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　　在我們平凡的日常里，章程的使用頻率逐漸增多，章程是組織、團體經(jīng)特定的程序制定的基本綱領(lǐng)和行動準則。到底應(yīng)如何擬定章程呢？下面是小編幫大家整理的有關(guān)村民自治章程，歡迎閱讀與收藏。

　　村民自治章程 1

　　在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本村實際情景，在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)實行自治。經(jīng)兩委研究，村民代表大會經(jīng)過，特制定本村村民自治章程。

　　第一章：和諧禮貌

　　第一條：樹立社會主義道德新風(fēng)尚，講禮貌、講禮貌、尊老愛幼，家庭和睦，鄰里團結(jié)，尊師重教，扶貧助難，喜事新辦，破除封建迷信，積極參與“禮貌戶”評比活動。

　　第二章：村內(nèi)秩序

　　第二條：每個村民都要學(xué)法、懂法、知法、用法，自覺遵守國家的法律法規(guī)。

　　第三條：講究社會公德，自覺維護社會公共秩序，愛護公共財產(chǎn)，不得損壞團體的一切財產(chǎn)和設(shè)施，否則照價賠償。

　　第四條：不打架斗毆，不尋釁鬧事，不做傷風(fēng)敗俗之事，嚴禁聚眾賭博和地下六和彩、嚴禁造謠惑眾、搬弄是非、誹謗他人，輕者受到道德的譴責(zé)，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。

　　第五條：為做好本村社會治安工作，外來人員需在本村居住的應(yīng)主動向村委會提出申請，登記后方可入住，不享受本村民待遇。

　　第六條：嚴格遵守信訪工作條例，經(jīng)過正當(dāng)渠道向上級反映問題，不參與越級上訪、團體上訪，不利用信訪手段聚眾鬧事。

　　第三章：婚姻家庭

　　第七條：全體村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

　　第八條：婚姻自由，反對他人包辦干涉，不借婚姻索取錢物。夫妻在家庭中地位平等，夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動和管理家庭財產(chǎn)。

　　第九條：贍養(yǎng)老人，使老人老有所養(yǎng)，老有所依，晚年幸福，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)者，經(jīng)批評教育無悔改表現(xiàn)的，將由人民法院依法處理。

　　第十條：父母、繼父母應(yīng)承擔(dān)未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)教育義務(wù);不準虐待病殘兒;對繼子女和養(yǎng)子女，嚴禁因家庭不和導(dǎo)致中小學(xué)生中途輟學(xué)。

　　第四章：土地管理

　　第十一條：村內(nèi)所有土地屬團體所有，村民僅有使用權(quán)。對未經(jīng)批準，非法占用土地者，責(zé)令其退還土地，限期拆除地面建筑物。

　　第十二條：經(jīng)濟承包合同管理

　　(一)凡是承包、租賃團體土地(企業(yè)、商品房、果園、生產(chǎn)資料和各種設(shè)施)的單位和個人，要服從村委會的統(tǒng)一規(guī)劃，必須與村委會簽訂租賃合同，并按合同規(guī)定及時向村委會繳納承包費和租賃費，對不履行合同，造成損失的，將依法處理。

　　(二)對團體和個人簽訂的各項承包合同，村委會要建檔立卡，加強管理。對合同執(zhí)行中遇到的問題，可按《農(nóng)村團體經(jīng)濟承包合同管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章：村級建設(shè)

　　第十三條：村建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，實行村民集中建房和采取農(nóng)民新村統(tǒng)一安置。具體事項，由黨員大會和村民代表大會討論公示三天后確定。

　　第十四條：自覺維護好村內(nèi)公共衛(wèi)生，不亂排污水、亂倒垃圾、亂堆雜物，搞好家庭個人衛(wèi)生，自覺綠化家庭，美化環(huán)境，自覺維護街道整潔暢通，嚴禁堆物防礙交通。

　　第六章：依法行政

　　第十五條：村民應(yīng)自覺維護村委會正常的辦公秩序，支持和配合村兩委開展工作。任何人不得以任何理由妨礙執(zhí)行公務(wù)。

　　第十六條：村委會必須認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，堅持民主化決策，依法辦事，重大事情必須經(jīng)過黨員大會和村民代表大會決議，公示三天后方可執(zhí)行。

　　第十七條：村兩委干部嚴禁以權(quán)謀私，嚴禁挪用公款，嚴禁打擊報復(fù)，違者要嚴厲查處。

　　第七章：村務(wù)公開

　　第十八條：村兩委工作要實行村務(wù)公開。利用公開欄或經(jīng)過召開黨員、群眾、村民代表會議的形式，把上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定，本村的重要公共事務(wù)、財務(wù)收支情景、承包費、宅基地審批、生育審批、獎扶和特扶對象情景等有關(guān)村民關(guān)心的重大問題進行公開，以便理解群眾監(jiān)督。

　　第十九條：村財務(wù)收支情景，按每季度公開一次。

　　第八章：計劃生育

　　第二十條：為進一步學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，充分體現(xiàn)群眾的主體地位，加快計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮村兩委對計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺承擔(dān)抓好村計生工作的職責(zé)，進一步樹立男女平等，女兒也是傳后人等科學(xué)禮貌新觀念，維護群眾計劃生育合法權(quán)益，推動群眾履行計劃生育義務(wù)，促使村人口計生工作健康發(fā)展。

　　第二十一條：組織機構(gòu)及工作職責(zé)：村民委員會是計劃生育村民自治組織的核心，負責(zé)全面落實人口與計劃生育工作目標。其主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳計劃生育法律、法規(guī)、方針、政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等相關(guān)科普知識，負責(zé)向村民供給計劃生育宣傳品。

　　(二)按照《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定，免費為初次生育(含懷孕)的村民辦理《生殖保健服務(wù)證》。及時為需外出的村民辦理《流動人口婚育證明》。在規(guī)定的時間內(nèi)為貼合再生育條件的村民辦理《生育證》相關(guān)手續(xù)。為自愿只生育一個孩子的夫妻辦理獨生子女光榮證。因故不能按時辦理的，應(yīng)向村民說明理由。

　　(三)免費供給安全有效的避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥(具)。供給節(jié)育措施服務(wù)，并承擔(dān)施行節(jié)育手術(shù)、不貼合法定生育條件終止妊娠的費用。

　　(四)定期免費供給孕(環(huán))情監(jiān)測服務(wù)，及時做好隨訪和技術(shù)指導(dǎo)。

　　(五)負責(zé)與上級人口計生部門聯(lián)系，為村民進行病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定供給有關(guān)服務(wù)。

　　第二十二條：村團支部、婦代會、民兵、計生協(xié)等群眾組織共同參與計劃生育村民自治工作，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責(zé)。

　　第二十三條：村民應(yīng)自覺執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》和上級有關(guān)規(guī)定，按政策生育。

　　第二十四條：計劃生育是我國的一項基本國策，實行計劃生育是每個公民應(yīng)盡的'義務(wù)。年齡在15—49周歲范圍內(nèi)的村民為育齡群眾。

　　育齡群眾計劃生育權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)每位育齡群眾享有法律、法規(guī)規(guī)定的生育權(quán)利，有權(quán)要求依法辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨生子女光榮證》或《流動人口婚育證明》。

　　(二)生育或收養(yǎng)子女或生育、收養(yǎng)的子女是死亡的，應(yīng)當(dāng)在45天內(nèi)如實向村委會報告。

　　(三)在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下，及時(順產(chǎn)90天內(nèi)，剖宮產(chǎn)210天內(nèi))落實以長效為主的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。按規(guī)定理解孕(環(huán))情檢查和生殖保健服務(wù)。因務(wù)工、經(jīng)商等活動在異地村住30天以上的，應(yīng)向村委會匯報現(xiàn)居住地詳細地址。

　　(四)貼合法定生育條件的孕婦要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)貼合《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》的規(guī)定。不貼合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

　　(五)計劃生育戶有按規(guī)定享受國家有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的權(quán)利。

　　(六)違法生育的，應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納社會撫養(yǎng)費。

　　(七)為流動人口供給居住條件并超過30天以上的，應(yīng)向村委會匯報。

　　第二十五條：對自覺實行計劃生育的村民實行優(yōu)待和獎勵。

　　(一)對領(lǐng)證的獨生子女戶和雙農(nóng)獨女戶可享受本鎮(zhèn)計劃生育利益導(dǎo)向機制規(guī)定的有關(guān)待遇。

　　(二)實行晚婚、晚育的村民，村委會能夠給予適當(dāng)。

　　(三)獨生子女戶、雙農(nóng)獨女戶，其子女在入學(xué)、參軍、招工、招干時，在同等條件下優(yōu)先推薦;在生產(chǎn)、生活發(fā)生困難時，村委會給予優(yōu)先照顧救助;在同等條件下，優(yōu)先給予享受最低生活保障。

　　(四)育齡婦女帶環(huán)懷孕自覺終止妊娠的給予40元補助，二孩婦女在產(chǎn)后及時落實長效節(jié)育措施每例100元的補助。在規(guī)定時間內(nèi)落實長效節(jié)育措施的每例獎勵40元(憑鎮(zhèn)計生服務(wù)所出具的證明)。

　　(五)對舉報違反計劃生育的，經(jīng)查實給予舉報人員200元獎勵。

　　(六)對于年滿10周歲獨女領(lǐng)證戶給予一次性獎勵100元，對領(lǐng)證戶每年參加孕環(huán)檢，給予誤工補助50元。

　　(七)對考上大學(xué)的計劃生育給予500元獎勵，獨生子女獎勵1000元(憑大學(xué)本科錄取通知書，戶籍在本村)。

　　(八)凡領(lǐng)取獨生子女光榮證者除鎮(zhèn)每月獎勵20元，村每月再增加3元(領(lǐng)取時憑獨生子女父母光榮證和村計生辦發(fā)放的相關(guān)宣傳品，否則，停發(fā)本年度村獎勵部分)。

　　(九)政策內(nèi)懷孕在二個月內(nèi)，本人自動向村計生辦匯報的，村一次性獎勵50元或購買一份婦幼安康險。

　　(十)凡流出的已婚育齡婦女，按規(guī)定寄回孕檢單的每次獎勵100元，另加誤工費100元。

　　第二十六條：村民凡有違反計劃生育的行為，除按省《條例》征收社會撫養(yǎng)費或行政處罰外，村委會按照下列規(guī)定進行處理：

　　(一)超過三個月上報孕情或隱瞞孕情的將取消相關(guān)獎勵。

　　(二)凡藏匿、包庇違反計劃生育人員或刁難、圍攻、謾罵、威脅計生工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當(dāng)事人的違法行為予以通報批評。

　　第九章：戶口管理

　　第二十七條：經(jīng)村民代表大會研究經(jīng)過，為適應(yīng)戶口開放政策需要，同時滿足群眾生產(chǎn)、生活的需求，對申請遷入村的人員，規(guī)定簽訂入戶合同。

　　(一)不具備享受村村自治優(yōu)惠措施的人員

　　1、非婚嫁人員;

　　2、婚嫁中男方遷入女方家，且落戶的女方無男兄弟的，其姐妹中一人能享受，其它的不能享受;

　　3、以前遷出的戶口現(xiàn)申請遷入的;

　　4、外單位離退休人員;

　　5、勞動改造期間人員;

　　6、暫不明確的其它人員。

　　第十章：附則

　　第二十八條：本村民自治章程自2017年1月17日村民代表大會經(jīng)過后執(zhí)行。

　　第二十九條：本村民自治章程解釋權(quán)屬上草市村村委會。

　　村民自治章程 2

　　第一章：總則

　　第一條：為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)禮貌和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條：村民大會、村民代表會議、村民委員會都是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它們決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第三條：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村級自治組織的工作給予指導(dǎo)、幫忙，但不干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

　　第二章：村民大會和村民代表會議

　　第四條：村民大會是行政村的最高決策形式，由本村十八周歲以上的村民組成。

　　具有本行政村戶籍;或者戶籍不在但在本行政村有固定住所，并連續(xù)居住一年以上者，可稱為本村村民。

　　第五條：召開村民大會，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)經(jīng)過。必要的時候，能夠邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。

　　第六條：村民大會能夠制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民大會決定的事項不得與憲法、法律相抵觸。

　　第七條：村民大會每年最少應(yīng)舉行一次，所有帶有規(guī)則性的事項以及其它只要有五十名以上村民認為重要的事項，均應(yīng)由村民大會決定。

　　第八條：村民代表會議是村民大會的常設(shè)機構(gòu)，每屆任期三年，由每個村民組選舉一人組成。

　　村民代表會議首席代表主持村民代表會議。首席代表由村民代表會議代表按姓氏筆畫從少到多輪流擔(dān)任，一次任期為三個月。村民代表會議代表每年能夠從村財政獲得相當(dāng)于成年村民年平均收入兩個月的補貼。

　　第九條：村民代表會議每季度最少舉行一次全體會議，討論、決定應(yīng)由它決定的事項。

　　第十條：村民代表會議對村民大會負責(zé)。職責(zé)是：

　　(一)及時召集村民大會，必要時也可召集全體村民會;

　　(二)起草村民自治章程和村規(guī)民約并在村民大會經(jīng)過后監(jiān)督執(zhí)行;

　　(三)根據(jù)村民委員會主任的提名決定對村民委員會委員的任命;

　　(四)審議村民委員會制定的村發(fā)展規(guī)劃和本屆村委會任期目標;

　　(五)審議、批準村民委員會制定的村預(yù)算、決算;

　　(六)討論、決定20名以上50名以下村民提出的事項;

　　(七)評議村民委員會成員及各組長的工作;決定是否向村民委員會成員或組長提出書面表揚或警告;是否向村民大會提出彈劾某村委會成員、組長提案;

　　(八)執(zhí)行村民大會授予的其它短期權(quán)力。

　　第三章：村民委員會

　　第十一條：村民委員會是村的行政執(zhí)行機關(guān)，執(zhí)行村民大會及其常設(shè)機關(guān)依法決定的事項。

　　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，每屆任期三年。村民委員會成員每年能夠從村財政獲得相當(dāng)于成年村民年平均收入四個月的補貼。

　　第十二條：村民委員會負責(zé)設(shè)立本村財政，編制本村年度財政預(yù)算、進行決算;辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安部門維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出提議。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第十三條：村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重團體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護國家法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營體制，保障團體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

　　村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民團體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十四條：村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法的權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。在多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強民族團結(jié)、互相尊重、互相幫忙。

　　第十五條：村民委員會實行村務(wù)公開制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次，理解村民的監(jiān)督：

　　(一)本法規(guī)定的由村民大會和村民代表會議決定事項的實施情景;

　　(二)國家計劃生育政策的落實方案;

　　(三)救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情景;

　　(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布資料的真實性，并理解村民的查詢。

　　村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)職責(zé)。

　　第十六條：村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員能夠兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會能夠不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

　　第十七條：村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫忙和監(jiān)督。

　　第十八條：村民委員會能夠與村民代表會議舉行聯(lián)席會議，調(diào)整本行政村的村民組，一般每個村民組由靠近居住的約三十戶村民組成。然而調(diào)整決定只能在下屆村民委員會任職時生效。村民組設(shè)組長和副組長，組長和副組長由該村民組有選舉權(quán)的村民民主選舉產(chǎn)生。

　　第四章：選舉及罷免事項

　　第十九條：村民代表會議代表，村民委員會主任、副主任，村民組長、副組長均由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換以上人員。

　　村民代表會議代表，村民委員會主任、副主任，村民組長、副組長每屆均任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。以上人員均可連選連任。

　　以上人員能夠在同一個選舉日選舉產(chǎn)生。組長、副組長，各組應(yīng)當(dāng)選出的村民代表會議代表也可分別在各組選舉產(chǎn)生。

　　第二十條：年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);可是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。正在服刑的人員沒有被選舉權(quán)。

　　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。

　　第二十一條：需要選舉產(chǎn)生的人員的選舉，由村選舉管理委員會主持。村選舉管理委員會應(yīng)在換屆選舉前兩個月成立。村選舉管理委員會的成立，應(yīng)當(dāng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所派民政助理或其他干部的指導(dǎo)下，由村民代表會議首席代表或?qū)㈥懤m(xù)接替首席代表的代表擔(dān)任副主任，由每個村民小組推舉委員一名，然后所有委員和副主任一起選出主任一名。選舉管理委員會主任不得競選村委會主任、副主任。

　　主任主持選舉管理委員會的工作。

　　第二十二條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)該村上一屆選舉經(jīng)費支出情景對本屆村選舉補貼一半選舉經(jīng)費，其余由村財政支出。

　　第二十三條：由本村有選舉權(quán)的村民二十人聯(lián)署直接提名村民委員會主任候選人;由相應(yīng)村民組有選舉權(quán)的村民十人聯(lián)署直接提名村民代表會議代表和組長候選人。被提名的人報名參選后，即成為正式候選人;任何組織或個人不得隨意改變候選人名單。提名和報名情景應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　選舉應(yīng)選人員，有選舉權(quán)的村民的`過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的相對多數(shù)選票，即可當(dāng)選。

　　選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，設(shè)立秘密寫票處。

　　第二十四條：村民委員會主任候選人在選舉前得指定競選伙伴，即未來的村委會副主任一名共同參加競選。當(dāng)選主任在半個月內(nèi)向村民代表會議提出村委會其他成員名單，由村民代表會議對每一提名投票批準;對于未被批準者，當(dāng)選主任應(yīng)在一周內(nèi)提出新人選。任何組織或者個人不得指定、委派或者非依法撤換村民委員會成員。

　　組長候選人在選舉前得指定競選伙伴，即未來的副組長一名共同參加競選。

　　第二十五條：候選人能夠理解競選捐助，但每筆捐助不得超過人民幣一千元，并且必須公開每筆捐助的數(shù)額和捐助人的姓名、職業(yè)。候選人個人競選資金亦不得超過人民幣一千元。

　　第二十六條：候選人能夠以刊登廣告、散發(fā)材料、講演等辦法進行競選，可是不得收買選票，不得以威脅、偽造選票等不正當(dāng)手段獲得選票。必要時，選舉管理委員會應(yīng)組織候選人與選民的見面會、答問會乃至候選人之間的辯論會。

　　選舉日當(dāng)天，不得進行競選。

　　第二十七條：以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，人人有權(quán)向鄉(xiāng)級人民政府及縣級公安部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)選舉管理委員會調(diào)查屬實并由村民大會確認，能夠在村民大會當(dāng)場宣布其當(dāng)選無效，并當(dāng)場或隨后組織補選。

　　第二十八條：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，能夠要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民代表會議應(yīng)當(dāng)及時召開村民大會，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)經(jīng)過。

　　第五章：其它事項

　　第二十九條：駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村自治組織，不屬于村辦的團體所有制單位的人員能夠不參加村自治組織�？墒�，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的自治組織討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。

　　第三十條：地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第三十一條：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會能夠根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情景，制定具體實施辦法。

　　第三十二條：本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法》同時廢止。

　　村民自治章程 3

　　第一章：總則

　　第一條：為了保障本村村民依法自治，確保各項村務(wù)工作的順利開展，促進本村三個禮貌建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。

　　第二條：村民委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策的范圍內(nèi)，堅持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，組織全村村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時，進取協(xié)助街道政府做好各項工作，完成街道政府布置的各項任務(wù)。

　　第三條：為了保障村務(wù)工作的依法、規(guī)范、有序運行，建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主制度，以確保村民自治章程的貫徹落實。

　　第四條：本章程在廣泛征集本村村民意見基礎(chǔ)上由村民代表會議討論經(jīng)過，既是村民委員會實施村務(wù)管理工作的規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，全村干部、群眾都應(yīng)當(dāng)自覺遵守。

