善，孕產(chǎn)婦、兒童死亡率穩(wěn)中有降。
但受經(jīng)濟、文化、生育觀點、保健意識、交通等多種因素的影響，我市孕產(chǎn)婦死亡率近年來穩(wěn)中有降，下降速度不快，有時甚至反彈，其中流動人口、計劃外生育死亡占了近一半比例；受婚前醫(yī)學(xué)檢查率直線下降的影響，我市出生缺陷發(fā)生率從的10‰上升到的14‰；財政對婦幼衛(wèi)生工作經(jīng)費投入不足，不能滿足婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)的需要，全市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫、婦幼專干的工資未納入當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算全額保證，造成專干不專，無償服務(wù)難以落實；城鄉(xiāng)、縣域間婦幼衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡；基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)滯后，基層婦幼保健機構(gòu)重臨床、輕保健，群體保健工作陷入困境；流動婦女（農(nóng)民工）的衛(wèi)生保健服務(wù)和管理問題亟待解決。
�。ㄈ┬l(wèi)生監(jiān)督體系逐步建立
根據(jù)中央和省作出關(guān)于加強和完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)的指示精神，市委、市政府和市衛(wèi)生局把加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)列為公衛(wèi)體系建設(shè)的重要項目進行精心策劃、精密部
署，于11月成立市衛(wèi)生監(jiān)督所，定編60人；通過盤活土地，經(jīng)過三年時間的努力，在原址興建成了一棟3000平方米的辦公大樓，同時換新了辦公用具，添置了執(zhí)法取證設(shè)備和交通工具。目前，該所擁有執(zhí)法車輛7臺，快速檢測設(shè)備16臺，攝像、照像等取證設(shè)備12臺，電腦46臺，基本實現(xiàn)了無紙化辦公。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所分別于至先后成立，目前，全市共有衛(wèi)生監(jiān)督員225人、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房7224平方米（含借租用房），先后有北湖、蘇仙、安仁、永興、汝城、宜章、臨武等縣被納入國家中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目裝備縣，配備了車輛、電腦及部分快速檢測設(shè)備。市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)已逐步建立并開展了卓有成效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。查處了一大批涉嫌食品制假、售假、“無證”經(jīng)營、“無證”行醫(yī)等社會反響強烈的大案要案。為提高我市公共衛(wèi)生質(zhì)量、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場、防止職業(yè)危害、保護人民身體健康作出了應(yīng)有的貢獻，為確保我市成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、“省級衛(wèi)生文明城市”、有效抗擊“非典”和禽流感疫情，立下了汗馬功勞。但財政投入不足依然是制約衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展的重要因素，11個縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所僅永興、桂陽和北湖區(qū)有屬于自己的業(yè)務(wù)工作用房，其余均為臨時借或租用，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，不能滿足全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生監(jiān)督體制尚未建立，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督頻次、效果不達標(biāo)甚至出現(xiàn)監(jiān)督空白，衛(wèi)生安全隱患令人擔(dān)憂。
�。ㄋ模┚o急救援網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善
，由上級撥款50萬元和6臺救護車，我市由市第一人民醫(yī)院投資300萬元在市一人民醫(yī)院急診大樓基礎(chǔ)上建成郴州市急救中心，三年多來共成功搶救病人17468人次，急、危、重癥病人院前搶救成功率達93%以上。市中心血站建立以來，發(fā)展迅速，多次被評為全國先進；市傳染病醫(yī)院建設(shè)得到進一步鞏固與加強，11個縣級傳染病病區(qū)全部建成并投入使用。12月，經(jīng)市編委批準(zhǔn)設(shè)立了郴州市公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心，為全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市院前急救的統(tǒng)一指揮調(diào)度等工作。目前，該單位人員已經(jīng)到位，正在籌備全市院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和單位運行方案。但目前資金匱乏、人員編制短缺是公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心建設(shè)指揮調(diào)度平臺開展工作的最大困難。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是為社區(qū)提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的綜合性基層衛(wèi)生機構(gòu)。，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》，市委、市政府也印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》，安排了啟動和專項資金經(jīng)費90萬元，并修訂了《郴州市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，確定市城區(qū)及資興市設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)22個，其中北湖區(qū)設(shè)中心5個，站6個，蘇仙區(qū)設(shè)中心3個，站5個，資興市設(shè)中心3個。
今年，省委省政府、市委市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入為民辦實事目標(biāo)任務(wù)，我市7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)被列入第4件為民辦實事項目內(nèi)容，為推進社區(qū)衛(wèi)生工作，我局統(tǒng)一下發(fā)實施方案、評審細(xì)則、指導(dǎo)意見、考核辦法，召開專題會議，對人員、房屋、設(shè)備等問題進行研究部署。同時，積極組織相關(guān)人員參加省里舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)師資培訓(xùn)，護士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員納入了規(guī)范化的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，舉辦了全科醫(yī)師培訓(xùn)班。目前，北湖區(qū)燕泉、北湖、開發(fā)區(qū)及蘇仙區(qū)陳家灣街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共4家新一輪場地改造裝修建設(shè)基本完工，并正式運營；其余除新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外，在進行房屋改造建設(shè)的同時，正創(chuàng)造條件，加強配套建設(shè)，制定統(tǒng)一的工作制度、崗位職責(zé)、標(biāo)識標(biāo)牌、宣傳櫥窗，添置辦公設(shè)施和醫(yī)療保健設(shè)備。
由于政府沒有完全履行為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“買單”職責(zé)，造成大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)只能靠醫(yī)療服務(wù)的有償收入承擔(dān)房屋費用支出、人員工資支出、公共衛(wèi)生服務(wù)支出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“以藥補醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”現(xiàn)象依然存在；加之各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍存在基本醫(yī)療設(shè)施陳舊、設(shè)備簡陋缺乏、人員難配置、到位的人員素質(zhì)差，運營成本高、宣傳不深入等等因素,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，多以基本醫(yī)療服務(wù)為主，公共衛(wèi)生服務(wù)項目的開展還處于摸索中,“六位一體”功能沒有發(fā)揮出來.
