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優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)發(fā)言1
營商環(huán)境只有更好沒有最好，政府服務(wù)也只有更好沒有最 好。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了我市在深化“放管服”改革、優(yōu)化 營商環(huán)境工作中的一些欠缺和不足，這些問題看似都是一些小 問題，但對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力很大、需 要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的銅川來說，這些問題 都需要引起政府部門的高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。
一、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
1.基層技術(shù)設(shè)備和人員力量不足。省市有些審批權(quán)下放后，基層缺乏相應(yīng)的設(shè)備、人員和技術(shù)力量，承接能力不足，增加了基層行政成本。如對(duì)食品藥品、 化纖制品、珠寶、計(jì)量等方面的檢測(cè)監(jiān)管，基層因?yàn)闆]有財(cái)力購置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)人員，很多檢測(cè)項(xiàng)目只能去xx檢測(cè)，增加了檢測(cè)成本、影響了行政效率。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位。部分工業(yè)園區(qū)、商場(chǎng)和企業(yè)存在水、電、氣、路、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位問題；一些工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善，缺少公共交通，員工出行不便；因基礎(chǔ)設(shè)施不到位、城市服務(wù)功能不全，造成市內(nèi)企業(yè)引進(jìn)人 才難、留住人才更難。
3.個(gè)別部門政務(wù)效能不高。部分職能部門存在工作人員業(yè)務(wù)不精通，不能有效指導(dǎo)企業(yè)辦理注銷業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)跑路辦事，所辦理事項(xiàng)也不能按照承諾的辦理期限辦結(jié)現(xiàn)象；我市有資質(zhì)承接水、電、氣等施工項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，而且管理不規(guī)范、收費(fèi)不規(guī)范，有些存在向企業(yè)收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等問題，施工效率也比較差； 當(dāng)前辦稅服務(wù)廳的服務(wù)能力跟不上激增的市場(chǎng)主體需要，加之各辦稅大廳周邊存在停車難問題，導(dǎo)致企業(yè)和群眾辦稅耗時(shí)費(fèi)力。銀行、電信等部門存在服務(wù)窗口多但開通少的問題，辦理業(yè)務(wù)等待的'時(shí)間很長；一些園區(qū)的大多數(shù)企業(yè)，已生產(chǎn)經(jīng)營多年，但因各種原因手續(xù)仍不完善，給園區(qū)和企業(yè)后續(xù)發(fā)展留下隱患。
4.企業(yè)負(fù)擔(dān)還有待減輕。一些園區(qū)企業(yè)普遍反映按照建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、以建筑面積計(jì) 算收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)費(fèi)用過高，心理上難以接受，征收 人防費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加等加重了企業(yè)建立初期運(yùn) 行負(fù)擔(dān)；部分從事服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)利潤微薄，除部分核心員工 外，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)造成企業(yè)生存壓力加大；省上出臺(tái) 的對(duì)商業(yè)用電、用水的一些優(yōu)惠政策經(jīng)過物業(yè)公司轉(zhuǎn)供后落實(shí) 不到位，導(dǎo)致價(jià)格較高；政府決策部門對(duì)于市場(chǎng)主體期盼的稅收優(yōu)惠減免、殘保金減免、財(cái)政扶持等還沒有出臺(tái)具體措施， 區(qū)縣支持項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金短缺；金融服務(wù)體系還不完善， 企業(yè)融資難問題依然存在。
二、四點(diǎn)建議
1.著力降低企業(yè)運(yùn)行成本，優(yōu)化政策環(huán)境。一是建議政府決策部門及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)主體期盼，盡快出臺(tái)稅收優(yōu)惠減免、殘保金減免、財(cái)政扶持等具體政策措施，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極與上級(jí)部門對(duì)接，調(diào)整稅費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。三是從省級(jí)層面制定政策，健全完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品， 搭建銀企合作平臺(tái)，破解融資難題。四是制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施， 表彰獎(jiǎng)勵(lì)在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。五是建議結(jié)合實(shí)際優(yōu)化區(qū)縣考核指標(biāo)，將超出區(qū)縣管理范圍的水、電、氣、土地、金融等考核指標(biāo)劃歸市級(jí)部門考核體系之中，做到權(quán)責(zé)匹配、人員匹配。
2.切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)行力度，合理確定抽 查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面，又防止檢查過多和 執(zhí)法擾民。二是進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn) 同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。三是堅(jiān)持“非禁即入”原 則，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是要放寬對(duì)預(yù)期有收益或通過收 費(fèi)補(bǔ)償可以獲得收益的項(xiàng)目的準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本加速流動(dòng)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四是大力實(shí)施審批服務(wù)“一次辦、網(wǎng) 上辦、一站辦、就近辦”，推進(jìn)審批服務(wù)便利化。
3.加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)，優(yōu)化法治環(huán)境。一是嚴(yán)打侵犯企業(yè)合法權(quán)益、影響項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢(shì)力犯罪，保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利開展。二是對(duì)查辦涉企的經(jīng)濟(jì)犯罪、公安行政案件慎用查封、凍結(jié)、扣押、停業(yè)整頓等措施，對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)法人代表或企業(yè)高管慎用羈押性強(qiáng)制措施，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。三是強(qiáng)化違約失信行為整治，全面推進(jìn)公共信用信息歸集共享，加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)。四是提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度減少職能部門執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的負(fù)面影響，營造公平正義的法治環(huán)境。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)園區(qū)道路、水、電、氣、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施 的規(guī)劃和建設(shè)。有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，督促水、電、氣等 供應(yīng)企業(yè)壓縮辦理時(shí)限、加大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息公開力度，堅(jiān)決 杜絕向企業(yè)收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等問題發(fā)生，切實(shí)滿足企業(yè)生 產(chǎn)運(yùn)營需求。二是優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，在園區(qū)及周邊配 套建設(shè)住宿、餐飲、商務(wù)、休閑等生活設(shè)施，為入駐企業(yè)員工 創(chuàng)造便利的生活條件。三是踐行綠色發(fā)展理念，加快實(shí)施《關(guān) 中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，提升城市綜合管理水平，有效化解 各種“城市病”，不斷優(yōu)化城市功能，建設(shè)方便快捷的生活置業(yè)環(huán)境。四是積極搭建引進(jìn)人才落地政策平臺(tái)，落實(shí)完善人才 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策，優(yōu)化服務(wù)效率、改善發(fā)展環(huán)境，確保人才 引得來、留得住、用得好。