　　第五條：本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章：民主議事和民主決策

　　第六條：村務(wù)管理實行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。

　　第七條：村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。

　　第八條：村民代表會議經(jīng)授權(quán)構(gòu)成村民會議的部分權(quán)利，村民代表會議構(gòu)成的各項決議、決定，由村民委員會組織實施。

　　第九條：村民代表的權(quán)利：推選、更換村級民主監(jiān)督組織成員;村民委員會選舉前，能夠依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會成員;對村民會議授權(quán)的事項進行討論并參與表決，有自主表示同意、不一樣意或棄權(quán)的權(quán)利;三分之一以上的村民代表聯(lián)名，能夠要求召開村民代表會議;五分之一以上的村民代表聯(lián)名，能夠向村黨組織提出議案;對村民代表會議做出的決定、決議實施情景進行監(jiān)督;在村民代表會議上對村民委員會及其成員的工作進行評議，提出批評、提議或質(zhì)詢。在征求選區(qū)村民意見基礎(chǔ)上向村黨組織、村民委員會或街道人民政府反映村民的意見和要求。

　　第十條：村民代表的義務(wù)：密切聯(lián)系群眾，積極反映村民的合理化提議和要求;按時參加村民代表會議，模范遵守國家法律、法規(guī)和各項政策及村規(guī)民約，維護村民的合法權(quán)益;貫徹執(zhí)行村民代表會議的各項決定、決議，帶頭完成各項工作任務(wù)，理解村民的監(jiān)督;協(xié)助村民小組，村民委員會開展工作，自覺理解村民委員會的管理;監(jiān)督村民委員會、村級民主監(jiān)督組織及其成員的工作。

　　第十一條：村民代表會議至少每季度召開一次，特殊情景或者經(jīng)三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提議，也應(yīng)當(dāng)及時召開會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。決議、決定一旦構(gòu)成，不得隨意變更。村民代表會議開始時，村民委員會指定專人做好會議記錄并存檔。

　　第十二條：凡與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項都實行民主決策，民主決策的基本組織形式是村民代表會議。

　　第十三條：民主決策遵循以下程序：由村黨組織、村民委員會村民代表提出議案，由村黨組織統(tǒng)一受理議案，研究提出具體意見或提議。

　　第三章：村干部管理

　　第十四條：全體村干部都必須對村民負責(zé)，理解上級組織的指導(dǎo)，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。

　　第十五條：樹立村民委員會向村民代表會議報告工作制度，每年定期向村民代表會議報告工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情景，落實任務(wù)。

　　第十六條：實行干部分工負責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將村務(wù)工作分解落實到每一村干部。

　　第十七條：建立干部任期目標考核制度，對每個干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與干部工資報酬掛鉤。

　　第十八條：村主要干部的報酬由街道黨委考核審批。其他干部報酬根據(jù)村團體經(jīng)濟狀況，崗位工作量和工作目標完成情景，由村黨組織，村民委員會提出意見交村民代表會議討論經(jīng)過。

　　第十九條：建立健全村民議事干部制度。每年定期組織評議活動，綜合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標，由村民代表會議對每一位干部進行民主評議。

　　第四章：公共事務(wù)公益事業(yè)管理

　　第二十條：推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。開展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

　　第二十一條：實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。

　　第二十二條：村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)村民代表會議決定，能夠采取多渠道方式籌集。

　　第二十三條：本村團體經(jīng)濟屬本村社員團體所有，由村經(jīng)濟合作社負責(zé)經(jīng)營管理。

　　第二十四條：上級政府下?lián)艿腵各種農(nóng)用物資、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社提出方案，經(jīng)村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情景要張榜公布，理解村民監(jiān)督。

　　第五章：計劃生育管理

　　第二十五條：本村計劃生育工作由村主要負責(zé)人負總責(zé)，設(shè)立計劃生育專職干部承擔(dān)日常事務(wù)。

　　第二十六條：貼合婚姻法和人口與計劃生育法律、法規(guī)的，生育第一胎、第二胎的育齡婦女產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)及時采取節(jié)育措施;按規(guī)定生育第三胎以上的，必須提交《再生育申請》，并在產(chǎn)后一個月內(nèi)，落實各項避孕節(jié)育措施。對計劃外懷孕的應(yīng)按規(guī)定及時中止妊娠，對計劃外生育的由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條：嚴禁棄嬰、溺嬰、嚴禁私自收養(yǎng)兒童，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第二十八條：嚴禁刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員，妨礙和阻撓計劃生育工作人員工作。

　　第六章：土地管理

　　第二十九條：為加強村建設(shè)的規(guī)劃和管理，需新建、擴建、改建的任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出申請，并呈報到有關(guān)部門批準，嚴格服從有關(guān)部門的規(guī)劃和管理。

　　第三十條：自覺遵守《中華人民共和國土地管理法》，未經(jīng)審批不得建房和擅自取土等。

　　第三十一條：村民不得私自建房，否則視為違章建筑進行拆除。

　　第三十二條：村民委員會要協(xié)調(diào)上級政府做好本村區(qū)域為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的征用工作，涉及征用土地的承包戶應(yīng)當(dāng)服從。征用土地的補償、安置等費用按上級政策補助，由村民委員會統(tǒng)一發(fā)放。

　　第三十三條：團體所有的農(nóng)業(yè)用地由村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一發(fā)包，由村民委員會和相關(guān)村民小組負責(zé)監(jiān)督。承包人應(yīng)按合同規(guī)定繳納土地承包費，否則終止承包合同。

　　第七章：社會治安管理

　　第三十四條：村民委員會設(shè)立治保調(diào)解委員會，負責(zé)本村社會治安綜合治理和人民調(diào)解工作，建立健全調(diào)解信息員隊伍，單位負責(zé)人、村民小組組長、村民代表和其他熱心調(diào)解工作的村民為調(diào)解信息員，協(xié)助村治保調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。

　　第三十五條：大力開展普法教育，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。

　　第三十六條：協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、管制刀具等危險物品的管理，嚴禁賭博。

　　第三十七條：加強對歸正人員，劣跡青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫忙。

　　第三十八條：村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同事，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。

　　第三十九條：村民委員會承擔(dān)的各項管理工作，能夠采取簽訂職責(zé)狀等形式下達給各個小組或有關(guān)組織，也能夠和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村黨委組織、村民委員會、村經(jīng)濟合作社根據(jù)情景決定。

　　第八章：附則

　　第四十條：為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和提議，村建立村務(wù)財務(wù)制度，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見箱。

　　第四十一條：村民委員會能夠根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，指定單項的工作細則和工作制度，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

　　第四十二條：本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條：本章程自經(jīng)過之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民代表會議討論經(jīng)過。

　　村民自治章程 4

　　第一章：總則

　　第一條：為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個禮貌建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條：村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

　　第三條：本章程在廣泛征集本村村～見的基礎(chǔ)上由村民代表會議經(jīng)過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章：村級重大事項聽證會制度

　　第四條：聽證資料。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。

　　第五條：聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證資料有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第六條：聽證程序。聽證人員圍繞聽證資料充分發(fā)表意見提議或進行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出提議方案。討論經(jīng)過后，根據(jù)方案實施。

　　第七條：基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會資料、時間、地點向村民公布，村民能夠參加旁聽，并發(fā)表意見。②提議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上經(jīng)過，方能有效。未獲經(jīng)過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

　　第三章：村民代表會議

　　第八條：村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

　　第四章干部管理、村民小組管理

　　第九條：本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責(zé)人及村其他專職干部。

　　第十條：建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

　　第十一條：本村劃分為50個村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和提議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

　　第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

　　第十二條：村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

　　自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟處罰。

　　用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔(dān)規(guī)定的費用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費，材料自理。

　　工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

　　第十三條：凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工，村民因故不能出工時，能夠以資代勞，村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情景和收支帳目，向村民公布。

　　第六章計劃生育管理

　　第十四條：本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責(zé)，由村委會設(shè)立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。

　　第十五條：凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

　　第七章社會治保調(diào)解管理

　　第十六條：為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

　　第十七條：大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

　　第十八條：子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做禮貌人，爭創(chuàng)禮貌戶。

　　第十九條：協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關(guān)處理。

　　嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博供給場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

　　第二十條：愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

　　第二十一條：嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)帳。

　　村民應(yīng)履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—500元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責(zé)處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

　　第二十二條：不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

　　第二十三條：加強對～～釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫忙。

　　第二十四條：外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員供給違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

　　第八章土地管理

　　第二十五條：本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬團體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者僅有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　第二十六條：企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

　　1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

　　2、必須貼合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。

　　3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

　　4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。

　　第二十七條：(1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

　　(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。

　　第二十八條：團體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責(zé)監(jiān)督。

　　第二十九條：承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

　　第九章行政事務(wù)管理

　　第三十條：村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

　　第三十一條：村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，理解群眾的監(jiān)督。

　　第十章：公共設(shè)施的維護管理

　　第三十二條：為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

　　第三十三條：全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

　　第十一章：財務(wù)管理

　　第三十四條：本村財務(wù)工作由經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理。

　　第三十五條：村財務(wù)工作理解市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門的'指導(dǎo)和監(jiān)督，理解村民的監(jiān)督。

　　第三十六條：嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

　　第三十七條：建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員團體討論決定，對不貼合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映，村經(jīng)濟合作社社長應(yīng)及時糾正，理解群眾監(jiān)督。

　　第三十八條：加強團體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

　　第三十九條：實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對本村財務(wù)管理情景實行監(jiān)督和檢查。

　　第四十條：建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責(zé)，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。

　　第四十一條：團體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

　　第四十二條：村級財務(wù)管理實行鎮(zhèn)會計代理制，村級財務(wù)要理解鎮(zhèn)會計代理站的監(jiān)督和管理。

　　第十二章：附則

　　第四十三條：為了加強村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村～見和提議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的資料包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組發(fā)布的財務(wù)清查、審計結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項。

　　第四十四條：村“三委會”能夠根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

　　第四十五條：本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條：本章程自XX年XX月XX日經(jīng)過起實施，如有修改變動需經(jīng)村民代表會議經(jīng)過。

　　村民自治章程 5

　　第一章：總則

　　第一條：為認真實施《中華人民共和國村委會組織法》保證村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第二條：本章程以《村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本村實際，經(jīng)村民代表會議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范，無論黨員干部一律平等，都必須嚴格遵守。

　　本章程由村委會具體負責(zé)實施，村民代表會議，村民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章：村委會

　　第三條：村委會由主任一人，委員二人組成，任期三年，受鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條：村委會工作職責(zé)：

　　1、組織村民認真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策，自覺遵守法律、法規(guī)。

　　2、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展各項工作，完成上級交給的任務(wù)。

　　3、制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，促進經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)村民致富。

　　4、為村民辦好事、辦實事、舉辦各種公益事業(yè)開展社會救災(zāi)救濟活動。

　　5、大力協(xié)助維護治安綜合治理，努力解決好村民反映的問題，促進生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定。結(jié)合本村所在規(guī)劃區(qū)的地理位置，抓住機遇，立足長遠，根據(jù)當(dāng)前市委、市政府對農(nóng)村的要求，切實有效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　實行村民自治權(quán)利，搞好門前包干。

　　6、在黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村民學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》切實推進公民道德建設(shè)。

　　第五條：村委會的工作制度

　　1、村委會成員除參加支部組織學(xué)習(xí)外，自身還要對黨和政府的有關(guān)知識進行自學(xué)，不斷提高自身的理論水平和思想意識，虛心聽取群眾意見。

　　2、實行村務(wù)公開，時間不定期。公開資料：村、組財務(wù)收支情景；救濟、救災(zāi)款物發(fā)放情景；上級撥款投入水利、交通等資金使用情景等。

　　3、村干部必須以身作則，廉潔奉公，勤奮工作，不以權(quán)謀私，充分發(fā)揚民主，涉及村中大事要事要與村民商量，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第六條：充分發(fā)揮村民、黨員的聰明才智，協(xié)助村委會解憂排難。

　　1、調(diào)解工作：進行法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府、公安部門做好司法行政工作。

　　2、治安工作：發(fā)動和依靠村民搞好本村社會治安，簽定有效職責(zé)書，全面協(xié)調(diào)政府公安保衛(wèi)部門做好工作。

　　3、公共衛(wèi)生工作：依靠群眾，共同努力，做好本村范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生和環(huán)境美化，道路硬化、亮化工程工作。

　　第三章：村民小組

　　第七條：村民小組是村委會的'下屬機構(gòu)，是實行村民自治的最基層單位，村委會應(yīng)加強對村民小組的建設(shè)。

　　第八條：本村劃為個村民小組，由本組村民選舉產(chǎn)生一名組長，其主要職責(zé)：

　　1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)。

　　2、執(zhí)行村委會、村民代表會議的決議、決定，及時反映本組村民的合理化意見和要求，并做好本組村民的政治思想工作。

　　3、帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營，積極完成村委會下達的各項任務(wù)。

　　4、辦好本村民組的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　　第四章：村民（代表）會議制度

　　第九條：村民會議由村委會召集本村年滿18周歲以上村民過半數(shù)參加或三分之二的農(nóng)戶代表參加，每年召開一次。有十分之一以上村民或二分之一以上村民代表提議應(yīng)當(dāng)召開村民會議。

　　村民會議行使職權(quán)：

　　1、制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。

　　2、聽取和審議村委會的工作報告，村財務(wù)收支情景報告，評議村委會成員的工作。

　　3、制定村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　4、修改和否決村民代表資格，村委會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

　　第五章：村務(wù)公開制度

　　第十條：村委會應(yīng)根據(jù)本村多數(shù)代表意見和提議，對村財務(wù)、村務(wù)加大力度進行監(jiān)督。采取有效機制措施，并成立由村民代表組成的五人監(jiān)督理財小組。

　　1、督促村委會建立，健全村民自治各項制度。

　　2、檢查、督促村委會落實村民（代表）會議決定事項。

　　3、反映村民合理化提議、意見、督促村委會即使辦理。

　　4、檢查、督促村委會村務(wù)公開及財務(wù)收支情景，協(xié)助開展對村團體財務(wù)、財產(chǎn)進行審計，并及時公布上墻。

　　第六章：民主評議黨員干部制度

　　1、此項工作由支部書記組織實施總負責(zé)。

　　2、上級鎮(zhèn)黨委政府下派干部根據(jù)實際情景，應(yīng)吸收村委、村民部分代表參加對黨員干部進行民主評議。

　　第七章：“一事一議”制度

　　1、村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資項目和標準必須經(jīng)村民（代表）大會討論經(jīng)過，采取“一事一議”專題討論經(jīng)過，方可實施。

　　2、實施項目結(jié)果情景，定期公布，理解群眾監(jiān)督。

　　第八章：社會秩序管理

　　每個村民都要學(xué)法、守法，自覺遵守維護法律尊嚴。各戶家長應(yīng)做到以身作則，教育好子女學(xué)法、懂法，增加自身防范意識。遵守道路交通管理，時刻注意交通安全。

　　村民自治章程 6

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進本村三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。

　　第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務(wù)。

　　第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導(dǎo)，對村民委員會負責(zé)。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。

　　第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。

　　第二章 村民委員會制度

　　第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七條 村民代表會議議事程序

　　(一)村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責(zé)人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

　　(二)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關(guān)事宜。

　　(三)試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。

　　(四)討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責(zé)召集。

　　(五)村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　(六)村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。

　　(七)重要事項應(yīng)通過民主懇談(聽證)等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。

　　(八)村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。

　　(九)會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時告知村民。

　　(十)村民代表會議按以下程序召開：

　　1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù);

　　2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案;

　　3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改;

　　4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當(dāng)場宣讀表決結(jié)果;

　　5、會議小結(jié)。

　　(十一)村民代表會議應(yīng)安排專人負責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。

　　會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。

　　第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行

　　(一)村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。

　　(二)村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。

　　(三)村民代表會議作出的不適當(dāng)決定，村民會議有權(quán)予以撤銷或者改變。

　　第三章 村務(wù)管理

　　第九條 本村村務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務(wù)監(jiān)督委員會成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告;民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。

　　第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務(wù)清查，審計結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項。

　　第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務(wù)公開欄上公開。

　　第十二條 村民委員會承擔(dān)的各項行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責(zé)任狀形式下達給各個村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。

　　第十三條 村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟組織、社會團體依法承擔(dān)的各項國家任務(wù)，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責(zé)督促完成。

　　第四章 村干部管理

　　第十四條 全村村干部都必須對村民負責(zé)，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導(dǎo)，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。

　　第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務(wù)。

　　第十六條 實行村干部分工負責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實到每一位村干部。

　　第十七條 建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結(jié)合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與村干部的補貼直接掛鉤。

　　第十八條 村主要干部的`補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案;村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府制定的責(zé)任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結(jié)算。

　　第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰;對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進行罷免、勸辭。

　　第五章 公共公益事業(yè)管理

　　第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項服務(wù)小組，以便民利民、促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會”領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。

　　第二十二條 為了確保本村各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費投入，實行義務(wù)工、勞動積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經(jīng)濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。

　　第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學(xué)生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔(dān)義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。

　　第二十四條 對于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費使用情況和收支賬目，村民委員會應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。

　　第六章 集體經(jīng)濟監(jiān)督管理

　　第二十五條 本村集體經(jīng)濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責(zé)經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，并有權(quán)對集體經(jīng)濟的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

　　第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。

　　第二十八條 村民民主理財小組對村財務(wù)工作進行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理;發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。

　　第二十九條 村民委員會支持和督促村經(jīng)濟合作社履行下列職責(zé)：

　　1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，維護村經(jīng)濟合作社和社員的合法權(quán)益;

　　2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營;

　　3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營;

　　4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務(wù)項目;

　　5、完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金;

　　6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經(jīng)濟關(guān)系;

　　7、維護社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;

　　8、建立健全各項財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財;

　　9、組織實施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。

　　對沒有很好履行上述職責(zé)所造成的經(jīng)濟損失，在查清責(zé)任的基礎(chǔ)上，酌情由責(zé)任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)下，有權(quán)對村經(jīng)濟和村務(wù)進行監(jiān)督。

　　第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。

　　第七章 計劃生育管理

　　第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責(zé)，實行村民委員會成員分片包干。設(shè)立計劃生育專職管理員承擔(dān)日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權(quán)報上級政府按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。

　　第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。

　　第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。

　　第八章 社會治安管理

　　第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責(zé)本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊伍，企業(yè)負責(zé)人、村民小組組長為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。

　　第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。

　　第三十七條 協(xié)助機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險物品的管理;嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應(yīng)予以批評教育，不聽勸阻的報機關(guān)處理;對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報有關(guān)部門處理。

　　第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送機關(guān)處理。

　　第九章 附 則

　　第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結(jié)，向村民代表會議報告。重要情況應(yīng)隨時報告。

　　第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項工作細則;但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

　　第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民會議討論通過。

　　村民自治章程 7

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》，為加強民主政治建設(shè)，保證村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，落實“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的；帶領(lǐng)群眾全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，促進全村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。特制定本章程。

　　第二條 本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本村實際，經(jīng)全體村民反復(fù)討論，民主制定。

　　第三條 本村實行村民自治，是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟、文化及其他社會事務(wù)。

　　第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范。無論干部、黨員、村民，本章程面前人人平等，都必須嚴格遵守。

　　第五條 本章程由村委會具體組織實施，村民會議或村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章 村民自治

　　第一節(jié) 村民會議

　　第六條 村民會議由戶口在本村十八周歲以上的有政治權(quán)利的全體村民或戶代表組成，是本村最高決策機構(gòu)。

　　第七條 村民會議由村委會負責(zé)召集和主持，并負責(zé)報告工作。會前應(yīng)作好會議議題、時間、地點安排，全體村民過半數(shù)或戶代表三分之二以上參加可以開會。

