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威海市環(huán)翠區(qū)海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

更新時間：2024-07-04 11:38:51

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威海市環(huán)翠區(qū)海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　在學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會面對自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編整理的威海市環(huán)翠區(qū)海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為及時、有效處置海上漁業(yè)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　編制本預(yù)案主要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》、《海上交通安全法》、《漁港水域交通安全管理條例》、《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》和《山東省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《威海市海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《威海市環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3事故分級

　　按照海上漁業(yè)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。

　　Ⅰ級（特別重大）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的海上漁業(yè)安全事故；

　�、蚣墸ㄖ卮螅涸斐�10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或3000噸以上、10000噸以下漁船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上漁業(yè)安全事故；

　�、蠹墸ㄝ^大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或1000噸以上、3000噸以下漁船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上漁業(yè)安全事故；

　�、艏墸ㄒ话悖涸斐�3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的海上漁業(yè)安全事故。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于環(huán)翠區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)海上漁業(yè)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　1.5工作原則

　　堅持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，依法處置、科學(xué)決策的原則。

　　2、組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　2.1.1成立區(qū)海上事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)人武部、公安環(huán)翠分局、財政局、衛(wèi)生局、海洋與漁業(yè)局、安監(jiān)局、環(huán)保環(huán)翠分局、廣電局、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司和各鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援工作；研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，必要時請求上級有關(guān)部門支援；指定應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急保障工作；完成區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

　　2.1.2指揮部成員單位職責(zé)

　�。�1）區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)威海軍分區(qū)、武警支隊、91329部隊、省公安邊防總隊海警第一支隊負(fù)責(zé)按規(guī)定程序組織部隊官兵支援應(yīng)急救援工作；利用雷達(dá)觀測站協(xié)助觀測遇險船舶及附近水域情況；為遇險報警核實和海上搜救行動提供技術(shù)支持。

　�。�2）公安環(huán)翠分局：負(fù)責(zé)值守海上110，將收到的漁船遇險信息及時報告海上搶險救助指揮部，按照指揮部辦公室的要求，協(xié)調(diào)派本系統(tǒng)公務(wù)船舶參與救助；對船舶失火、爆炸事故處置工作實施救助并提供技術(shù)支持；及時組織搶險救助隊伍對沿岸遇險人員進行搜尋救助工作；協(xié)助維護救助現(xiàn)場秩序，并提供安全保護措施。

　�。�3）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)及時籌措和撥付應(yīng)急救援經(jīng)費。

　�。�4）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供傷病員的醫(yī)療服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢。按照指揮部辦公室通知要求，及時指派醫(yī)療專家提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢，組織醫(yī)療救治隊伍開展現(xiàn)場醫(yī)療援助，指定醫(yī)療機構(gòu)移送和收治傷病員。

　�。�5）區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市氣象局做好氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作，為應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)；負(fù)責(zé)24小時值守漁船遇險報警頻道；組織本系統(tǒng)搜救力量對海上遇險捕撈與海水養(yǎng)殖船舶實施救助；組織在港內(nèi)停泊及在沿海水域作業(yè)的漁船參與應(yīng)急救援工作。

　　（6）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、檢查有關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施；在職責(zé)范圍內(nèi)參與應(yīng)急救援相關(guān)工作。

　�。�7）環(huán)保環(huán)翠分局：負(fù)責(zé)協(xié)助對海上安全事故可能造成的污染損害采取控制措施及技術(shù)支持。

　　（8）區(qū)廣電局：負(fù)責(zé)及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和海況信息；組織做好海上漁業(yè)安全事故新聞發(fā)布和宣傳報道工作。

　�。�9）聯(lián)通公司、移動公司、電信公司：負(fù)責(zé)保證12395水上遇險報警電話暢通，確保指揮部、指揮部辦公室和有關(guān)部門、單位間的通信暢通。