優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)發(fā)言2
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就包容普惠創(chuàng)新指數(shù)專項(xiàng)小組工作進(jìn)展情況作以匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正！
一、進(jìn)展情況
（一）“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展。一是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。今年謀劃申報(bào)2022年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目2項(xiàng)。爭(zhēng)引xx省支持科技創(chuàng)新若干措施、深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施項(xiàng)目資金200萬元，縣財(cái)政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金30萬元。歸集填報(bào)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)7200萬元。二是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)逐步完善。組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合愛味客、豐源薯業(yè)、天潤園等馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)�；I備建設(shè)青龍管業(yè)科研中心。指導(dǎo)華硒生物、菜源商貿(mào)等5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，入庫科技型企業(yè)22戶。三是科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。與xx德瑞致遠(yuǎn)新材料科技有限公司、xxxx大民新材料有限公司等2家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。促成誠泰藥業(yè)與省農(nóng)科院、希諾農(nóng)牧業(yè)與甘農(nóng)大、眾智眾創(chuàng)與市農(nóng)科院簽訂科技合作項(xiàng)目3項(xiàng)，在道地中藥材種植技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)牧循環(huán)高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展等方面開展研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)科研成果就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大。聘任縣級(jí)科技特派員152名到相關(guān)企業(yè)、示范基地、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等地開展科技服務(wù)。引進(jìn)荷蘭、美國、英國等國6名外國專家對(duì)愛味客、海升集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立引智引才基地2處。五是持續(xù)提升服務(wù)能力。通過線上、線下組織相關(guān)專家召開政策宣傳培訓(xùn)會(huì)和邀請(qǐng)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)開展“進(jìn)企業(yè)送服務(wù)”活動(dòng)，為企業(yè)講解國家、省、市科技創(chuàng)新政策，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新水平。組織佳偉農(nóng)業(yè)參加第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽xx省選拔賽，進(jìn)一步營造了全社會(huì)鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。
�。ǘ┗竟卜⻊�(wù)滿意度持續(xù)提升。一是公眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施縣城亮化、美化工程，實(shí)現(xiàn)主干道裝燈率100％，亮燈率100％，使城市整體形象得到明顯提升。二是義務(wù)教育各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展順利。義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率均為100％�？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提升工作以99.5分、全市第一的成績(jī)通過市級(jí)督導(dǎo)復(fù)評(píng)。三是社會(huì)保障能力持續(xù)提升。全縣累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力5.3萬人，提供就業(yè)崗位6000多個(gè)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移已全面實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著�？h鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審率達(dá)100％；國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在100％，疫情報(bào)告率、及時(shí)處置率達(dá)到100％。五是道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)完成。實(shí)施生命安全防護(hù)、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)維修等工程，公路管理水平顯著提升。
�。ㄈ熬G水青山就是金山銀山”落地見效。全面貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快推進(jìn)“一園三帶”生態(tài)示范工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到12.21％，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.3％，林地面積達(dá)到60.90萬畝，森林面積達(dá)到22.09萬畝，全縣森林資源穩(wěn)步增長。PM2.5、PM10、臭氧等污染物年均濃度持續(xù)下降，主要污染物減排量完成目標(biāo)任務(wù)。全力做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已完成審批30個(gè)，化工產(chǎn)業(yè)園5個(gè)化工項(xiàng)目已全部通過審批，受理的21件群眾環(huán)境信訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100％。
二、存在的問題
一是部分成員單位對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務(wù)工作。
二是市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)活力有所不足，企業(yè)缺少研發(fā)資金，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)還不夠到位。
三是基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量方面相對(duì)滯后。
三、下一步工作打算
下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環(huán)境建設(shè)，著力加強(qiáng)包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境。
一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成工作合力�？h科技局作為包容普惠創(chuàng)新專項(xiàng)牽頭單位，將深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)包容普惠創(chuàng)新行動(dòng)的.重要意義，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓好落實(shí)。并主動(dòng)與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門工作職能，認(rèn)真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系，細(xì)化工作措施，有針對(duì)性地提出措施方案，全力以赴做營商環(huán)境評(píng)估“包容普惠創(chuàng)新”各項(xiàng)工作。
二是加強(qiáng)科技服務(wù)，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對(duì)于進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報(bào)條件和申報(bào)材料，對(duì)來電咨詢的企事業(yè)單位，詳細(xì)告知其申報(bào)要求，并為其推送申報(bào)通知。同時(shí)，主動(dòng)靠前服務(wù)，深入企業(yè)一線宣講政策，為企業(yè)詳細(xì)解讀申報(bào)條件和申報(bào)流程，做足項(xiàng)目申報(bào)前期工作，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。
三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，固化工作機(jī)制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動(dòng)便利度、市場(chǎng)開放度和基本公共服務(wù)群眾滿意度，還有藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學(xué)合理制定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)，推動(dòng)工作落實(shí)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
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