　　第八條 村民會議每年至少召開一次。有五分之一以上的村民或戶代表提議應(yīng)隨時召開，特殊情況也可分片召開。

　　第九條 村民會議行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┞犎〔�審議村委會的工作報告和財政收支情況報告；

　�。ǘ�）討論并決定本村經(jīng)濟年度計劃和社會發(fā)展規(guī)劃；

　�。ㄈ�）審議通過村規(guī)民約，討論決定有關(guān)公共事務(wù)和公益事業(yè)等重大問題；

　�。ㄋ模┏窊Q和補選村委會成員及其所屬委員會成員；

　　（五）討論決定涉及全體村民利益的問題；

　　（六）監(jiān)督、檢查村委會干部落實、執(zhí)行計劃情況；

　�。ㄆ撸└淖兒统蜂N村委會、村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第十條 全體村民會議的決定，由十八周歲以上的村民或戶代表的過半數(shù)通過。

　　第二節(jié) 村民代表會議

　　第十一條 村民代表會議閉會期間，委托村民代表會議行使其職權(quán)，村民代表會議由每個小組推選2名代表組成。村民代表會議由村委會召集和主持，至少每半年召開一次，遇有特殊情況或有五分之一以上的村民代表提議應(yīng)隨時召開。

　　第三節(jié) 村委會

　　第十二條 村委會是在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的基層群眾自治組織，具有法人資格，受鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

　　村委會由主任、副主任和委員組成，每屆任期五年，成員由村民無記名投票產(chǎn)生，可連選連任。

　　第十三條 村委會的職責(zé)

　�。ㄒ唬┙逃�、組織村民認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。自覺遵守國家法律、法規(guī)；

　　（二）堅決執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，實行村務(wù)公開，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期報告工作；

　�。ㄈ�）完成鎮(zhèn)人民政府布置行政的、經(jīng)濟的各項工作任務(wù)；

　　（四）維護村民的合法權(quán)利，教育和引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)，制定、監(jiān)督、檢查村規(guī)民約執(zhí)行情況；

　　（五）組織村民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，科技興農(nóng)，勤勞致富；

　�。�六）管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和完善生態(tài)環(huán)境；

　�。ㄆ撸┺k理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護社會治安，向上級政府反映村民意見、建議和要求；

　�。ò耍┳龊脙�(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等社會保障工作和計劃生育工作，開展移風(fēng)易俗活動；

　　第十四條 村委會的工作制度：

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)制度。每月周末的星期五為學(xué)習(xí)日，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高政治思想水平和政策水平；

　�。ǘ�）會議制度。村委會每月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會。根據(jù)工作需要，可隨時召開。

　�。ㄈ�）建立任期目標責(zé)任制，制定年度計劃和遠景規(guī)劃，集體領(lǐng)導(dǎo)，分片負責(zé)，定期檢查總結(jié)，年終實行考核制度；

　　（四）村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)都要公開。主要包括：上級黨委、政府有關(guān)政策規(guī)定，本村重要公共事務(wù)和公益事業(yè)；村干部工，補貼報酬；財務(wù)收支情況；生產(chǎn)、生活、計劃生育、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)村民關(guān)心熱點難點的重大問題。公開形式：利用公開欄、發(fā)明白卡，召開村民會議或村民代表會議等形式公開。

　　村委會開展工作情況，受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村民會議或村民代表會議的監(jiān)督。

　　第十五條 村委會下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會。各委員會由三至五人組成，其主任由村委會成員兼任。

　　人民調(diào)解委員會主要職責(zé)：

　　（一）堅決貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解委員會組織條例》，采用各種形式，進行法治宣傳教育，使村民知法、懂法、守法，逐步樹立法治觀念，減少訴訟；

　�。ǘ�）調(diào)解民事糾紛，爭取重大民事糾紛不出村；

　　（三）及時向政府或司法機關(guān)匯報工作和反映調(diào)解、宣傳情況，并提出意見和要求。

　　治安保衛(wèi)委員會主要職責(zé)：

　　（一）認真學(xué)習(xí)治安工作的法規(guī)和條例，向村民宣傳有關(guān)法律、法令，提高村民法治觀念；

　�。ǘ�）發(fā)動和依靠村民制定治安公約，定期檢查，狠抓落實，搞好本村社會治安秩序，協(xié)助政府和公安、保衛(wèi)部門做好治安保衛(wèi)工作。

　�。ㄈ�）協(xié)助公安部門加強暫住人口的管理。對失足青年要進行幫助和教育。

　　第四節(jié) 村民小組

　　第十六條 村民小組是村委會的最基層群眾組織，在村黨支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是我村各項工作任務(wù)的落腳點。是聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

　　第十七條 本村每個村民小組設(shè)組長一人，由村民民主推選產(chǎn)生。

　　第十八條 村民小組長必須是年滿18周歲以上，辦事公道、遵紀守法，熱心為村民服務(wù)，受群眾信賴威望較高的村民擔(dān)任。

　　第十九條 村民小組長職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄骱拓瀼攸h的路線、方針、政策和國家的法律法令；

　�。ǘ�）負責(zé)召集小組會議和組織本組村民的活動，并及時向村委會匯報工作；

　　（三）組織本組村民落實村委會交給的各項任務(wù)，帶頭科技興農(nóng)，勤勞致富，搞好村容組貌；

　�。ㄋ模┌创逦瘯�的計劃和要求，結(jié)合本組實際組織村民積極推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，并對各項村務(wù)進行監(jiān)督，提出建議；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助村委會調(diào)解村民之間、家庭之間的矛盾和糾紛，積極向村委會反映本組村民意見和要求。

　　第二十條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)《中華人民共和國憲法》和《村委會組織法》的規(guī)定，享有公民應(yīng)當(dāng)享有的一切權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

　　（二）參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的建議和意見，對村干部和村務(wù)進行監(jiān)督；

　�。ㄈ�）年滿18周歲以上戶口在本村村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（剝奪政治權(quán)利的人除外），參加村民會議和戶代表會議，討論決定村務(wù)重大問題；

　�。ㄋ模┫硎鼙敬迮e辦的各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的利益的'權(quán)利。

　　第二十一條 每個村民在本村內(nèi)都有以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷卮迕褡灾握鲁毯痛逡�(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村委會的決定、決議；

　�。ǘ�）按時完成村委會和村民小組分配的各項任務(wù)；

　�。ㄈ�）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害破壞村民利益的行動作堅決斗爭；

　�。ㄋ模╅_展移風(fēng)易俗，爭創(chuàng)文明家庭活動；

　�。ㄎ澹�實行科技興農(nóng)，勤勞致富；

　�。�六）村委會興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)所需義務(wù)投勞用工。

　　第六節(jié) 村干部

　　第二十二條 村干部是全體村民的公仆，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職工作，努力為村民造福。

　　應(yīng)具備以下條件：

　　（一）擁護并堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，遵紀守法、尊重民意、執(zhí)行決議；

　　（二）作風(fēng)正派，堅持原則，在各項工作中模范帶頭作用好；

　�。ㄈ�）有一定的理論水平和文化知識，組織工作能力較強，威信較高；

　�。ㄋ模┐竽懜母�，勇于開拓，胸懷大志，積極肯干，不謀私利，廉潔奉公；

　�。ㄎ澹┙M織群眾，發(fā)展經(jīng)濟，帶頭致富，帶領(lǐng)村民走共同富裕道路。

　　第三章 管 理

　　第一節(jié) 財務(wù)管理

　　第二十三條 村民委員會設(shè)會計、出納，實行獨立核算，建立健全財務(wù)管理制度。由村委會主管財務(wù)的負責(zé)人統(tǒng)一負責(zé)全村的財務(wù)管理。

　　第二十四條 根據(jù)會計法規(guī)，結(jié)合本村實際，設(shè)置賬簿，健全科目，內(nèi)容真實，手續(xù)完備齊全，隨時接受民主理財小組及有關(guān)部門審計和村民監(jiān)督。

　　第二十五條 一般開支由村委會成員集體討論決定，分管財務(wù)的負責(zé)人簽字，重大開支由村民會議或村民代表會議研究決定后，方可開支。

　　第二十六條 至少每半年向全體村民或村民代表會議報告財務(wù)收支情況（必要時隨時公布），并在村務(wù)公開欄公開，增加透明度，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十七條 財務(wù)人員變動時，必須按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和要求，做好移交手續(xù)，做到人走財清。

　　第二節(jié) 水、林木、土地管理

　　第二十八條 保護現(xiàn)有水資源，嚴禁破壞水資源和水利設(shè)施，每個村民都有投勞興修山塘、水庫、溝渠的義務(wù)和責(zé)任。

　　第二十九條 凡屬本村集體所有的山林樹木，承包者有權(quán)維護，享受承包利益。每個村民都有義務(wù)植樹造林。嚴禁亂砍濫伐、放火燒山、坡度在25度以上的要退耕還林，保持生態(tài)平衡。

　　第三十條 加強土地管理，不許亂占土地修建房屋、道路等，確須占用須辦理有關(guān)手續(xù)后方可動用。

　　第三節(jié) 大力發(fā)展村辦企業(yè)

　　第三十一條 發(fā)展集體經(jīng)濟是不斷強化服務(wù)功能，增強村委會在村民中的凝聚力和向心力，實現(xiàn)共同富裕，增加村民收入減輕村民負擔(dān)的有效途徑。

　　第三十二條 發(fā)展集體經(jīng)濟，一切從實際出發(fā)，要因地制宜，充分利用有利條件和資源，選準突破口，在搞好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展，逐步壯大。

　　第三十三條 在創(chuàng)辦和發(fā)展村辦企業(yè)中，除搞好多種經(jīng)營成分和多種經(jīng)營方式外，積極鼓勵引資、集資。

　　第三十四條 加強對村辦企業(yè)管理，強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項規(guī)章制度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)的知名度，達到經(jīng)濟、社會效益的最佳目的。

　　第四章 社會秩序

　　第一節(jié) 社會治安

　　第三十五條 每個村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭，創(chuàng)造一個安定團結(jié)的局面，一心一意發(fā)展商品經(jīng)濟。

　　第三十六條 村民之間要團結(jié)友愛，尊老愛幼、扶殘助殘，和睦相處，不打架斗毆，酗酒鬧事，嚴禁侮辱、誹謗他人，嚴禁造謠惑眾，撥弄是非，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

　　第三十七條 嚴禁偷盜、運輸、儲存和買賣爆炸物品、毒品，嚴禁亂砍濫伐國家和他人的林木，侵占和損害他人利益。

　　第三十八條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施，嚴禁偷電。

　　第三十九條 不制作、出售、傳播淫穢物品，不調(diào)戲婦女，遵守社會公德。

　　嚴禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，嚴禁拐賣兒童，不準隱匿、毀棄、私拆他人信件。

　　第四十條 及時辦理死亡、出生、遷進、遷出戶口手續(xù)。

　　第四十一條 處理原則：

　　（一）一般民事糾紛不出組，重大民事糾紛不出村。

　�。ǘ�）對情節(jié)輕微的，給予批評、教育、并限期改正。

　�。ㄈ�）對情節(jié)嚴重的，除批評、教育、檢討外，酌情罰款。

　�。ㄋ模┯|犯法律的，交司法機關(guān)處理。

　　第二節(jié) 村風(fēng)民俗

　　第四十二條 提倡社會主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，提倡喜事新辦、喪失儉辦，反對鋪張浪費。嚴禁賭博，反對封建迷信，樹立良好的社會風(fēng)尚。條件成熟，成立紅白理事會。

　　第四十三條 建立正常人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。

　　第四十四條 注意家庭、環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，創(chuàng)造一個整潔、良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　第三節(jié) 婚姻家庭

　　第四十五條 村民認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《婚姻法》，遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，保護婦女兒童和老年人的合法權(quán)益的原則，建立團結(jié)和睦的家庭。

　　第四十六條 結(jié)婚一定要達到法定年齡，依法登記，禁止包辦、買賣和干澀婚姻自由的行為，禁止借婚姻索取財物，禁止重婚、納妾和非法同居等違法婚姻發(fā)生。

　　第四十七條 管教和保護好未成年子女，尊敬老人，加強學(xué)習(xí)，造就良好的思想道德風(fēng)氣，互相關(guān)心，互相幫助，努力發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

　　第五章 附 則

　　第四十八條 為保證本章程的實施，由村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)檢查、監(jiān)督，并向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督執(zhí)行情況。

　　第四十九條 本章程如有與上級機關(guān)部門新規(guī)定有抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　本章程自公布之日起實施。

　　村民自治章程 8

　　第一章總則

　　第一條為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》，加強民主政治建設(shè)，保證村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。特制定本章程。

　　第二條本章程以《村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本村實際，經(jīng)村民會議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范，無論黨員干部一律平等，都必須嚴格遵守。本章程由村委會具體負責(zé)實施，村民會議，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章村委會

　　第三條村委會由主任1人，副主任1-3人，委員1-3人組成，任期三年，受鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)，村黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條村委會工作職責(zé)：

　　1.村委會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民自覺遵守法律、法規(guī)。

　　2.協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作，在村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，完成上級交給的任務(wù)。

　　3.編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，整治村容村貌，搞好公共衛(wèi)生，指導(dǎo)村民依規(guī)建房，加強基礎(chǔ)配套服務(wù)工程建設(shè)，組織開展公益事業(yè)活動，切實提高村民健康生活水平。

　　4.促進村民團結(jié)和家庭和睦，關(guān)愛困難弱勢群體，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

　　5.重視村民思想道德建設(shè)，積極開展多種形式的精神文明活動，弘揚社會主義核心價值觀，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。

　　第五條村委會的工作制度：

　　1.學(xué)習(xí)制度。每月學(xué)習(xí)一次，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。

　　2.會議制度。村民委員會每月召開一次工作例會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。

　　3.建立任期目標、年度目標和分工負責(zé)制度，并定期進行總結(jié)檢查。

　　第三章村民小組

　　第六條村民小組是村委會的下屬機構(gòu)，是實行村民自治的最基層單位，村委會應(yīng)加強對村民小組的建設(shè)。

　　第七條本村劃為41個村民小組，每個村民小組設(shè)組長1名或由多個村民小組聯(lián)設(shè)組長1名，村民小組長由村民小組會議或戶代表會議在符合條件的相關(guān)人員中推選產(chǎn)生，其主要職責(zé)：

　　1.向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)。

　　2.執(zhí)行村委會、村民代表會議的決議、決定，及時反映本組村民的合理化意見和建議，并做好本組村民的政治思想工作。

　　3.帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營，積極完成村委會下達的各項任務(wù)。

　　4.辦好本村民小組的.公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　　第四章村民（代表）會議制度

　　第八條村民會議由村委會召集。有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村年滿18周歲以上村民過半數(shù)，或本村三分之二以上的戶的代表參加，每年召開一次。

　　村民會議行使職權(quán)：

　　1.制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。

　　2.聽取和審議村委會的工作報告，村財務(wù)收支情況報告，評議村委會成員的工作。

　　3.制定村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　4.修改和否決村民代表資格，村委會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

　　第五章村民議事會議制度

　　第九條為拓寬村民議事協(xié)商渠道，更好實現(xiàn)村民參與村務(wù)管理，本村設(shè)立村民議事會。村民議事會是落實村民自治的民主協(xié)商議事平臺。

　　第十條村民議事會行使以下職權(quán)：

　　1.參與村務(wù)管理，宣傳政策法規(guī)，協(xié)助解決村民反應(yīng)強烈的實際困難和矛盾糾紛；

　　2.民主議事協(xié)商，參與審議涉及村民切身利益的公共事務(wù)、公共事業(yè)；

　　3.收集民情民意，向村黨委、村委會提出合理化意見和建議，并完成村黨委、村委會交辦的其他事項。

　　第十一條村民議事會成員由村民代表會議通過民主選舉產(chǎn)生，由9人組成，設(shè)召集人1名，議事員8名，任期與村委會相同，可連選連任。議事會成員推選后經(jīng)村委會公示欄公示。召集人對村民議事會工作全面負責(zé)，所有成員應(yīng)當(dāng)明確各自的崗位職責(zé)。村民議事會實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。村民委員會成員不得兼任村民議事會成員。

　　第六章村務(wù)公開制度

　　第十二條村委會應(yīng)根據(jù)本村多數(shù)代表意見和建議，對村財務(wù)、村務(wù)加大力度進行監(jiān)督。采取有效機制措施，并成立由村民代表組成的五人監(jiān)督理財小組。

　　1.督促村委會建立健全村民自治各項制度；

　　2.檢查、督促村委會落實村民（代表）會議決定事項；

　　3.反映村民合理化建議、意見、督促村委會及時辦理；

　　4.檢查、督促村委會村務(wù)公開及財務(wù)收支情況，協(xié)助開展對村集體財務(wù)、財產(chǎn)進行審計，并及時公布。

　　第七章“一事一議”制度

　　第十三條村級“一事一議”，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。

　　1.村內(nèi)道路修建、農(nóng)田水利、基本建設(shè)等集體生產(chǎn)生活及其他公益事業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)進行“一事一議”專題商議，并經(jīng)村民（代表）大會討論通過，方可實施。

　　2.實施項目結(jié)果情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第八章社會秩序管理

　　第十四條每個村民都要學(xué)法、守法、守規(guī)，自覺遵守維護法律尊嚴和村集體各項規(guī)定。

　　1.要有大局意識、集體觀念，自覺維護集體整體利益。

　　2.不打架斗毆，不尋釁鬧事。

　　3.住宅建設(shè)必須按上級政府相關(guān)政策執(zhí)行，不得違法違規(guī)亂建房屋。

　　4.遵守公共秩序，不得妨礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

　　5.嚴格管控大環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守“廢水、廢氣、廢物”三廢管理和不得產(chǎn)生噪音擾民等各項環(huán)境管理規(guī)定，切實維護良好的生態(tài)環(huán)境。

　　6.嚴禁偷盜個人或集體財物，要自覺愛護公共財產(chǎn)，不得損害水利、交通、通訊、廣電等公共財物。

　　7.加強道德修養(yǎng)、講文明禮貌、尊老愛幼、鄰里團結(jié)和睦相處、互謙互讓。

　　8.嚴格遵守安全、環(huán)保、交通等法律法規(guī)。

　　9.學(xué)習(xí)貫徹《人口與計劃生育法》做到優(yōu)生優(yōu)育，杜絕計劃外生育。

　　10.自覺遵守《雙塘村村規(guī)民約》各項規(guī)定。

　　第九章獎懲

　　第十五條實行以獎代補的考核制度，根據(jù)年度工作情況，對在村民自治各項工作中履職盡職、表現(xiàn)突出、收效明顯、群眾認可的村民議事會成員、優(yōu)秀村民小組長、村民代表進行表彰與獎勵。

　　第十六條凡違反本章程的村民，除觸犯法律由相關(guān)機關(guān)追究法律責(zé)任外，應(yīng)根據(jù)實際情況承擔(dān)下列責(zé)任：

　　1.批評教育；

　　2.賠禮道歉；

　　3.書面檢討；

　　4.恢復(fù)原狀或賠償損失；

　　5.以戶為單位，凡有家庭成員違反本章程的，該家庭不得參加本年度市、鎮(zhèn)、村各類先進評比；不得享受當(dāng)年本村各項獎勵；造成嚴重后果的，暫扣或取消法定權(quán)外村規(guī)定的有關(guān)福利待遇。

　　第十章附則

　　第十七條本章程與國家法律法規(guī)相抵觸的，按國家法律法規(guī)政策執(zhí)行。與鎮(zhèn)有關(guān)意見、政策不一致的，按鎮(zhèn)意見、政策執(zhí)行。