　�。�10）各鎮(zhèn)、辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援工作。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　指揮部辦公室設(shè)在區(qū)海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由區(qū)海洋與漁業(yè)局局長擔(dān)任。主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報告、新聞發(fā)布、應(yīng)急演練、宣傳和培訓(xùn)等工作。

　　同時，指揮部在區(qū)海洋與漁業(yè)局下設(shè)海上救助小組，主要負(fù)責(zé)對海上捕撈與海水養(yǎng)殖船舶遇險進行救助。

　　2.3專家組

　　根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)專家組成專家組，建立海上漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)�。主要職�?zé)是：為應(yīng)急管理提供決策建議、技術(shù)指導(dǎo)。必要時，參與應(yīng)急救援工作。

　　3、預(yù)測與預(yù)警

　　3.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

　　建立健全海上漁業(yè)安全信息預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，及時研究分析海上漁業(yè)安全形勢，傳達(dá)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。

　　3.2預(yù)警級別及發(fā)布

　�。�1）預(yù)警級別依據(jù)海上漁業(yè)事故的危害程度、緊急程度，從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　�。�2）預(yù)警信息的發(fā)布權(quán)限。特別嚴(yán)重、嚴(yán)重級別的預(yù)警信息，由指揮部報區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。較重、一般級別的預(yù)警信息，由指揮部按照有關(guān)規(guī)定，組織發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。

　�。�3）預(yù)警通告內(nèi)容。氣象、海洋等自然災(zāi)害預(yù)報信息，其他可能威脅漁民生命、財產(chǎn)安全或造成海上突發(fā)事件的有關(guān)信息，應(yīng)采取的措施等。

　　3.3預(yù)防預(yù)警行動

　　各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶進出港簽證制度，加大對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，及時消除事故隱患。

　　4、應(yīng)急處置

　　4.1信息報告

　　指揮部辦公室、商船搜救小組、漁船搜救小組或有關(guān)部門、單位接獲海上漁業(yè)安全事故信息后，要立即進行核實，并按照規(guī)定程序報告指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心，通報屬地鎮(zhèn)（辦事處）。

　　對事故信息核實的內(nèi)容包括：事故性質(zhì)；事故發(fā)生的時間、地點及事發(fā)水域情況；發(fā)生事故船舶資料、特征；遇險人數(shù)及人員傷亡等情況；發(fā)生事故船舶已采取的措施和效果；附近航行作業(yè)的漁業(yè)船舶及其他需要核實的內(nèi)容。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)：指揮部報請區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)：指揮部報請區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。

　　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部或?qū)俚劓?zhèn)（辦事處）啟動預(yù)案，指揮應(yīng)急救援工作。

　　4.3處置程序

　　指揮部研究部署應(yīng)急救援工作；設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量支援現(xiàn)場救援行動；必要時，請求上級有關(guān)部門支援。指揮部辦公室根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作。商船搜救小組和漁船搜救小組按照各自職責(zé)，趕赴事發(fā)區(qū)域開展搜救。

　　4.4善后處置

　　屬地鎮(zhèn)（辦事處）或有關(guān)部門、單位要積極組織做好善后處置工作，妥善安置傷亡、獲救人員，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。保險機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　　4.5調(diào)查與評估

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部要組織相關(guān)部門、單位及有關(guān)專家按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查，分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，書面報告市政府和上級有關(guān)部門。

　　4.6信息發(fā)布

　　按照《威海市環(huán)翠區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5、保障措施

　　5.1隊伍保障

　　各鎮(zhèn)（辦事處）要建立應(yīng)急救援隊伍，強化培訓(xùn)演練，確保應(yīng)急救援需要；要指定抗風(fēng)能力較強的大馬力漁船或公務(wù)船舶作為搜救值班船舶。

　　5.2物資保障

　　建立應(yīng)急物資儲備庫，儲存有關(guān)設(shè)備、器材和物資，確保應(yīng)急處置需要。

　　5.3通信保障