二、加快我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)保障人民身體健康
公共衛(wèi)生是整個社會全體成員預(yù)防控制疾病、促進身體健康的一項社會系統(tǒng)工程，需要政府、社會團體和民眾的廣泛參與，共同努力。構(gòu)建覆蓋全市的公共衛(wèi)生服務(wù)體系對保護人民身體健康、促進衛(wèi)生事業(yè)和社會發(fā)展具有重要意義。
（一）建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)的基本要求
“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”是衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十七大報告把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一�！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”�！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，國家、社會、個人能夠負(fù)擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)�；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)就包括疾病預(yù)防控制、計劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、急救、采供血等公共衛(wèi)生服務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系是構(gòu)成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的四大體系之一，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的四大體系（覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系）只有同步加強建設(shè)、相互注重協(xié)調(diào)配合，才能建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。
�。ǘ┙⑼晟乒残l(wèi)生服務(wù)體系是貫徹預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針的重要途徑
預(yù)防為主是衛(wèi)生工作始終堅持的方針，要達到預(yù)防為主的工作要求，必須充分發(fā)揮政府的動員、領(lǐng)導(dǎo)、投入、服務(wù)和監(jiān)管職能，完善公共財政體系，加大公共衛(wèi)生投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強公共衛(wèi)生服務(wù)提供能力，同時加強監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量和安全，方能確保疾病預(yù)防控制、規(guī)劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急、急救等各項工作措施在市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層有機構(gòu)負(fù)責(zé)，有組織保障，有人員落實，有社會監(jiān)管，最終達到預(yù)防控制疾病的.目的。
�。ㄈ┙⑼晟乒残l(wèi)生服務(wù)體系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的實際行動
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是要重視和發(fā)展人的權(quán)利
，促進人的全面發(fā)展，而健康是人全面發(fā)展的根本前提和條件。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的公益性事業(yè)，主要責(zé)任就是維護和增進全民健康，促進人的全面發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治服務(wù)建設(shè)步伐，不斷提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平，突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持利民惠民，讓農(nóng)村和城市居民公平享有公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。三、加快我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的思考和建議
�。ㄒ唬┘哟笸度�、解決編制、穩(wěn)定隊伍，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
一是要加大對市、縣、鄉(xiāng)、村四級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，切實解決縣疾控、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫、婦幼專干的人員編制、工作經(jīng)費及必需的房屋及治療檢驗檢測設(shè)備監(jiān)督執(zhí)法工具，合理解決村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)報酬，使基層預(yù)防保健工作人員能安心從事預(yù)防保健工作，確保隊伍穩(wěn)定。充分發(fā)揮縣級預(yù)防保健機構(gòu)的龍頭作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保專干、婦幼專干和衛(wèi)生監(jiān)督員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的“樞紐”功能，加強村級衛(wèi)生室的網(wǎng)底建設(shè)，使松散的三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)能夠不斷堅固起來，實行預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下沉，關(guān)口前移；二是要加大對市公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心的投入，盡快解決其工作用房及指揮平臺建設(shè)費及院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用，增加其人員編制（要正常運行，至少需12人，但僅4個編），建立健全指揮有力、功能完善、反應(yīng)靈敏、高效快捷、信息通暢、覆蓋當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，確保救援需要時，能在最短的時間獲得最有效的救治，盡最大的努力，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)疾病對人民身體的傷害。三是要逐步增加艾滋病等重點傳染病、高血壓、糖尿病等重點人群等常見多發(fā)病的防控經(jīng)費，使危害人們健康的重點傳染病、多發(fā)病，能得到及時有效的預(yù)防和控制。
�。ǘ┱疇款^、部門配合、社會參與，落實公共衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任
公共衛(wèi)生體系建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注和多個部門的密切配合，公共衛(wèi)生更是一種政府責(zé)任。如艾滋病的防控需要公安等部門的配合，婦幼保健工作牽涉到計生、民政等部門，緊急救援工作與公安110、交警122號碼密切相關(guān)，健康教育必須得到各宣傳媒體的大力支持，職業(yè)病及職業(yè)危害因素的評價與控制，又與安監(jiān)等部門相關(guān)連等等，所以，公共衛(wèi)生需政府牽頭，明確各部門職責(zé)任務(wù)，全社會共同參與，齊抓共管，方能達到預(yù)防疾病、減少傷害、保護健康的目的。
（三）強化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平
由于長期以來財力投入不足，基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫、婦幼專干工資待遇沒有保障，導(dǎo)致專干不專，人員不穩(wěn)定，基層防保隊伍人才匱乏，基本素質(zhì)低下。必須采取送出去、請進來等多種途徑加強在崗人員培訓(xùn)，對新進人員要提高準(zhǔn)入條件和水準(zhǔn)，盡快提高隊伍專業(yè)技術(shù)水平，完善公共衛(wèi)生體系管理，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生尤其基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
�。ㄋ模┙ㄗh將精神衛(wèi)生防治機構(gòu)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系管理
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