　　第十八條本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定的具體工作制度或?qū)嵤┺k法，作為本村自治制度的組成部分。

　　第十九條本章程自村民會議通過后實施。

　　第二十條本章程由村民會議授權(quán)村委會負責(zé)解釋。

　　村民自治章程 9

　　第一章總則

　　第一條為了進一步推進金竹園村基層民主政治建設(shè)，保證村民依法實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動廣大村民參與村委會建設(shè)的積極性，促進社會主義精神文明建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村村民委員會組織法》，結(jié)合本村實際制定本章程。

　　第二條本村實行居民自治制度，堅持民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督。實行村民自治是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會組織村民民主管理本村的公共事務(wù)，實行村民主自治。

　　第三條本章程適用于村所有村民組織、村單位及村民。

　　第四條本章程由村委會組織實施，村民審議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章村民組織

　　第一節(jié)村民會議

　　第五條為了保障居民群眾依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，本村實行村民代表會議制度。村民代表會議是村民發(fā)揚民主的組織制度和民主決策的組織形式。村民代表由全體18歲以上的居民依法選舉產(chǎn)生，本轄區(qū)的村黨組織成員、村委會成員和居住在村的各級人大代表、政協(xié)委員為當(dāng)然代表，享有村民代表同等的權(quán)利與義務(wù)。

　　村民代表由村民小組組織村民民主選舉產(chǎn)生，任期五年，與村委會同時換屆，可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)熱心村工作，辦事公道。村民代表有權(quán)參加村民代表會議，代表村民發(fā)表意見，參與民主決策；了解、監(jiān)督村委會的工作，村民代表應(yīng)當(dāng)經(jīng)常宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策精神，模范執(zhí)行居民會議的決定；協(xié)助社區(qū)村委會和村民小組長做好與村民有關(guān)的各項工作；密切聯(lián)系村民，認真聽取村民意見、建議和要求，反映村民呼聲。

　　建立村民代表聯(lián)系村民制度。按照村鄰近、便于收集村民意見的原則，明確每一位村民代表聯(lián)系村民的戶數(shù)和對象。

　　第六條村民代表會議由村委會召集，每年至少召開一次。在以下三種情況下，應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議：第一，討論決定涉及全體村民利益的村重大問題；第二，需要聽取村委會工作報告；第三，有五分之一以上的18周歲以上的村民、五分之一以上的戶或有三分之一以上的村民代表提議，村民代表會議必須有過半數(shù)的村民代表出席，才能舉行。會議的決定須由出席的過半人數(shù)通過才有效。村民代表會議做出決定，由村委會負責(zé)實施。

　　第七條村民會議的職責(zé)：

　　1、選舉、撤換或補選村委會成員；

　　2、制定和修改村民公約、村民會議制度、村務(wù)公開制度、村民自治章程，并監(jiān)督執(zhí)行；

　　3、討論并決定涉及全體村民利益的重要問題；

　　4、聽取并審議村委會的工作報告和村經(jīng)費的收支情況報告；

　　5、討論并決定村建設(shè)規(guī)劃、村委會年度工作計劃及實施項目；

　　6、反映村民的意見、建議和要求；

　　7、評議社區(qū)村委會成員；

　　8、糾正社區(qū)村委會在日常工作中作出的錯誤決定。

　　第八條村民代表會議在討論和決策時遵循如下原則：

　　1、貫徹黨的路線、方針、政策的原則；

　　2、遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則；

　　3、體現(xiàn)村民意志和利益的原則；

　　4、少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第二節(jié)村委會

　　第九條村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，接受信陵鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表會議負責(zé)并報告工作。

　　第十條村委會由主任和委員4人組成，由村民代表大會投票選舉產(chǎn)生。村委會每屆任期5年，其成員可連選連任。

　　第十一條村委會選舉工作由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由居民會議推選7-9人組成，村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)有一定的代表性。

　　第十二條村委會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　2、在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，定期研究、協(xié)商本村的重大事項，并在廣泛征求居民群眾意見的基礎(chǔ)上提出村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實事計劃。

　　3、組織建立村民會議制度，開展村民自治活動，執(zhí)行村民會議的決議、決定，教育村民自覺遵守《村民自治章程》。

　　4、組建各專業(yè)工作委員會和下屬的村志愿者隊伍，共同協(xié)助和支持村工作。

　　5、建立和完善“聽證會、評議會、協(xié)調(diào)會”等民主自治制度。組織村民討論與自身利益密切相關(guān)的村事務(wù)。

　　6、協(xié)助做好社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、老年服務(wù)等上級各職能部門的工作和各類創(chuàng)建活動。

　　7、辦理村民的公共事業(yè)和公益事業(yè)，組織村民開展各類公益活動。

　　8、密切聯(lián)系村民，及時向上級反映群眾的意見和建議。

　　9、充分發(fā)揮自身功能，整合村資源，努力提高村共駐共建單位的參與率。

　　10、開展文明家庭創(chuàng)建，培育和發(fā)展群眾文化體育團隊，組織開展豐富多彩的村精神文明建設(shè)活動。

　　第十三條村委會設(shè)安全綜治信訪調(diào)解、民政救助、文體群團、婦女計生、公共衛(wèi)生、勞動保障六個專業(yè)委員會。各委員會由居委成員、居民組長和其他熱心村工作的同志組成。專業(yè)委員會主任由村委會成員兼任。

　　第十四條村委會下屬各工作委員會職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┲伪Ｕ{(diào)解專業(yè)委員會工作職責(zé)

　　1、協(xié)助村委會組建義務(wù)治安巡邏隊，做好村治安管理工作。

　　2、配合社區(qū)村警務(wù)室民警做好流動人口和暫住人口的管理工作。

　　3、幫助村委會了解掌握村民情況，做好村民信訪接待工作。

　　4、協(xié)助村民組長抓好民間糾紛的調(diào)解工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，落實層級調(diào)解制度。

　　5、配合村委會開展安全防范和法制教育工作，提高村民自我防范意識。

　　6、加強對村民進行防火、防盜、防詐騙知識宣傳，組織村民群防群治，消除各類不安全隱患，維護公共次序，確保社區(qū)安全。

　�。ǘ�）勞動保障及老齡專業(yè)委員會工作職責(zé)

　　1、宣傳有關(guān)方針、政策，保護老年人的合法權(quán)益。

　　2、熱心為老年人服務(wù)，幫助解決特困、獨居老人的醫(yī)、食、住、行等實際問題。

　　3、抓好獨居老人的幫困結(jié)對工作并定期督促檢查。

　　4、積極開展教育、文娛、體育等活動，使老年人健康長壽，安度晚年。

　　5、經(jīng)常走訪老年人與老年人談心，做老年人的知心朋友。

　　6、做好下崗待業(yè)和特困人員的社會幫困和就業(yè)援助工作。

　�。ㄈ�）民政救助專業(yè)委員會工作職責(zé)

　　1、宣傳民政工作的方針政策，全面掌握村內(nèi)各類困難人員和優(yōu)撫對象的基本情況。

　　2、配合村委做好社會救助評議和動態(tài)管理。

　�。ㄋ模┪慕绦l(wèi)生專業(yè)委員會職責(zé)

　　1、積極宣傳黨和政府愛國衛(wèi)生工作的方針、政策，教育村成員自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，增強環(huán)境保護意識。

　　2、經(jīng)常檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，開展“六城同創(chuàng)”“門前五包”工作，督促、指導(dǎo)做好衛(wèi)生保潔與和綠化管理工作，教育村民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。

　　3、配合村委會開展村教育、辦好村級學(xué)校，提高居民素質(zhì)。

　　4、開展村科普活動，發(fā)揮好宣傳欄、電子顯示屏、微信、QQ群、“信達金竹園”微信公眾平臺的作用，向村民傳播科普知識。

　　5、協(xié)助開展醫(yī)療服務(wù)進村工作，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。

　�。ㄎ澹�婦女計生專業(yè)委員會工作職責(zé)

　　1、宣傳《婦女權(quán)益保障法》，建立健全婦女工作網(wǎng)絡(luò)，教育婦女不斷提高自身素質(zhì)。

　　2、教育村民樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。做好五好家庭、十星級文明戶的評選工作。

　　3、認真貫徹《恩施州計劃生育條例》，建立村計劃生育網(wǎng)絡(luò)。

　　4、協(xié)助鎮(zhèn)計生辦對無計劃生育者執(zhí)行處罰。做好計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)及宣教工作。

　　5、協(xié)助做好生育指導(dǎo)、流動人口育齡婦女生育服務(wù)和婚育證明的查驗工作。

　�。�六）文體群團專業(yè)委員會工作制度和職責(zé)

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識開展村文體事業(yè)的重要性和必要性，大力發(fā)展廣場文化、安全文化、廉政文化、健身隊，開展豐富的村文體活動。

　　2、利用社區(qū)資源，組織村民開展豐富多彩的群眾文化體育活動，提高廣大村民的文化素質(zhì)，營造溫馨祥和的村氛圍。

　　3、全面推行全民健身活動，健全全民健身指導(dǎo)隊伍，要建立群眾性體育特色隊，通過舉辦村特色體育運動會等形式，促進村群眾性體育事業(yè)全面發(fā)展。

　　4、配合村開展村教育，辦好市民學(xué)校，提高市民素質(zhì)。

　　5、積極宣傳黨和政府愛國衛(wèi)生工作的方針政策，教育村成員自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、增強環(huán)境保護意識。

　　6、組織村內(nèi)的戲曲業(yè)余愛好者，文化系統(tǒng)退休的老同志，參與村文藝宣傳隊。

　　7、村文體活動開展要統(tǒng)籌安排，精心組織，責(zé)任到人，把文體活動搞得豐富多彩。

　　第十五條村委會建立如下工作制度

　　1、學(xué)習(xí)制度，每旬一次。

　　2、月例會制度，每月一次。

　　3、民情責(zé)任制度，每月每個人員聯(lián)系村民不少于15人次。

　　4、崗位責(zé)任制度：

　　（1）民情責(zé)任制度: 村委會成員分片包塊，深入群眾、聯(lián)系村民，每周走訪村民，把村民對社區(qū)工作的意見和建議及時反饋給相關(guān)部門。

　�。�2）村委會例會制度：每周周一為工作人員例會：匯報上周工作，布置本周村委主要工作。每月一次例會，傳達上級有關(guān)會議精神，討論村民中重要事項，通報當(dāng)月工作情況，聽取意見和建議，安排下一階段工作。

　　（3）專題會議制度：根據(jù)工作需要，適時召開聽政會、協(xié)調(diào)會、評議會等專題會議，匯總村民群眾的意見和建議，解決村民區(qū)存在的矛盾與問題。

　�。�4村民代表會議制度：至少每年召開一次居村民代表會議，審議通過村委會工作報告，討論決定涉及村民利益的重要事項，聽取村民代表對村委會工作的意見和建議。

　�。�5）村務(wù)公開制度：村委會應(yīng)實行村務(wù)公開，便于村民聯(lián)系和監(jiān)督，公開內(nèi)容包括村委會職責(zé)任務(wù)、成員分工、經(jīng)費收支狀況等，應(yīng)認真履行審批程序，經(jīng)手人簽字的財務(wù)手續(xù)。

　　（6）聯(lián)系制度：村委會應(yīng)當(dāng)定期走訪和聯(lián)系村各類行政組織、社會組織和單位，主動介紹村工作情況，加強相互間的溝通與了解，邀請有關(guān)組織、領(lǐng)導(dǎo)參與村活動，積極為居民提供服務(wù)，實現(xiàn)共駐共建資源共享。

　�。�7）財物管理制度：高效運行村黨員群眾服務(wù)中心，村委會對添置、受贈、報損的物品應(yīng)建立管理臺帳，由村委會文書保管，每年年底進行一次清點，做到帳物相符，村委會換屆時應(yīng)辦理移交手續(xù)。

　�。�8）公章管理制度：居村委會公章由村委會辦公室主任保管，或者由主任授權(quán)委托他人保管。村委會公章應(yīng)根據(jù)法規(guī)規(guī)定在村委會職責(zé)范圍內(nèi)使用，應(yīng)做好用印登記，注明使用事由、使用日期、使用人姓名、地址、蓋章人，以備查考。

　　5、評議村工作者制度：采取信陵鎮(zhèn)政府考核和村民代表測評相結(jié)合的方式。

　　第十六條村委會開展工作時，應(yīng)當(dāng)堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取各方面意見。

　　第十七條本村實行村務(wù)公開制度，村委會工作接受村民的民主監(jiān)督。

　　第三節(jié)　村民小組

　　第十八條村民小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

　　第十九條本村按照村民的居住狀況，以便于聯(lián)系為原則，劃分為5個居民小組。村民小組設(shè)組長一名，由本小組村民民主推選或組代表推選產(chǎn)生，任期與村委會一致，可以連選連任。村民小組在村委會領(lǐng)導(dǎo)下在村民小組中開展工作。

　　第二十條村民小組組長的職責(zé)如下：

　　1、主持召開村民小組會議，宣傳黨和政府的各項方針、政策，傳達落實村委會有關(guān)工作要求。

　　2、在村委會指導(dǎo)下，組織小組村民民主推選村民代表，執(zhí)行村民會議的決定。

　　3、協(xié)助村委會教育和推動小組村民依法履行應(yīng)盡的.義務(wù)。帶領(lǐng)小組村民實現(xiàn)自我服務(wù)、自我教育、自我管理。

　　4、及時向村委會反映小組村民的意見和建議。

　　5、完成村委會交給的其他任務(wù)。

　　第四節(jié)　居民和共駐共建單位

　　第二十一條凡居住在本村的居民享有以下權(quán)利：

　　1、依法享有公民的一切權(quán)利。

　　2、對村委會、村黨員群眾服務(wù)工作提出意見、建議和要求，進行民主監(jiān)督和評議。

　　3、18周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，有參與村民會議決定村重大事項的權(quán)利。

　　4、享受村委會舉辦的各項村服務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。

　　第二十二條居民應(yīng)在村內(nèi)履行以下義務(wù)：

　　1、遵守國家法律、法規(guī)，遵守黨和國家各項方針、政策，遵守《村民自治章程》《村民公約》，執(zhí)行村民會議的決議和村委會的決定。

　　2、配合村委會完成各項工作任務(wù)，積極參與村的自我服務(wù)、自我教育、自我管理服務(wù)活動。

　　3、團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞居民利益的行為作斗爭。

　　4、遵守社會公德，弘揚社會主義核心價值觀，做文明市民。

　　5、開展移風(fēng)易俗、爭創(chuàng)文明家庭，積極參與文明創(chuàng)建活動。

　　第二十三條本村內(nèi)的機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)單位等，都是本村的成員，應(yīng)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極參與村活動，支持村民委員會工作，并遵守村委會的有關(guān)決定和《居村民公約》。村建立聯(lián)席會議制度，由村黨組織、村委會每年召開一次，協(xié)商解決本村公益性、社會性事務(wù)問題。

　　第三章自治管理

　　第二十四條村委會加強內(nèi)部管理

　　1、建立健全辦公村和活動經(jīng)費的使用管理，自覺接受信陵鎮(zhèn)政府、村民代表會議的監(jiān)督、檢查。

　　2、管理村服務(wù)經(jīng)濟收入和向村民、社區(qū)村單位籌集的資金，并自覺接受政府、村民和村單位的監(jiān)督，作為村務(wù)公開的內(nèi)容公示公開。

　　3、管理村民區(qū)內(nèi)圖書室等各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施，切實保證為社區(qū)居村民服務(wù)。

　　第二十五條村民自我管理

　　1、愛國守法，誠信明禮，擁護社會主義，擁護中國共產(chǎn)黨。

　　2、遵守戶口管理的有關(guān)規(guī)定，入住、遷出后及時申報戶口，外來暫住人員應(yīng)主動辦理暫住手續(xù)。

　　3、自覺遵守有關(guān)出入小區(qū)門口的管理規(guī)定。

　　4、主動參加夜間義務(wù)巡邏工作。

　　5、自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定和制度。

　　6、搞好家庭內(nèi)部衛(wèi)生，自覺維護社區(qū)衛(wèi)生、做到“門前五包”規(guī)范，樹立村文明形象。

　　7、自覺遵守婚姻管理規(guī)定，實行計劃生育。

　　8、自覺遵守村民公約及其他自我管理活動。

　　第二十六條村民自我服務(wù)

　　1、以老年活動室、圖書室、村醫(yī)療室為依托，搞好自我服務(wù)。

　　2、組織發(fā)動村單位、村志愿者隊伍，開展鄰里互助和社會互助。

　　3、協(xié)助做好下崗人員登記、工作介紹。

　　4、做好困難、特殊家庭和人員的幫困、幫教工作。開展送溫暖活動。

　　5、其他自我服務(wù)活動。

　　第二十七條村民自我教育

　　1、充分利用畫廊、宣傳欄、電子顯示屏、微信、QQ群、“信達金竹園”微信公眾平臺等形式進行各自宣傳活動。

　　2、因地制宜，開展多種形式的村文化、村教育活動，寓教于樂。

　　3、開展?fàn)巹?chuàng)五好文明家庭、十星級文明戶、文明樓棟等活動。

　　4、積極創(chuàng)造鄰里關(guān)系和睦的村人際氛圍。

　　5、其他自我教育活動。

　　第四章附則

　　第二十八條本章程內(nèi)容與國家法律、法規(guī)相抵觸的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條自覺接受巴東縣信陵鎮(zhèn)人民政府和各級民政部門對本章程的指導(dǎo)和檢查。

　　第三十條本章程自村民會議通過之日起執(zhí)行。

　　第三十一條本章程由村委會負責(zé)解釋。

　　村民自治章程 10

　　第一章總則

　　第一條為了構(gòu)建和諧社會，規(guī)范村務(wù)管理，進一步推動農(nóng)村民主化、法制化進程，維護村民的合法權(quán)益，提高村民自治能力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程（以下稱“章程”）。

　　第二條村民自治，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。

　　第三條村民自治組織根據(jù)村居住狀況、人口多少，按照群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理原則設(shè)立。自治組織的設(shè)立、撤銷、范圍的調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民代表會議討論同意，報市人民政府批準。

　　第四條村黨組織按照《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村黨員分布情況建立，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民自治組織行使職權(quán)。

　　第五條村民自治工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由村民議事會議對村民事務(wù)進行民主協(xié)商，由村民委員會依法組織實施，并由村務(wù)監(jiān)督委員會依法實施監(jiān)督。

　　第六條村民是指擁有本村戶籍的集體經(jīng)濟組織成員。非本村集體經(jīng)濟組織成員一般不享受本村集體經(jīng)濟組織的社會保障和福利待遇，政策另有規(guī)定的除外。

　　第七條本章程在廣泛征求本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民會議表決通過，適用于本村村民、村民組織、個體、企業(yè)、本村居住的新市民及其他人員。

　　第二章村民組織

　　第一節(jié)村民委員會

　　第八條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第九條村民委員會是實行村民自治中的執(zhí)行機構(gòu)，是村民會議、村民代表會議的日常工作機構(gòu)，對村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作，并受村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。

　　第十條村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，可連選連任。

　　第十一條村民委員會由主任、副主任、委員7人組成。

　　第十二條村民委員會根據(jù)本村實際需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員，并明確工作職責(zé)和工作制度。

　　第十三條村民委員會應(yīng)履行以下的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鲬椃�、法律、法規(guī)和國家政策，教育和引導(dǎo)村民自覺履行法定義務(wù)，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，推進村民主法治建設(shè)，維護村民合法權(quán)益；

　�。ǘ�）召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，并向其報告工作；

　�。ㄈ�）支持和組織村民依法發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；

　　（四）尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

　�。ㄎ澹┮婪ü芾肀敬鍖儆诖迕窦�體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　�。�六）辦理本村公共事務(wù)，興辦公益事業(yè)，協(xié)助完善基本公共服務(wù)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

　　（七）發(fā)展文化教育，普及科學(xué)知識，促進男女平等，增進民族團結(jié)，做好計劃生育工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，踐行社會主義核心價值觀；

　　（八）促進村民之間、村民小組之間、村與村之間團結(jié)互助，向人民政府反映村民的意見、要求和建議，依法參與社區(qū)矯正工作，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；

　�。ň牛┙逃�和引導(dǎo)村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧軍烈屬、五保戶等特殊群體；

　　（十）實行村務(wù)公開和民主管理；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

　　第十五條村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

　　第十六條村民委員會實行村務(wù)公開制度。

　　第十七條村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┐迕駮�議或者村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

　�。ǘ�）國家有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策；

　�。ㄈ�）計劃生育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等政策落實情況；

　　（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

　�。ㄎ澹┐迕駪艏�關(guān)系變更情況；

　�。�六）村財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況；

　�。ㄆ撸┺r(nóng)村五保戶、孤兒、困難殘疾人、建檔立卡低收入農(nóng)戶以及享受最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障的人員名單和補助標準；

　�。ò耍┐鍎趧�(wù)用工情況；

　�。ň牛┥婕氨敬宕迕窭�益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　第十八條前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

　　第十九條村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實、準確和完整，并接受村民的查詢和監(jiān)督。

　　第二十條村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鎮(zhèn)人民政府或者市級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十一條村建立崗位目標責(zé)任制和述職述廉民主評議制度，村民委員會成員、條線干部每年向村民代表會議述職并接受評議，薪酬與評議結(jié)果掛鉤。

　　第二節(jié)村民小組

　　第二十二條根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，本村下設(shè)65個村民小組，每個村民小組設(shè)村民小組長1名，村民小組長由村民小組會議或戶代表會議在符合條件的相關(guān)人員中推選產(chǎn)生，任期與村民委員會任期相同，可連選連任。

　　第二十三條村民小組長在村民委員會指導(dǎo)下開展工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）負責(zé)召集村民小組會議；

　　（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民小組會議的決定、決議；

　�。ㄈ�）協(xié)助村民委員會辦理公共事務(wù)和興辦公益事業(yè)；

　�。ㄋ模┦占�并向村民委員會反映本村民小組村民的意見、建議；

　　（五）辦理本村民小組生產(chǎn)生活服務(wù)等相關(guān)事項。

　　第二十四條召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　第二十五條屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。

　　第三節(jié)集體經(jīng)濟組織

　　第二十六條為了加強本村集體資產(chǎn)的管理，建立健全集體經(jīng)濟組織體制，規(guī)范運行，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，我村設(shè)立股份經(jīng)濟合作社管理委員會（以下簡稱社管會）、村民主理財小組和集體經(jīng)濟組織成員代表會議，其中集體經(jīng)濟組織成員代表會議為最高權(quán)力機構(gòu)，行使決議、決策的職能。

　　第二十七條集體經(jīng)濟組織成員是指：在本村、組集體經(jīng)濟組織中享有權(quán)益并承擔(dān)義務(wù)的人員。

　　第二十八條集體經(jīng)濟組織成員代表由當(dāng)屆村民代表兼任，集體經(jīng)濟組織成員代表的任期與村委會任期相同，可連選連任。

　　第二十九條集體經(jīng)濟組織成員代表會議可以行使下列職權(quán)：

　　(一)討論、決定社員資格條件及保留、喪失社員資格的有關(guān)事項；

　　(二)討論、評議村集體經(jīng)濟運行、收支情況，年度盈利情況，集體資產(chǎn)的保值增值情況；

　　(三)聽取、評議村民委員會年度收支預(yù)決算情況；

　　(四)聽取社管會年度工作報告，討論和通過社管會提議的其他事項。

　　第三十條社管會是集體經(jīng)濟組織成員代表會議的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，由5人組成，任期與村民委員會相同，可以連選連任。主任由社管會推選，為本合作社的法定代表人。

　　第三十一條社管會行使以下職權(quán)：

　　(一)召集、主持集體經(jīng)濟組織成員代表會議；

　　(二)擬定本社經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方案；

　　(三)組織重大投資項目可行性論證并提出投資方案；

　　(四)擬定本社財務(wù)管理制度、財務(wù)預(yù)決算方案、收益分配方案和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核方案；

　　(五)執(zhí)行集體經(jīng)濟組織成員代表會議通過的決議；

　　(六)負責(zé)日常社務(wù)管理工作。

　　第三十二條村民主理財小組是集體經(jīng)濟組織成員代表會議的常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，由村集體經(jīng)濟組織成員組成的村民（代表）大會從村務(wù)監(jiān)督委員會中選舉3-5人組成，其中至少有一人應(yīng)具有財務(wù)專業(yè)知識。村干部直系親屬不得擔(dān)任村民主理財小組的成員。民主理財小組中設(shè)組長1名。

　　第三十三條村民主理財小組任期與村民代表大會相同。村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織成員的村民（代表）會議負責(zé)，接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第三十四條民主理財監(jiān)督活動至少每季度進行一次。要設(shè)置理財記事簿，做好理財記錄。村“兩委”要對理財小組的活動積極配合，任何組織和個人不得阻撓。

　　第三十五條村民主理財小組的職能：

　　(一)對本村財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理；

　　(二)審理各項收入、支出的合法性、真實性、有效性。定期對現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、庫存物資等項目進行盤點、核對；

　　(三)核實村務(wù)公開情況，看公開內(nèi)容是否和賬面一致；

　　(四)對理財中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求村干部或財務(wù)人員限期糾正，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題有權(quán)向上級業(yè)務(wù)主管部門反映；

　　(五)有權(quán)否決經(jīng)審理不符合規(guī)定的開支項目。

　　第三十六條民主理財應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行。理財時村負責(zé)人、村會計必須到場。每次理財活動，必須有2/3以上的理財人員參加。

　　第四節(jié)村民會議和村民代表會議

　　第三十七條為了保障村民依法行使當(dāng)家作主的.權(quán)利，本村實行村民會議和村民代表會議制度。

　　第三十八條村民會議是全體村民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式，是本村最高的權(quán)力機構(gòu)，由本村十八周歲以上的村民組成。

　　第三十九條村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

　　第四十條召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　第四十一條村民會議依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會成員，并行使以下職權(quán)：

　�。ㄒ唬┞犎〔�審議村民委員會工作報告、村財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的工作；

　　（二）討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；

　�。ㄈ�）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　　（四）撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議；

　�。ㄎ澹┏蜂N或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第四十二條

　　村民會議授權(quán)村民代表會議行使第四十一條除（三）（四）項以外的職權(quán)，并授權(quán)村民代表會議討論決定以下事項：

　　（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

　�。ǘ�）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用方案；

　�。ㄈ�）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　　（四）土地承包經(jīng)營方案；

　　（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

　�。�六）農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用方案；

　�。ㄆ撸┱鞯匮a償費的使用、分配方案；

　　（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產(chǎn)；

　　（九）以集體名義借貸的；

　�。ㄊ�）涉及村民利益的其他事項。

　　第四十三條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

　　第四十四條村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

　　第四十五條村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

　　第四十六條村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。

　　第四十七條村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　第四十八條村民代表的職權(quán)：

　　(一)對不稱職的村民委員會成員有罷免權(quán)，罷免事項必須召開村民會議，并有到會代表過半數(shù)通過；

　　(二)審議和通過本村重大事項和與村民切實利益相關(guān)的事項；

　　(三)監(jiān)督村民委員會的各項工作與村民對于《橫涇村村民自治章程》、《橫涇村村規(guī)民約》和《橫涇村紅白理事會章程》的落實情況，并提出意見與建議；

　　(四)可以單獨或者幾名代表聯(lián)名提出議題并報送村民委員會，村民委員會應(yīng)當(dāng)給予妥善處理，村民代表有聯(lián)名提議召開村民會議的權(quán)利；

　　(五)經(jīng)村民會議的授權(quán)和委托，村民代表有權(quán)對村民委員會的工作進行調(diào)查，各類村組織應(yīng)該為其調(diào)查提供支持；

　　(六)村民代表應(yīng)當(dāng)積極帶頭貫徹落實《橫涇村村民自治章程》、《橫涇村村規(guī)民約》和《橫涇村紅白理事會章程》，積極參加村里的各項創(chuàng)建活動；

　　(七)及時向本村成員做好信息傳達工作；

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)由村民代表履行的職責(zé)。

　　第四十九條戶代表是同戶其他成員的意見代表，戶代表的推選按照公安部門戶口登記地為依據(jù)，在本村范圍內(nèi)的一戶推選一名18周歲以上有較強議事能力和決策能力的代表。

　　第五十條戶代表的推選要經(jīng)同戶18周歲以上所有成員推薦，并填寫戶代表登記表確認后生效。

　　第五十一條戶代表的權(quán)利與義務(wù)：戶代表是同戶其他成員的意見代表，在協(xié)調(diào)統(tǒng)一本戶成員意見的前提下，可以代表同戶全體有表決權(quán)的成員參加村民會議行使表決權(quán)。戶代表應(yīng)當(dāng)積極帶頭貫徹落實《橫涇村村民自治章程》、《橫涇村村規(guī)民約》和《橫涇村紅白理事會章程》，及時向本戶成員做好信息傳達工作。

　　第五節(jié)村民議事會議

　　第五十二條為了拓寬村民議事渠道，維護村民合法權(quán)利，規(guī)范對于村務(wù)的管理，提高村民自治水平，本村設(shè)立村民議事會議。

　　第五十三條村民議事會議是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的落實村民自治的民主協(xié)商平臺。

　　第五十四條村民議事會議行使以下職能：

　　(一)協(xié)商、溝通和審議涉及村民切身利益的事項，解決村民反映強烈的實際困難和矛盾糾紛；

　　(二)廣泛收集社情民意，向村黨組織和村民委員會提出意見和建議；

　　(三)宣傳政策法規(guī)，監(jiān)督村民履行《橫涇村村民自治章程》、《橫涇村村規(guī)民約》和《橫涇村紅白理事會章程》，引導(dǎo)并組織村民參與公共活動；

　　(四)完成黨委、村委交辦的事項，參與對黨委、村委的監(jiān)督；

　　(五)對村民會議的決策事項和本村重大事項的實施情況進行評議和監(jiān)督。

　　第五十五條村民議事會議成員由村民代表會議在村民代表中推選7至15人組成，以單數(shù)為宜，設(shè)會長1名，副會長1名，由議事會成員推薦產(chǎn)生，任期與村民委員會相同，可連選連任。

　　第五十六條村民議事會議會長對村民議事會議工作全面負責(zé)，所有成員應(yīng)當(dāng)明確各自的崗位職責(zé)。

　　第五十七條村民議事會議實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。

　　第五十八條村民委員會成員不能兼任村民議事會議成員。

　　第五十九條村民議事會議選舉辦法與具體操作流程由《橫涇村村民議事會議選舉辦法》另行規(guī)定。

　　第六節(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會

　　第六十條為了規(guī)范村務(wù)管理，村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，負責(zé)村民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，以及監(jiān)督村民委員會、村民議事會議對村民自治章程和實施細則的執(zhí)行情況。

　　第六十一條村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負責(zé)，可以列席村民委員會會議。

　　第六十二條村務(wù)監(jiān)督委員會會議每季度至少召開一次，采用少數(shù)服從多數(shù)的原則議定事項。

　　第六十三條村務(wù)監(jiān)督委員會行使以下職權(quán)

　　(一)對村民委員會在村務(wù)公開方面的事項、內(nèi)容、時間、程序、形式進行民主監(jiān)督；

　　(二)參與審查本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督；

　　(三)督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立村級集體資產(chǎn)、資源、資金臺帳，督促集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用；

　　(四)對涉及農(nóng)民群眾切身利益的村級重大事項實行“一事一監(jiān)督”，決議是否通過“四議兩公開”的程序，實施過程是否順利、實施結(jié)果是否達到群眾認可；

　　(五)對村民委員會、村民議事會議的履職情況，及所做各項決策落實情況進行民主監(jiān)督，可列席村民委員會、村民議事會會議；

　　(六)監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況，對不稱職的村干部提出處理或罷免建議；

　　(七)向村民會議、村民代表會議報告村務(wù)公開和民主理財情況；

　　(八)收集社情民意，及時向村“兩委”反映村民對村務(wù)管理的意見和建議；

　　(九)積極支持和配合村“兩委”的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作和信訪穩(wěn)定工作；

　　(十)認真完成由村民會議或村民代表會議授權(quán)的其他事項。

　　第三章村民的權(quán)利與義務(wù)

　　第六十四條村民擁有以下的權(quán)利：

　　(一)凡年滿18周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利外，依法享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)；

　　(二)對村重大事項，通過村民會議或村民代表會議進行討論并表決的權(quán)利；

　　(三)對村級事務(wù)的監(jiān)督權(quán)及村民委員會和村干部工作提出批評和建議的權(quán)利；

　　(四)對村級事務(wù)享有知情權(quán)和查詢權(quán)；

　　(五)享受村規(guī)定的各項福利待遇的權(quán)利；

　　(六)法律法規(guī)和政策賦予公民的其他權(quán)利。

　　第六十五條村民應(yīng)該履行以下義務(wù)：

　　(一)自覺履行遵守《橫涇村村民自治章程》、《橫涇村村規(guī)民約》和《橫涇村紅白理事會章程》，自覺執(zhí)行村黨委、村民會議和村民委員會有關(guān)的決議、決定和規(guī)定；

　　(二)支持村民委員會開展各項工作，配合村民小組長及村民代表的各項工作；

　　(三)自覺遵守土地管理及農(nóng)村建房的有關(guān)規(guī)定，合理利用集體資源；

　　(四)積極參加村組織的各項政治、文化、體育等活動，自覺維護本村環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共財產(chǎn)、美化村容村貌，講文明，樹新風(fēng)，形成文明新風(fēng)尚；

　　(五)自覺維護村榮譽，遵守社會主義道德規(guī)范，加強自身道德修養(yǎng)，維護社會公平正義，關(guān)愛他人，奉獻自己；

　　(六)遇有矛盾或意見，應(yīng)當(dāng)與村民議事會、村委會、村黨委溝通、協(xié)商，合理表達訴求；

　　(七)法律法規(guī)和政策規(guī)定公民應(yīng)該履行的其他義務(wù)。

　　第四章經(jīng)濟管理

　　第一節(jié)土地管理

　　第六十六條村所有的土地，包括集體用地和村民的承包地、自留地、宅基地等，用地單位和村民只有使用權(quán)，不享有所有權(quán)，不得擅自變更使用權(quán)、不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，不得隨意改變土地性質(zhì)及用途，不得違法用地，不得違法搭建。本村集體所有土地，由村民委員會在上級有關(guān)部門指導(dǎo)下依法統(tǒng)一進行管理。

　　第六十七條保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，各項建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，如涉及占用農(nóng)用地的需先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后方可申請辦理建設(shè)地用地手續(xù)。

　　第六十八條國家和集體因發(fā)展與建設(shè)的需要征用土地，村民應(yīng)當(dāng)依法服從，并依法獲得補償。

　　第六十九條非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　第二節(jié)集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理

　　第七十條本村集體資產(chǎn)是指村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的以下資產(chǎn)：

　　(一)集體所有的土地、林地、荒地、水面等自然資源；

　　(二)村集體經(jīng)濟組織投資投勞興建購置的房屋、設(shè)備、水利、道路、教育、文化、體育等設(shè)施；

　　(三)村集體經(jīng)濟組織全資、控股、投資的企業(yè)及其他資產(chǎn)；

　　(四)國家、社會團體等對村集體經(jīng)濟組織的撥款、資助；

　　(五)村集體經(jīng)濟組織向生產(chǎn)經(jīng)營者收取的專業(yè)承包費、租金等。

　　第七十一條農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)受國家法律保護。禁止任何單位或個人平調(diào)、侵占、損壞、貪污、挪用、私分和非法查封、沒收。除依法征用土地和進行產(chǎn)權(quán)交易外，任何組織和個人均不得改變集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)。

　　第七十二條為了保護村集體經(jīng)濟，村集體資產(chǎn)由村社管會統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　第七十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營要穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟實力。

　　第七十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其資產(chǎn)可實行承包、租賃、拍賣、參股、聯(lián)營、股份合作等多種經(jīng)營方式，保證其資產(chǎn)的增值。

　　第七十五條村集體資產(chǎn)、資源的變賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、收購、存量資產(chǎn)折股量化等必須由黨組織提議，村民代表大會決議通過且決議案要公開。

　　第七十六條集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，合理確定承包費或租金，依法簽訂承包或租賃合同，禁止弄虛作假。

　　第七十七條村集體資產(chǎn)通過變賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、收購和存量資產(chǎn)折股量化等方式發(fā)生所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

　　第三節(jié)財務(wù)管理

　　第七十八條本村財務(wù)人員和村民委員會人員必須認真執(zhí)行《張家港市村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)（資產(chǎn)）管理制度》等，嚴格遵守各項法律法規(guī)。

　　第七十九條村為獨立的財務(wù)主體，擁有財務(wù)自主權(quán)，進行獨立核算。

　　第八十條村會計任用實行民主、公開的選拔制度，村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任村會計。

　　第八十一條本村財務(wù)實行預(yù)、決算制度，年初編制預(yù)算應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡、留有余地的原則。預(yù)、決算方案要經(jīng)過村兩委集體討論，并經(jīng)過村民會議或村民代表會議審議通過，并進行村務(wù)公開的程序方能生效。

　　第八十二條村領(lǐng)用現(xiàn)金必須符合規(guī)章制度，本村領(lǐng)用現(xiàn)金實行備用金限額管理制度，且必須做到前賬不清，后賬不領(lǐng)。資金往來超過村規(guī)定的現(xiàn)金使用量時，均應(yīng)通過開戶銀行進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，村收到的現(xiàn)金必須及時送存到開戶銀行。

　　第八十三條村應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金和銀行存款日記賬，按時序逐筆記載收支業(yè)務(wù)。

　　第八十四條嚴格支票管理，不得簽發(fā)空頭支票。

　　第八十五條村所取得的各種原始憑證必須合法、真實、完整、有效。

　　第八十六條堅持一支筆審批制度，取得的原始憑證應(yīng)必須由經(jīng)辦人、證明人簽字確認，再由村主辦會計審核，村監(jiān)委主任簽字，再由村黨組織書記或書記指定的村主任審批，最后由村出納財務(wù)結(jié)算。

　　第八十七條對村（組）財務(wù)實行集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部公開，要做到公開時間及時、公開內(nèi)容真實。財務(wù)情況必須每季通過固定的公開欄和網(wǎng)上村委會或其他有效方式向村集體經(jīng)濟組織成員公開。公開資料必須留存，裝訂成冊，歸檔保存。

　　第四節(jié)合同管理

　　第八十八條本村各類集體經(jīng)濟合同授權(quán)橫涇村股份經(jīng)濟合作社簽訂。合同簽署前應(yīng)了解對方資信狀況，并遵守相關(guān)程序，確保集體經(jīng)濟組織及成員利益不受損害。簽訂時應(yīng)尊重鎮(zhèn)相關(guān)指導(dǎo)意見并應(yīng)及時報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

　　第八十九條村要核實資產(chǎn)、資源的實際情況，繪制出租賃資產(chǎn)的平面圖。要建立完善的資產(chǎn)、資源管理臺賬。

　　第九十條對于涉及年租金標準、期限、稅金處理、資產(chǎn)維修等的資產(chǎn)出租方案，應(yīng)通過兩委討論通過，并在村務(wù)公開欄中公示。

　　第九十一條村級集體資產(chǎn)租賃實行先交后用的方式，在蘇州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范操作，收取出租資產(chǎn)、資源的租金，統(tǒng)一合同文本簽訂出租合同，嚴禁拖欠租金。

　　第九十二條建立健全合同管理內(nèi)控制度，明確專人收繳租金，合同原件或復(fù)印件應(yīng)由村會計保存。

　　第五章精神文明

　　第九十三條全村緊緊圍繞建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的目標，以促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點，以完善文化設(shè)施、改善人居環(huán)境為突破口，以城鄉(xiāng)共建、多辦實事為重要途徑，充分利用現(xiàn)有資源，推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)又快又好的發(fā)展。

　　第九十四條重視村民的宣傳教育工作，積極開展中國特色社會主義核心價值觀和中國夢的宣傳教育活動，提高村民思想意識水平，幫助村民樹立文明新風(fēng)尚，充分發(fā)揮村民自治組織作用，村民議事會章程具體明晰，開展移風(fēng)易俗，提倡婚事新辦、喪事從簡，治理“黃賭毒”、封建迷信等工作扎實有效。

　　第九十五條不斷開展各類公共服務(wù)活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”、志愿服務(wù)團隊等為依托，開展“尊老愛幼”、“勤儉節(jié)約”等主題活動，通過群眾不斷傳遞正能量。

　　第九十六條積極發(fā)展教育、科學(xué)、文化、體育等的公共事業(yè)，不斷加強精神文明建設(shè)，加大對文體事業(yè)的投入，積極引導(dǎo)民間文化體育團體發(fā)展壯大，組織形式多樣、豐富多彩的文體活動，豐富群眾的精神生活，促進社會和諧，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。

　　第六章附則

　　第九十七條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，與市、鎮(zhèn)有關(guān)意見、政策不一致的，按市、鎮(zhèn)意見、政策執(zhí)行。

　　第九十八條本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定具體工作制度或?qū)嵤┺k法，作為村自治制度的組成部分。

　　第九十九條本章程經(jīng)村民代表會議審議表決通過后生效。

　　本章程由村民會議授權(quán)村民委員會負責(zé)解釋。

　　村民自治章程 11

　　第一章總則

　　第一條為了進一步推進新店村基層民主政治建設(shè)，保證自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動廣大村民參與村委會建設(shè)的積極性，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本村實際，制定本章程。

　　第二條本村實行村民自治制度，堅持民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督。實行村民自治是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會組織本村的公共事務(wù)，實行村民自治。

　　第三條本章程適用于村所有村民組織、村單位及村民。

　　第四條 本章程由村委會組織實施，村民審議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章村民

　　第五條本章程所稱村民，是指戶籍在本村或者戶籍不在本村，在本村連續(xù)居住滿一年以上，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加本村村民自治的公民。任何村民享有章程規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行章程規(guī)定的義務(wù)。

　　第六條本村村民享有以下權(quán)利：

　　（一）依照《憲法》的規(guī)定享有的一切權(quán)利；

　�。ǘ�）參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的批評和建議；

　�。ㄈ�）對村委會、村干部工作提出意見、建議和要求，進行民主監(jiān)督和評議；

　�。ㄋ模┫硎艽逦瘯�舉辦的各項村服務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。

　　第七條 本村村民應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷貒�家法律、法規(guī)，遵守黨和國家各項方針、政策，遵守本章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定；

　�。ǘ�）團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭；

　�。ㄈ�）按時完成上級政府規(guī)定的統(tǒng)籌、提留、義務(wù)工和村民委員會分配給的各項任務(wù)決定；

　�。ㄋ模┍Ｊ乇敬迕孛芎凸ぷ髅孛埽�

　�。ㄎ澹┳杂X開展移風(fēng)易俗，爭當(dāng)文明村民、文明戶，積極參與文明創(chuàng)建活動。

　　第三章村民組織

　　第一節(jié) 村民代表會議

　　第八條 為了保障村民依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，本村實行村民代表會議制度。村民代表會議是村民發(fā)揚民主的組織制度和民主決策的組織形式。村民代表由全體18周歲以上的村民依法選舉產(chǎn)生，本轄區(qū)的村黨組織成員、村委會成員和居住在村的各級人大代表、政協(xié)委員為當(dāng)然代表，享有村民代表同等的權(quán)利與義務(wù)。

　　第九條 村民代表應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂辛己玫恼�治素質(zhì)和道德品行，辦事公道；

　�。ǘ�）模范遵守村規(guī)民約，熱愛本村，自覺維護本村利益；

　　（三）密切聯(lián)系村民，認真聽取和反映村民的意見、建議和要求，努力為村民服務(wù)；

　　（四）按時參加村民會議，遵守會議各項規(guī)定，提高參政議政能力；

　�。ㄎ澹┓e極協(xié)助村民委員會和村民小組長做好有關(guān)村民的各項工作。

　　村民代表每屆任期五年，可以連選連任，必要時也可以撤換和補選。

　　第十條村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。在以下三種情況下，應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議：第一，討論決定涉及全體村民利益的村重大問題；第二，需要聽取村委會工作報告；第三，有五分之一以上的18周歲以上的村民、五分之一以上的戶或有三分之一以上的村民代表提議，村民代表會議必須有過半數(shù)的村民代表出席，才能舉行。會議的決定須由出席的過半人數(shù)通過才有效。村民代表會議做出決定，由村委會負責(zé)實施。

　　第十一條 村民代表會議行使下列職權(quán)：

　　（一）審查和批準本村年度發(fā)展經(jīng)濟，社會發(fā)展規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；

　�。ǘ�）聽取并審議村民委員會的年度工作報告和財務(wù)收支情況的報告；

　�。ㄈ�）人口出生計劃的落實；

　�。ㄋ模┱�基地的規(guī)劃和使用方案；

　�。ㄎ澹┚葹�(zāi)、救濟糧、款物的發(fā)放辦法；

　�。�六）制定和修改村民公約、村民會議制度、村務(wù)公開制度、村民自治章程，并監(jiān)督執(zhí)行；

　　（八）選舉、撤換或補選村委會成員；

　�。ň牛┝T免不符合條件的村民代表；

　�。ㄊ�）村辦企業(yè)項目的確定和經(jīng)費使用；

　　（十一）村辦企業(yè)的用工和各項集資提留的確定和使用；

　�。ㄊ�二）舉辦集體公益事業(yè)的有關(guān)事項；

　　（十三）其他涉及全體村民利益的重大事項。

　　第十二條村民代表會議在討論和決策時遵循如下原則：

　�。ㄒ唬┴瀼攸h的路線、方針、政策的原則；

　�。ǘ�）遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則；

　�。ㄈ�）體現(xiàn)村民意志和利益的原則；

　�。ㄋ模┥贁�(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第二節(jié) 村民小組

　　第十三條村民小組在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

　　第十四條本村按照村民的居住狀況，以便于聯(lián)系為原則，劃分為5個居民小組。村民小組設(shè)組長一名，由本小組村民民主推選產(chǎn)生，可以連選連任。村民小組在村委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第十五條：村民小組長的職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┲鞒终匍_村民小組會議，宣傳黨和政府的各項方針、政策，傳達落實村委會有關(guān)工作要求；

　　（二）在村委會指導(dǎo)下，組織小組村民民主推選村民代表，執(zhí)行村民會議的決定；

　�。ㄈ�） 協(xié)助村委會教育和推動小組村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。帶領(lǐng)小組村民實現(xiàn)自我服務(wù)、自我教育、自我管理；

　�。ㄋ模┘皶r向村委會反映小組村民的意見和建議；

　　（五）完成村委會交給的其他任務(wù)。

　　第四章 村委會及村干部

　　第一節(jié) 村委會

　　第十六條村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，接受安海鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，向村民代表會議負責(zé)并報告工作。

　　第十七條 村委會成員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鲬椃ā⒎�律、法規(guī)和國家的方針政策，維護村民的合法權(quán)益，教育村民履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　�。ǘ�）在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，定期研究、協(xié)商本村的重大事項，并在廣泛征求村民群眾意見的基礎(chǔ)上提出村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實事計劃。

　�。ㄈ�）組織建立村民會議制度，開展村民自治活動，執(zhí)行村民會議的決議、決定，教育村民自覺遵守《村民自治章程》。

　�。ㄋ模┙M建各專業(yè)工作委員會和下屬的村志愿者隊伍，共同協(xié)助和支持村工作。

　�。ㄎ澹┙�立和完善“村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會”等“一約四會”民主自治制度。組織村民討論與自身利益密切相關(guān)的村事務(wù)。

　　（六）協(xié)助做好社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、老年服務(wù)等上級各職能部門的工作和各類創(chuàng)建活動。

　�。ㄆ撸┺k理村民的公共事業(yè)和公益事業(yè)，組織村民開展各類公益活動。

　　（八）密切聯(lián)系村民，及時向上級反映群眾的意見和建議。

　�。ň牛┏浞职l(fā)揮自身功能，整合村資源，努力提高村共駐共建單位的參與率。

　�。ㄊ�）開展文明家庭創(chuàng)建，培育和發(fā)展群眾文化體育團隊，組織開展豐富多彩的精神文明建設(shè)活動。

　　第十八條村委會開展工作時，應(yīng)當(dāng)堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取各方面意見。

　　第十九條本村實行村務(wù)公開制度，村委會工作接受村民的民主監(jiān)督。

　　第二節(jié)村干部

　　第二十條 村干部是村民的公仆，必須樹立全心全力為人民服務(wù)的思想，立足本職，努力為村民造福。

　　第二十一條 村干部必須做到下列職責(zé)：

　　（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不斷提高政策業(yè)務(wù)能力和工作能力，帶領(lǐng)村民完成國家任務(wù)；

　　（二）深入村民、了解民意、解決民事，熱心為村民服務(wù)；

　�。ㄈ�）嚴于律己，帶頭遵紀守法，模范遵守自治章程，完成各項公益事務(wù)，履行村民應(yīng)盡的義務(wù)；

　�。ㄋ模┝疂嵎罟�，辦事公道，以身作則，不以權(quán)謀私，不優(yōu)親厚友，不侵吞集體財產(chǎn)，敢于同不良傾向作斗爭。

　　第五章 社會秩序

　　第一節(jié) 社會治安

　　第二十二條每個村民都要學(xué)法、知法、守法、懂法，自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴，增強防范意識，提高自防能力，加強個人和家庭財物保管，發(fā)現(xiàn)有身份不明和形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)及時報警，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。

　　第二十三條 村民之間應(yīng)團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不酗酒滋事，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。

　　第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物，嚴禁賭博。

　　第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

　　第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準”，不準在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物。

　　第二十七條凡是本村戶籍村民死亡的，需先到村委會申請注銷戶口證明，再到公安局辦理注銷戶口手續(xù)，然后帶齊死亡證明、醫(yī)院出具的死亡證明書、戶口簿（未在同一戶口簿上的親屬須開具關(guān)系證明）等證件到殯儀館火化，火化后提供死者身份證復(fù)印件、戶口簿、火化單、銀行存折到村委會民政辦公室辦理有關(guān)社保手續(xù)。

　　第二節(jié) 村風(fēng)民俗

　　第二十八條 提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。

　　第二十九條 提倡喜事新辦，大力倡導(dǎo)婚事新辦，一切從簡，厲行節(jié)約的原則，娶媳婦、嫁女兒，嚴禁按戶分發(fā)“口灶份”“女婿煙”或其他物品，任何人收到喜帖，不得贈送任何禮品（包括電器、香煙、首飾等）。娶媳婦七日內(nèi)，每夜點燈可燃放鞭炮一串，鬧新房時嚴禁燃放煙花爆竹和請宴接待，違者每項每次罰款1000元以上，交給老人慈善基金。娶媳婦請客最多可辦30桌，超過部分每桌應(yīng)捐老人慈善基金300元以上。

　　第三十條 訂婚、掛戒指最多可宴請10桌，超過部分每桌應(yīng)捐老人慈善基金300元以上。

　　第三十一條 小孩周歲、十六周歲，嚴禁按戶分發(fā)“口灶份”和其他物品，違者應(yīng)捐老人慈善基金1000元以上，且設(shè)宴桌數(shù)不得超過15桌，超過部分每桌應(yīng)捐老人慈善基金300元以上；小孩14日、滿月、四個月，只準宴請5桌，如有多辦按每桌300元以上捐給老人慈善基金。

　　第三十二條 老人祝壽，設(shè)宴桌數(shù)不得超過10桌，并嚴禁分發(fā)“口灶份”和其他物品，如有多辦按每桌300元以上捐給老人慈善基金。

　　第三十三條 婚慶喜事，拱門、電子門最多不超過三個，超過每個應(yīng)捐給老人慈善基金300元以上。

　　第三十四條 喬遷新居嚴禁送煙花爆竹、蠟燭及回送禮品，禁止設(shè)宴，如辦一桌，每桌應(yīng)捐給老人慈善基金300元以上。

　　第三十五條 嫁女兒時長女請宴不超過15桌，二女不超過10桌，如有違者，每桌應(yīng)捐給老人慈善基金300元以上。

　　第三十六條 喪事簡辦，治喪期間送殯、追悼會之日、送葬人員就餐限制為“咸飯、菜湯一道”，堅決制止辦桌,問喪人員只分紅線或花一朵，送葬人員當(dāng)日只分毛巾（其中包括本村兄弟群、老人會），不得分發(fā)香煙、雨傘等物品。做“火光、功德”，嚴禁分錢米、犒賞，如有違者應(yīng)捐給老人慈善基金5000元以上�；ɑ@、花圈、影雕不得超過5個，如超過每個應(yīng)捐給老人慈善基金300元以上。陣頭不得超過三陣，如超過每陣應(yīng)捐給老人慈善基金300元以上。

　　第三十七條 三載除服，除了子孫外不得超過5桌，嚴禁宴請其他人員，違者每桌應(yīng)交老人慈善基金300元以上。

　　第三十八條 因特殊情況確實要大操大辦的，必須提前與村兩委、老年協(xié)會協(xié)商，報鎮(zhèn)政府核準后方可進行。

　　第三十九條 杜絕骨灰土葬或私自存放，一律放在安息堂。

　　第四十條 神事省辦，全村除了“佛生日”（九月十五），可宴請自己的姐妹兄弟，不得超過兩桌，如有違者，每桌應(yīng)捐給老人慈善基金300元以上。每個“佛生日”村里最多演戲一場。

　　第四十一條 不請神弄鬼或裝神弄鬼，不算卦相面，不看風(fēng)水，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

　　第四十二條 為推進“裸房整治”工作的全面開展，我村將劃撥人居環(huán)境整治和村集體經(jīng)濟收入，對積極配合整治工作的業(yè)主實行適當(dāng)補助制度。對于第一批“裸房整治”試點的業(yè)主，給予20元/平方米的補助，其他的業(yè)主在“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建期間（二年）內(nèi)給予10元/平方米的補助。

　　第四十三條 申請翻建我村房屋，應(yīng)填寫《新店村房屋申請翻建承諾書》并繳納保證金，認真遵守市、鎮(zhèn)、村三級房屋翻建規(guī)定，積極配合我村“鄉(xiāng)村振興示范村”的建設(shè)規(guī)劃及“裸房整治”工作的開展。

　　第三節(jié) 鄰里關(guān)系

　　第四十四條 村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

　　第四十五條 依法使用宅基地，老宅基地嚴格遵守歷史狀況，新宅基地按鎮(zhèn)、村規(guī)劃執(zhí)行，不損害整體規(guī)劃和四鄰利益。

　　第四十六條 鄰里糾紛應(yīng)本著團結(jié)友愛的原則平等協(xié)商處理，協(xié)商不成可申請村組織調(diào)解。調(diào)解不成的，可向調(diào)解委員會申請調(diào)解或向人民法院提起訴訟。任何村民樹立依法維權(quán)意識，不得仗勢欺人，強加他人。

　　第四節(jié) 文化教育

　　第四十七條為促進本村學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才，結(jié)合我村實際情況，特制定新店村獎勵管理制度。

　　第四十八條本章程所述本村學(xué)生是指具有本村戶籍的全日制小學(xué)生、中學(xué)生和普通本、�？粕�及成人大專生等。

　　第四十九條 我村對學(xué)生的獎勵堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的`原則。

　　第五十條凡本村學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)（競賽）成績、文體活動、科技創(chuàng)新以及其他方面表現(xiàn)突出者，依據(jù)本管理制度給予獎勵。

　　第五十一條我村設(shè)置學(xué)生獎勵是指：

　　（一）對應(yīng)屆畢業(yè)生考取院校的獎勵；

　�。ǘ�）在學(xué)校學(xué)習(xí)期間獲得獎項的獎勵；

　　（三）由學(xué)校組織推薦到國家、省、市參加的各類比賽、競賽活動獲得獎項的獎勵；

　�。ㄋ模┙�(jīng)其他上級職能部門或?qū)�業(yè)評審委員會決定給予的獎勵。

　　第五十二條 對于應(yīng)屆高中畢業(yè)生考入清華北大的獎勵3萬元，考入985、211院校的獎勵5000元，考入本科院校的獎勵1000元，考入�？圃盒５莫剟�500元。

　　第五十三條 文體活動獲獎的學(xué)生，獲全國性三等獎以上的（含三等獎，下同）發(fā)給獎金1萬元，獲全省性三等獎以上的發(fā)給獎金5000元，獲市級三等獎以上的發(fā)給獎金1000元，獲縣級三等獎以上的發(fā)給獎金500元。

　　第五十四條凡對國家、社會及本村做出特殊貢獻并贏得榮譽的集體或個人，將根據(jù)實際情況予以獎勵，具體獎勵標準另行議定。

　　第五節(jié) 婚姻家庭

　　第五十五條 村民應(yīng)當(dāng)遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

　　第五十六條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物，對未登記非法同居的，要依法處理。

　　第五十七條夫妻在家庭中地位平等，共同承擔(dān)家庭責(zé)任，父母、養(yǎng)父母、繼父母承擔(dān)未成年或無生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不能虐待病殘兒。對父母的遺產(chǎn)，子女享有平等的繼承權(quán)。

　　第五十八條 子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按照上級規(guī)定供養(yǎng)標準，令其子女均攤。

　　第五十九條 父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年人或無生活能力的子女的義務(wù)，禁止虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不準使小學(xué)生輟學(xué)。

　　第六節(jié) 計劃生育

　　第六十條 嚴格執(zhí)行《福建省人口與計劃生育條例》，在安海鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織落實本村的計劃生育和人口的管理工作。

　　第六十一條對違反計劃生育規(guī)定生育子女的，依法由安海鎮(zhèn)人民政府征收撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費由安海鎮(zhèn)人民政府作出征收決定，村委會協(xié)助執(zhí)行。

　　第六章 社會保障

　　第六十二條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，應(yīng)及時向鎮(zhèn)政府報告，并積極協(xié)助民政府部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時地發(fā)放到戶。

　　第七章 獎懲處理

　　第六十三條實行以獎代補的考核制度，根據(jù)年度工作情況，對在村民自治各項工作中履職盡職、表現(xiàn)突出、收效明顯、群眾認可的村民委員會成員、優(yōu)秀村民小組長、村民代表進行表彰與獎勵。

　　第六十四條 對違反本章程的村民，除觸犯刑法或者《治安管理處罰條例》的，村民委員會可以根據(jù)情節(jié)嚴重程度，做出如下處理：

　�。ㄒ唬┯枰耘�評教育并責(zé)令改正；

　�。ǘ�）要求寫悔過書，并在村內(nèi)通報；

　　（三）責(zé)令其恢復(fù)原狀或者作價賠償；

　　（四）以戶為單位，凡有家庭成員違反本章程的，該家庭不得參加本年度市、鎮(zhèn)、村各類先進評比；不得享受當(dāng)年本村各項獎勵；造成嚴重后果的，暫扣或取消法定權(quán)外村規(guī)定的有關(guān)福利待遇。

　　第六十五條本章程由村民委員會執(zhí)行。村委會應(yīng)根據(jù)客觀事實，按照章程有關(guān)規(guī)定酌情對違反本章程的行為人作出相應(yīng)處理。處理時必須調(diào)查核實，經(jīng)村委會（或村民代表會議）集體討論、決定，不得擅自處理。處理應(yīng)公平公正、合乎情理。處理決定以書面形式作出并通知村民，處理解決、依據(jù)等有關(guān)資料存檔三年。

　　第八章 附則

　　第六十六條 本章程如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定的具體工作制度或?qū)嵤┺k法，作為本村自治制度的組成部分。

　　第六十七條 本章程自覺接受安海鎮(zhèn)人民政府和各級民政部門對本章程的指導(dǎo)和檢查。

　　第六十八條 本章程由村民委員會負責(zé)解釋。

　　第六十九條 本章程由村民代表會議通過之日起執(zhí)行。

　　村民自治章程 12

　　第一章 總則

　　第一條 為了貫徹落實《中華人民共和國憲法》以及《中華人民共和國村民委員會組織法》，實行村民自治、推進自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，加快推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略及“文明城市”建設(shè) ，促進本村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，維護我村長治久安、和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實際制定本章程。

　　第二條本村實行村民自治在村黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由村民依法管理本村事務(wù)，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由村民委員會具體組織實施管理本村的政治、經(jīng)濟、文化及村內(nèi)的各項事務(wù)，實行民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開制度。

　　第三條 村民自治章程是全體村民的行為規(guī)范，具有約束性，涉及到村級自治組織、村級社會管理、經(jīng)濟建設(shè)、土地管理、科技教育、社會治安、計劃生育、村政建設(shè)、村容村貌、公共衛(wèi)生、村風(fēng)民俗等諸多問題。

　　第四條 本章程根據(jù)本村實際，依照村民自治程序，討論制定。對違反村民自治章程的人員除說服教育外一律按有關(guān)規(guī)定進行處罰，構(gòu)成違法犯罪的交司法部門處理。

　　第五條 本章程是全體村民的行為規(guī)范（本村村民，包括居住本村的暫住人員和個體私營企業(yè)），無論黨員、干部、群眾在章程面前人人平等，共同遵守，認真執(zhí)行。

　　第二章 村民組織

　　第一節(jié) 村黨組織

　　第六條 村黨組織是黨的基層組織，受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是全村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和領(lǐng)導(dǎo)全村按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)社會主義新農(nóng)村。村黨委書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任（實行“一肩挑”）和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職。

　　第七條 村黨組織主要職責(zé)：

　　1、宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本村黨員大會（黨員代表大會）的決議。

　　2、討論和決定本村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問題并及時向鎮(zhèn)黨委報告。需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情或者集體經(jīng)濟組織決定的重要事項，經(jīng)村黨組織研究討論后，由村民會議、村民代表會議或者集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會以及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、群團組織和其他經(jīng)濟組織、社會組織，加強指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

　　4、加強村黨組織自身建設(shè)，嚴格組織生活，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負責(zé)對要求入黨積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。維護和執(zhí)行黨的紀律。加強對村、組干部和經(jīng)濟組織、社會組織負責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)村級后備力量。做好本村招才引智等工作。

　　5、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常了解群眾的批評和意見，維護群眾正當(dāng)權(quán)利和利益，加強對群眾的教育引導(dǎo)，做好群眾思想政治工作。

　　6、領(lǐng)導(dǎo)本村的社會治理，做好本村的社會主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

　　第二節(jié) 村民委員會

　　第八條 村民委員會是在《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、民主管理、民主監(jiān)督的群眾自治組織，具有法人資格，接受上級黨委政府的指導(dǎo)和村黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第九條 村民委員會由主任和委員組成，每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村委會成員由本村十八周歲以上的村民（被剝奪政治權(quán)利的人員除外）直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

　　第十條 村民委員會職責(zé)：

　　1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織教育村民自覺遵守國家法律、法規(guī)。

　　2、村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

　　3、向村民會議和村民代表會議報告工作，完成上級下達的各項工作任務(wù)。

　　4、帶領(lǐng)群眾開展社會主義精神文明建設(shè)，維護村民的合法權(quán)力，教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)。

　　5、組織村民發(fā)展經(jīng)濟，引進先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，增加村民收入，做好本村生產(chǎn)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　6、管理本村集體所有的土地、集體財產(chǎn)和資源。

　　7、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好村容村貌環(huán)境衛(wèi)生工作，做好優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、老保供養(yǎng)和最低生活保障工作，開展移風(fēng)易俗、喪葬管理、反對迷信、反對邪教活動。

　　8、做好社會治安，調(diào)解民間糾紛，維護村莊和諧穩(wěn)定，落實計劃生育政策，開展“衛(wèi)生標兵戶”、“美麗家庭”的評選活動。

　　9、帶領(lǐng)群眾踐行社會主義核心價值觀。

　　第十一條 村民委員會工作制度

　　1、每周六上午為學(xué)習(xí)日，由黨組織統(tǒng)一組織安排，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨委政府下達的各種文件精神，掌握各部門的工作情況，布置當(dāng)前的主要工作任務(wù)，提高班子成員的思想政治覺悟和自身素質(zhì)。

　　2、建立任期目標和年度目標責(zé)任制。村委會成員要有明確的分工和責(zé)任，并定期總結(jié)檢查年終考核，落實村干部目標責(zé)任的獎罰制度。

　　3、村務(wù)公開制度。凡本村重大事務(wù)事項涉及村民利益的都要進行公開，如上級黨委政府制定的有關(guān)規(guī)定、村干部的分工及職責(zé)、土地的調(diào)整及改造、村有企業(yè)的出讓和改制、財務(wù)支出、村容建設(shè)、社會治安、村務(wù)平臺公眾號計劃生育等重大事項。公開方式是：建立村務(wù)公開欄，村務(wù)平臺、召開村民代表會議，六步?jīng)Q策法，向各戶發(fā)放書面材料等。

　　第十二條 村委會下設(shè)土地管理、企業(yè)管理、財務(wù)管理、村政建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、治保、調(diào)解、計劃生育等辦事機構(gòu)，負責(zé)管理辦理村內(nèi)的`各項事務(wù)。

　　第三節(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會

　　第十三條村務(wù)監(jiān)督委員會是村民對村務(wù)進行民主監(jiān)督的機構(gòu)，從源頭上遏制村民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加強村級民主管理和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理水平，準確把握定位，嚴格依法依規(guī)監(jiān)督,村務(wù)監(jiān)督委員會的各項工作都要在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行。

　　第十四條村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5人組成，設(shè)主任一名，主任由非村委會成員擔(dān)任，村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，任期與村民委員會的任期相同。村務(wù)監(jiān)督委員會成員要有較好的思想政治素質(zhì)，遵紀守法、公道正派、堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認、熱心為村民服務(wù)。村民委員會及近親屬、村會計、村報賬員、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

　　第十五條職責(zé)權(quán)限，村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)是對村務(wù)管理等情況進行監(jiān)督、受理和收集村民有關(guān)意見建議。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會及成員有以下權(quán)利：

　　1.知情權(quán)。列席村民委員會、村民小組、村民代表會議和村兩委聯(lián)席會議等了解掌握情況。

　　2.質(zhì)詢權(quán)。對村民反映強烈的村務(wù)，財務(wù)問題進行質(zhì)詢，并請有關(guān)方面向村民作出說明。

　　3.審核權(quán)。對民主理財和村務(wù)公開等制度落實情況進行審核。

　　4.建議權(quán)。向村兩委提出村務(wù)管理建議，必要時可向鎮(zhèn)黨委和政府提出建議，村監(jiān)督委員會及其成員要依紀依法、實事求是，客觀公正的進行監(jiān)督，不直接參與具體村務(wù)決策和管理，不干預(yù)兩委日常工作。

　　5.主持民主評議權(quán)。村民會議或村民代表會議對村民委員會成員以及由村民或村集體承擔(dān)務(wù)工補貼的聘用人員履行職責(zé)情況進行民主評議，由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。

　　第十六條村務(wù)監(jiān)督委員會要緊密結(jié)合村實際重點加強以下方面的監(jiān)督：

　　1.村務(wù)決策和公開情況。主要是村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進行，村務(wù)公開是否全面、真實及時規(guī)范。

　　2.村級財務(wù)管理情況。主要是村民委員會代行管理的村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況，村級其它財務(wù)管理情況。

　　3.村工程項目建設(shè)情況，主要是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等工程立項、招投標、預(yù)決算，建設(shè)施工質(zhì)量驗收情況。

　　4.惠農(nóng)政策措施落實情況，主要是支農(nóng)和扶貧資金使用，各項農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)放，農(nóng)村社會救助資金申請和發(fā)放等情況。

　　5.農(nóng)村精神文明建設(shè)情況，主要是建設(shè)文明村風(fēng)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推動移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約等情況。

　　第十七條村務(wù)監(jiān)督委員會按照以下方式實施監(jiān)督：

　　1.收集意見。對村級決定的重大事項通過接待來訪、上門走訪等形式，廣泛收集村民意見和建設(shè)，確定監(jiān)督事項。

　　2.提出建議。圍繞監(jiān)督事項及時向村黨組織和村民委員會反映收集意見，提出工作建議。

　　3.監(jiān)督落實。對監(jiān)督事項進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，及時向村黨組織、鎮(zhèn)黨委政府及紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

　　4.村務(wù)監(jiān)督委員會每季度召開一次例會，梳理總結(jié)，研究安排村務(wù)監(jiān)督工作，可半年向村黨組織匯報一次村務(wù)監(jiān)督情況，半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行民主評判。對不認真履職的進行批評教育責(zé)令改正，對履職不力的，有違紀違法行為被查處的，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定免去其職務(wù)。

　　第四節(jié) 婦聯(lián)

　　第十八條村婦聯(lián)是由村內(nèi)婦女兒童自愿結(jié)合的維護婦女兒童合法權(quán)益的群眾組織，設(shè)婦聯(lián)主席一人，婦聯(lián)專職副主席一人，由婦女代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期與村委會任期相同。婦聯(lián)代表村內(nèi)婦女兒童的利益，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益，負責(zé)計生、助學(xué)、青少年兒童維權(quán)等工作。

　　第十九條村婦聯(lián)的工作職責(zé)：

　　1、在村黨委、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，向全村婦女宣傳黨和國家的方針、政策，代表婦女參與民主管理和民主監(jiān)督。充分發(fā)揮廣大婦女的作用，堅決完成村黨委和上級婦聯(lián)組織交給的各項任務(wù)。

　　2、發(fā)動和組織農(nóng)村婦女積極開展“雙學(xué)雙優(yōu)”、“巾幗建功”活動，帶領(lǐng)婦女積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。

　　3、組織開展“文明家庭”、“美麗家庭”等創(chuàng)建活動，提倡男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、尊老愛幼、鄰里團結(jié)的社會新風(fēng)尚。

　　4、教育婦女遵紀守法。向廣大婦女宣傳法律知識，提高婦女的法制觀念，維護婦女兒童的合法權(quán)益，關(guān)心婦女的婚姻、家庭問題，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛。

　　5、做好少年兒童工作，積極開展家庭教育，培養(yǎng)兒童健康成長。

　　6、配合有關(guān)部門積極宣傳計劃生育政策和婦幼衛(wèi)生知識，提倡優(yōu)生優(yōu)育。

　　7、及時總結(jié)樹立婦女先進典型，積極向黨支部推薦優(yōu)秀婦女入黨，參政議政。

　　第五節(jié) 共青團

　　第十九條村共青團組織是共青團的基層組織，是村內(nèi)青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是村內(nèi)黨組織的助手和后備軍。設(shè)團組織書記一人，副書記一人，委員一人，由團員大會選舉產(chǎn)生，負責(zé)引領(lǐng)村內(nèi)、村辦企業(yè)內(nèi)廣大青年向黨組織靠攏，維護青少年合法權(quán)益，為黨組織、村集體培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

　　第六節(jié) 村民代表和村民小組

　　第二十條根據(jù)本村人口總數(shù)和村民居住情況，本村劃分了50個小組，推選出50個村民代表。既為村民小組長，村民小組在村委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

　　第二十一條 村民代表必須是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，熱愛村莊，維護村莊和村民利益，有一定的政治覺悟，有參政議政的能力和水平，作風(fēng)正派、辦事公道、堅持原則、主持正義、在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有一定的威望。

　　第二十二條 村民代表應(yīng)密切聯(lián)系群眾，收集村民意見和建議，有權(quán)向村委會、黨組織直至上級黨委政府反映問題，遵守國家法律、法規(guī)，帶頭執(zhí)行決議，協(xié)助村委會開展各項工作，向群眾宣傳上級下達的各項決議和工作任務(wù)。

　　第二十三條 村民代表與村委會成員任期一致，每屆任期五年，可以連選連任，村民代表在任職期間如完不成村委會和上級黨委政府交辦的各項工作、村民不信任、觸犯國家法律行為的可以撤職和補選。

　　第二十四條 村民會議和村民代表會議由村委員會負責(zé)召集和主持，村民會議每年召開一次，村民代表會議每月召開一次，必要時可以隨時召開。村民代表有權(quán)召開村民小組會議，掌握本組村民的思想動態(tài)、訴求意見和建議，完成村委會交辦的各項工作任務(wù)。

　　第二十五條 村民會議和村民代表會議的職權(quán)：

　　1、聽取、審核村委會年度工作報告，對全村的發(fā)展規(guī)劃提出意見和建議，并做出相應(yīng)的決議。

　　2、修改制定村民自治章程，制定村內(nèi)有關(guān)規(guī)定。

　　3、監(jiān)督村財務(wù)收支情況及村內(nèi)各項重大工程招、投標的實施情況。

　　4、否決和修改村委會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議和規(guī)定。

　　第七節(jié) 村民

　　第二十六條 凡戶口在本村的農(nóng)業(yè)戶口和因做出貢獻就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的非農(nóng)業(yè)戶口享有以下權(quán)力：

　　1、依照憲法的規(guī)定享有公民應(yīng)有的一切權(quán)力。

　　2、參加村內(nèi)組織的各項公務(wù)活動，提出對本村發(fā)展有益的合理建議，對村干部的工作表現(xiàn)給予正確的評價，對村干部的缺點、錯誤有權(quán)提出批評和建議，對村務(wù)情況進行監(jiān)督。

　　3、十八歲以上的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(剝奪政治權(quán)利的人除外）、有參加村民會議、討論決定重大村務(wù)事項的權(quán)力。

　　4、享有本村各項公共事業(yè)和公益事業(yè)利益的權(quán)力。

　　第二十七條 本村村民應(yīng)履行以下義務(wù):

　　1、自覺遵守村民自治章程，認真執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村委會的決定決議。

　　2、按時完成村委會分配的各項工作任務(wù)。

　　3、團結(jié)互助、尊老愛幼、孝敬父母、維護村民榮譽和集體利益，同危害和破壞村民利益的行為做斗爭。

　　4、開展移風(fēng)易俗、破除迷信、抵制邪教的活動，爭做文明村、文明戶、美麗家庭，爭做守法文明村民。

　　第八節(jié) 村干部

　　第二十八條 村干部是村民的公仆，是村莊經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的決定因素，村干部應(yīng)具備以下條件:

　　1、努力做好本職工作，有強烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，帶領(lǐng)全村村民艱苦創(chuàng)業(yè)、共同致富。

　　2、結(jié)合本村實際，制定切實可行的長遠規(guī)劃，任期內(nèi)要吃苦在先，享受在后，履行職責(zé)，勤奮工作,有作為，敢擔(dān)當(dāng)。

　　3、要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法，提高工作能力和管理水平，要堅持事實求是，講究工作方法，發(fā)揚民主作風(fēng)，尊重村民意見和建議，善于耐心細致的做好群眾思想工作。

　　4、勤奮敬業(yè)，講奉獻，不吃請、不受賄賂，辦事公道，不以權(quán)謀私，不搞家族派系，敢于同不良現(xiàn)象做斗爭。熱心為村民服務(wù)。

　　5、要時刻嚴格要求自己，處處以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用，做群眾的表率。

　　6、要堅持原則，開展批評和自我批評，認真執(zhí)行組織決議，自覺接受群眾監(jiān)督，共同搞好各項工作。

　　第三章 經(jīng)濟管理

　　第一節(jié) 土地管理

　　第二十九條 村委會下設(shè)土地管理辦公室，負責(zé)村內(nèi)的所有土地、地上資源和樹木、農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利建設(shè)、田間公路等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項工作。

　　第三十條 根據(jù)國家土地管理法的規(guī)定，村內(nèi)所有土地，包括宅基地、耕地、荒地、閑置土地、水池坑塘都屬于村集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，村民只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　第三十一條 分配給村民的口糧地和承包地，村民只能從事農(nóng)業(yè)種植，可以搭建溫室大棚和農(nóng)業(yè)有關(guān)設(shè)施，不準私自建造廠房，不準從事與農(nóng)業(yè)種植無關(guān)的其他用途。

　　第三十二條 嚴禁村民在承包的土地上隨意取土、挖坑、賣土和一切破壞土地性質(zhì)的行為，不得以任何借口砍伐、破壞集體樹木，不得破壞和損壞各種農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施。

　　第三十三條 未經(jīng)允許任何人不準強占、無償使用集體土地，包括非耕地、荒地、閑置地、坑塘等，如占用的，必須與村委會簽訂合同，按規(guī)定繳納土地使用費。

　　第三十四條 村委會對承包者進行監(jiān)督，對不履行承包義務(wù)的，村委會有權(quán)要求其履行義務(wù)，對拒不履行的，對土地性質(zhì)有破壞行為的，要令其恢復(fù)原狀，觸犯土地管理法的要追究其法律責(zé)任。

　　第二節(jié) 村集體經(jīng)濟組織

　　第三十五條　村集體經(jīng)濟組織是以集體所有財產(chǎn)為紐帶，承擔(dān)管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等集體資產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)的基層經(jīng)濟性組織。通過產(chǎn)權(quán)制度改革由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)為股份經(jīng)濟合作社，第六埠村現(xiàn)采取村委會代行形式。

　　第三節(jié) 企業(yè)管理

　　第三十六條 村委會設(shè)立企業(yè)管理辦公室，對村內(nèi)的私人企業(yè)、承包企業(yè)、租賃企業(yè)進行管理和服務(wù)，落實企業(yè)合同，落實安全生產(chǎn)制度，杜絕發(fā)生重大事故。

　　第三十七條 管理現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，保證集體資產(chǎn)不流失，不準任何人強占、白用集體的房屋和企業(yè)用地。對已無償占用的，補辦相關(guān)合同協(xié)議，并交納占用期間的費用，拒不履行合同的，令其限期搬走。

　　第三十八條 凡在我村的所有企業(yè)(包括外地購買的和租賃的)，一律按合同、按時間足額交納土地使用費和租金，對于無故拖欠和拒不交納的，村委會有權(quán)停止其使用或訴訟法律。

　　第四節(jié) 財務(wù)管理

　　第三十九條 村委會設(shè)立財務(wù)管理辦公室，負責(zé)對全村農(nóng)業(yè)、企業(yè)、行政、福利、公益等進行統(tǒng)一管理，并負責(zé)上報上級各部門及領(lǐng)導(dǎo)需要的各種報表和數(shù)據(jù)等。各項開支嚴格按六步?jīng)Q策法程序執(zhí)行。

　　第四十條 建立財務(wù)管理制度，制定財務(wù)收支各項審批手續(xù)。財會人員要認真審驗，嚴格手續(xù)，做到五相符，即“款、物、帳、表、實”相符，不準挪用公款，不準私自外借現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。

　　第四十一條 報帳人員要加強對現(xiàn)金的管理和保存，及時與三資辦會計交接單據(jù)，短款自付，長款歸公，現(xiàn)金不能超標存放在保險柜和其它地方過夜，因違反規(guī)定超額存放現(xiàn)金被盜的由報賬員自負。

　　第四十二條 村黨委書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)財務(wù)管理工作，由村委會主任負責(zé)安排實施，村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督。

　　第四章 村級社會管理

　　第一節(jié) 社會治安

　　第四十三條 村成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組長由村黨委書記擔(dān)任，副組長由綜治辦主任擔(dān)任，綜治辦是管理全村社會治安工作的常設(shè)機構(gòu)。

　　第四十四條 綜治辦要制定社會治安綜合治理管理計劃，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)村巡邏隊晝夜值班巡邏，做好村內(nèi)的安全防范、消防滅火等工作，協(xié)助公安機關(guān)設(shè)卡、檢查嫌疑人、打擊村痞村霸、維護治安和偵破刑事案件等工作，調(diào)解各類矛盾和家庭鄰里糾紛，防止非正常上訪事件的發(fā)生。

　　第四十五條 負責(zé)我村外地人員和暫住人口的管理工作，協(xié)助為其辦理居住證，對外地人員和暫住人口要造冊登記，人員清楚，要做到來有登記，去有注銷。外地暫住人員違反村民自治章程的，按村民自治章程處理，違反法律的交司法機關(guān)處理。

　　第四十六條 教育村民要學(xué)法、用法、知法、懂法、守法，自覺維護法律尊嚴，同一切違法犯罪行為做斗爭，爭當(dāng)遵紀守法戶。

　　第四十七條 要維護村莊的和諧穩(wěn)定。村民之間、鄰里之間應(yīng)團結(jié)互助、相互尊重、和睦相處，要遵守社會功德，嚴禁造謠惑眾、撥弄是非，造成嚴重后果觸犯國家法律的，移交司法機關(guān)處理。

　　第二節(jié) 計劃生育

　　第四十八條計劃生育是我國的基本國策，是實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步的基本國策，全村村民要認真執(zhí)行，提高人口素質(zhì)。

　　根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規(guī)定：

　　1. 獲得《獨生子女光榮證》的夫妻，繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵費，2016年出生的獨生子女不在享受獨生子女費。

　　2.2005年開始計劃生育獨生子女父母到60周歲，雙方每月各獎勵200元。（在國家提倡一對夫婦生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育老人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助）。

　　3.獲得《獨生子女光榮證》的夫妻，獨生子女是死亡的，2015年起一次性救助父母5萬元。

　　4.計劃生育所生獨生子女是死亡的，父母49歲以上每人每月特扶金500元， 2018年起每人每月720元，獨生子女殘疾的父母每人每月特扶金590元。

　　5.關(guān)于計劃生育新政策變動情況，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三節(jié) 村風(fēng)民俗管理

　　第四十九條 加強精神文明建設(shè)，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，倡導(dǎo)喜事省辦、喪事簡辦的良好村風(fēng)民俗。村委會設(shè)立喪事管理小組對全村的喪事進行統(tǒng)一管理。

　　1、村民病故后要及時向村委會報告，由喪事管理小組派人員對喪主的喪事進行統(tǒng)一的管理。

　　2、要喪事簡辦，提倡厚養(yǎng)薄葬，反對大操大辦、鋪張浪費，不設(shè)酒水，不準喪事后宴請。

　　3、病故本村家屬不準穿重孝，只準穿三點白(白帽、白鞋、白腰帶)，提倡喪事帶青紗、白花寄托哀思，尸體必須火化，未火化土葬者村委會令其重新火化，并取消村給予火化補助費及各相關(guān)待遇。

　　4、要破除迷信、解放思想，不準搞各種封建迷信祭奠活動，不準聘請人員對喪事進行吹打念唱等迷信活動。

　　5、第六埠村民病故的，火化后將骨灰存放在村骨灰堂內(nèi)。由村委會負責(zé)管理。

　　第四節(jié) 村政建設(shè)管理

　　第五十條 村政建設(shè)管理納入全村整體建設(shè)規(guī)劃，村民要自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，要維護村容村貌整潔有序。村委會設(shè)立村政建設(shè)小組，負責(zé)管理全村村政建設(shè)的各項事宜。

　　1、村民居住的老房屋現(xiàn)已破損老化，需要重新建設(shè)的，必須向村委會提交申請，報請上級主管部門批準后方可動工，未經(jīng)批準的不準重建、改建，建筑范圍不得超出原土地使用規(guī)定的范圍。

　　2、要保持村容村貌整齊美觀，嚴禁違章建設(shè)和私搭亂蓋，對違反規(guī)劃、影響村容的，村委會令其限期無償拆除；拒不拆除的，申請上級主管部門強行拆除。

　　3、在村內(nèi)公路兩側(cè)主要街道和公共場地未經(jīng)允許不準堆放物料，不準私自搭建臨時建筑物。已經(jīng)占用的，村委會令其限期清除和拆除恢復(fù)原狀，造成損壞的令其賠償。

　　4、村民現(xiàn)有的房屋不準隨意變賣，不準賣予城市居民和外地人員，只能賣給本村村民，賣予外地人員的村委會不出任何手續(xù)進行變更。

　　5、凡沒有土地使用證的建筑物屬于違章建筑，如村內(nèi)進行平房改造宅基地換房另行規(guī)定。

　　第五節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第五十一條我村是市級衛(wèi)生村，村民要自覺維護村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，愛護為村民放置的衛(wèi)生設(shè)施，保護好村里栽種的樹木花草和綠地，共同創(chuàng)造干凈整潔的優(yōu)美環(huán)境。村委會成立環(huán)境衛(wèi)生清潔隊，對全村的環(huán)境衛(wèi)生進行統(tǒng)一的管理。

　　1、村委會為村民放置的垃圾桶，垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施村民要共同維護、共同使用，不得隨意損壞，對于故意損壞的衛(wèi)生設(shè)施要照價賠償。

　　2、為美化村內(nèi)環(huán)境，村民要自覺維護村委會栽種的各種樹木花草和綠地，不準任意砍伐、損壞各種樹木，踐踏花草綠地，造成損壞的按規(guī)定給予處罰。

　　3、搞好環(huán)境衛(wèi)生必須從家家戶戶人人做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，各戶院外不得堆放雜物柴草，不準亂潑亂倒污水垃圾，影響村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的要令其限期清理干凈，對拒不清理的由衛(wèi)生清潔隊清除處理，本戶不得阻攔。

　　4、公路兩側(cè)的旅館、早點部、小賣鋪、小超市、攤販等個體經(jīng)營戶必須按規(guī)定做好門前環(huán)境衛(wèi)生，不準亂潑亂倒，不準堆放雜物，不準亂擺亂放亂掛牌匾廣告，不準里空外賣，不準占用公路影響交通，對違反規(guī)定的村委會視情況給予處罰。

　　5、因修建裝修房屋在胡同或街道臨時堆放的物品、雜土雜物要限期清除干凈，逾期不清潔的由衛(wèi)生清潔隊清除，本戶按價付款。

　　第六節(jié)救濟和社會保障

　　第五十二條 困難救濟和最低生活保障是我村對困難家庭實行的一項救助措施，是黨的政策和社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，凡是我村村民遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行村民自治章程都有權(quán)利享受。

　　1、老有所養(yǎng) 凡我村村民無子女的年滿60周歲以上的老人，無生活來源的可向村委會申請辦理最低生活保障。

　　2、殘有所助 對殘疾人員家庭確有困難的村委會對其在工作生活上給予照顧，在經(jīng)濟上按相關(guān)政策給予適當(dāng)救濟。

　　3、難有所幫 對意外事故或大病治療造成臨時生活困難的村委會要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟支助，助其解決臨時困難。

　　4、對符合條件的生活困難戶，村委會為其申請辦理最低生活保障。

　　第七節(jié) 戶口管理與村民待遇

　　第五十三條 凡戶口在我村的農(nóng)業(yè)戶口履行村民義務(wù)，均享受村民待遇，村民待遇主要包括土地資源分配、村民住宅、醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、移風(fēng)易俗補貼、計劃生育獎勵、困難救濟、大病支助、村收入再分配等相關(guān)福利待遇。

　　2018年8月根據(jù)市區(qū)有關(guān)規(guī)定，我村對集體產(chǎn)權(quán)進行了改革，對戶口性質(zhì)的決定，村民為集體經(jīng)濟組織成員身份的認定都進行了核準，按照集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第五十四條 本村村民自治章程由村民委員會負責(zé)解釋，并具體組織實施，村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第五十五條 為確保本章程的實施，村民委員會主任兼任村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體監(jiān)督和檢查章程的落實情況，召開有關(guān)會議并在村民代表會議報告。

　　第五十六條 本章程是根據(jù)我村實際情況制定的，保障村民應(yīng)享有的權(quán)利，約束，規(guī)范村民的行為，如有與國家法律、法規(guī)及政策相抵觸的，以國家法律、法規(guī)和政策為準。

　　第五十七條 本章程自公布之日起施行。

　　村民自治章程 13

　　總　則

　　一、為了確保依法進行村民自治，保障各項村務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)，堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進基層民主建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村生產(chǎn)生活實際，制定本章程。

　　二、本村實行的村民自治，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家的法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策范圍內(nèi)，由村民會議或村民代表會議行使監(jiān)督管理職權(quán)，村民委員會具體開展涉及村民的政治、經(jīng)濟、科教、文化、衛(wèi)生及其他各項社會事務(wù)的管理，充分體現(xiàn)民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實現(xiàn)村內(nèi)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

　　三、本章程是在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，提交村民代表會議討論通過，既是村民委員會實施村務(wù)管理的工作規(guī)程，也是全體村民應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。

　　第一章村規(guī)民約基本守則

　　一、村規(guī)民約是指由全體村民共同商量、共同討論、共同制定的且都必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。為進一步完善村務(wù)管理工作規(guī)程及村民自治守則，結(jié)合本村實際情況，制定本村規(guī)民約。

　　二、村規(guī)民約應(yīng)具有合法性。村規(guī)民約的每一條款不得與國家的法律、法規(guī)相抵觸，不得與黨的政策相違背。村規(guī)民約的內(nèi)容應(yīng)有利于促進村莊建設(shè)發(fā)展。

　　三、村規(guī)民約要有適應(yīng)性。必須符合本村的實際，針對某項村務(wù)而制定的單項制度或管理辦法，要寬嚴適度、可操作性強，使多數(shù)村民心里明白，思想清楚，行為可及，并能隨著情況的變化和發(fā)展，及時作出修改、補充和完善。

　　四、村規(guī)民約要體現(xiàn)民主性。村規(guī)民約由村委會擬出初稿，廣泛征求村民意見，自上而下，自下而上，反復(fù)討論修改，最后提交村民代表會議討論通過。

　　五、村規(guī)民約應(yīng)具有權(quán)威性。堅持有約必依、執(zhí)約必嚴、違約必糾的原則，獎懲分明，確保村規(guī)民約的有效執(zhí)行。

　　六、村規(guī)民約由村委會負責(zé)執(zhí)行，定期向村民代表會議報告執(zhí)行情況，接受村民代表會議監(jiān)督。

　　七、成立村務(wù)村務(wù)監(jiān)督委員會。

　　第二章村民代表會議制度

　　一、村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負責(zé)，在村民會議閉會期間，由村民委員會負責(zé)召集村民代表會議。

　　二、村民代表會議的參加人員由本村村民推選產(chǎn)生的村民代表、村民小組長和本屆村“兩委”成員組成。

　　三、村民代表會議行使下列職權(quán):

　�。ㄒ唬┮婪▽徸h本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；

　　（二）聽取審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；

　�。ㄈ�）審議村財務(wù)收支情況，討論決定集體資產(chǎn)的管理和使用；

　�。ㄋ模┯懻摏Q定涉及全村利益的重要工作措施和重大工作安排；

　�。ㄎ澹┙�立和修訂村民自治的各項制度，討論和通過村民自治章程、村規(guī)民約，并監(jiān)督實施；

　　（六）監(jiān)督村民委員會執(zhí)行、落實村民會議或村民代表會議的決議、決定情況和管理本村自治事務(wù)活動；

　　（七）在上級政府的指導(dǎo)下接受村民委員會成員的辭職請求，決定村民委員會成員停止履行職務(wù)，并授權(quán)他人代理其職務(wù)；

　�。ò耍┦跈�(quán)履行應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　四、村民代表會議每季度至少召開一次。在特殊情況下，有五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議時，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。

　　五、村民代表會議議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會議議題。

　　六、召開村民代表會議要認真做好會前準備工作。提前兩天把會議內(nèi)容告訴村民代表，以便村民代表征求村民的意見。

　　七、村民代表會議討論和決策問題的原則必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局。村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表參加，所做出的決定和決議必須經(jīng)到會代表過半數(shù)通過方為有效。

　　八、村民代表會議要有會議記錄，工作報告、會議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過的決定、決議等要整理立卷存檔。

　　九、村民代表會議所做出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動地把會議的決定、決議傳達。

　　十、村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村民委員會和全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

　　十一、村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責(zé)任，分工負責(zé)，保證決定、決議的有效實施。執(zhí)行中遇到的問題，一般情況下由村民委員會集體研究決定，確需作出重大變更和修訂的，應(yīng)提交下一次村民代表會議決定。

　　第三章村級民主決策制度

　　第一節(jié)村級民主決策的形式

　　村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所做決定應(yīng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項，村民代表任期與村民委員會任期一致，村民代表可以連選、連任，村民代表應(yīng)當(dāng)向其所在的村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。

　　第二節(jié)村級民主決策的內(nèi)容

　　村級民主決策的內(nèi)容是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、村民委員會的設(shè)立撤并和范圍調(diào)整、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部補貼、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等的，都要實行民主決策。民主決策的是要符合黨的方針和國家法律，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　第三節(jié)村級民主決策的程序

　　一、村黨委、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或三分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。

　　二、村黨委統(tǒng)一受理議案，并召集村黨委和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體建議或意見。

　　三、村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定。

　　四、村黨委、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理。對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要向村民或村民代表公示，廣泛征求意見;會后要及時公布表決結(jié)果;及時公布決定事項的實施情況。涉及村民利益的重要事項，必須提請村民會議或村民代表會議討論決定。

　　第四節(jié)村民代表會議討論決定事項

　　涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民代表會議討論決定方可辦理：

　　（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

　�。ǘ�）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

　�。ㄈ�）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　�。ㄋ模┩恋爻邪�經(jīng)營方案；

　�。ㄎ澹┐寮�體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

　�。�六）宅基地的使用方案；

　�。ㄆ撸┱鞯匮a償費的使用、分配方案；

　�。ò耍┮越栀J、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

　�。ň牛┐迕駮�議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　第五節(jié)村級民主決策責(zé)任追究制度

　　除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。

　　村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。

　　未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等行為，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人自行承擔(dān)，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

　　第四章村務(wù)公開制度

　　第一節(jié)村務(wù)公開目錄

　　一、村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和財務(wù)收支情況，包括各項支出、貨幣資金、債權(quán)債務(wù)、收益的分配、投向和留存、財務(wù)計劃及執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)構(gòu)建計劃、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案、籌集情況和資金使用情況、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃等。

　　二、村集體新上的經(jīng)濟項目的立項、承包及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包情況，包括項目立項、預(yù)決算、資金籌集使用、承包方案、招投標結(jié)果、工程建設(shè)等情況。

　　三、村內(nèi)各項承包租賃方案，招投標、承包租賃合同及其階段性履行情況，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟資源開發(fā)等情況。

　　四、土地征用補償情況。包括被征用土地位置、面積、補償標準、補償安置方案、征地補償款的分配使用、安置費的發(fā)放等情況。

　　五、村代收代繳費用情況，如水費應(yīng)公布當(dāng)月的總用水量和應(yīng)上繳的水費。

　　六、社會事務(wù)和社會保障情況。包括優(yōu)撫對象和“五保戶”、低保戶的保障情況，社會救濟、助殘等款物的接收、分配、發(fā)放情況，社會保障費的統(tǒng)籌、交繳情況，老人、婦女、兒童工作和獎教獎學(xué)情況。

　　七、農(nóng)民負擔(dān)專項審計情況及處理結(jié)果，農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的用工情況等。

　　八、村重大事項決策情況，包括決策依據(jù)、決策程序、決策結(jié)果及落實等群眾要求公開的其他事項。

　　九、村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案、籌集情況和資金使用情況。

　　十、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放明細情況。

　　十一、群眾要求公開及其它需要公開的內(nèi)容。

　　第二節(jié)村務(wù)公開的形式

　　一、在固定的村務(wù)公開欄，將公開事項逐條予以公布，并設(shè)置意見箱。

　　二、通過移動通信集團網(wǎng)短信群發(fā)、微信公眾號、召開村民會議、村民代表會議或民主聽證會等形式進行公布，但不得取代公開欄。

　　第三節(jié)村務(wù)公開的時間

　　村務(wù)公開要及時，經(jīng)常性的工作要定期公開，一般每月公布一次，最長不得超過三個月。有些時限性較長的事項，應(yīng)完成一個階段工作后，即公開一次進展情況，每件較大事項完成之后，都要公布結(jié)果。其中村財務(wù)必須每月公布一次，每月15日前上墻公布上月財務(wù)收支和流動資金、債權(quán)債務(wù)、水電費收取等情況。所有上墻公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留至下次公布之日，年初還要公布村財務(wù)收支計劃。

　　下列專項工作要隨時公開：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟項目承包；

　�。ǘ�）優(yōu)撫費、救災(zāi)款物的發(fā)放；

　　（三）國家補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況；

　�。ㄋ模┬枰�公開的其他事項。

　　第四節(jié)村務(wù)公開的程序

　　一、村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出村務(wù)公開的具體方案。

　　二、村務(wù)監(jiān)督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨委、村民委員會集體討論確定。

　　三、村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。

　　四、建立村務(wù)公開檔案備查。

　　五、每次村務(wù)公開后，應(yīng)聽取村民反映和意見，及時予以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅決予以糾正。

　　第五節(jié)村務(wù)公開的監(jiān)督

　　一、由村民代表會議在村民代表中推選組成一個村務(wù)監(jiān)督委員會(3人)，在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)村務(wù)公開全程監(jiān)督，同時向村民代表會議負責(zé)并報告工作。

　　二、村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)如下：認真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實；公開時間是否及時；公開形式是否科學(xué);公開程序是否規(guī)范；及時向村民代表會議報告監(jiān)督情況；負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督；參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項；有權(quán)否決不合理開支。

　　四、在村務(wù)公開欄旁設(shè)立意見箱，由村民委員會負責(zé)聽取和接受村民群眾的`意見和投訴，組織調(diào)查、核實、提出整改意見，檢查落實情況。

　　五、接受上級相關(guān)職能部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　六、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)對采取不同方式搞假公開的行為，必要時提出意見、建議或批評，情節(jié)嚴重者上報相關(guān)職能部門。

　　第五章村集體財務(wù)管理制度

　　要加強對村級財務(wù)的管理，實行村財街管。村出納每月在規(guī)定的時間，持原始憑證和帳簿到村居財務(wù)管理中心集中辦公，由街道經(jīng)管站審核。

　　一、下列事項要報街道主管部門審查備案，經(jīng)村民代表會議討論通過后執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┠甓蓉攧�(wù)計劃；

　　（二）計劃外較大（超過十萬元）的財務(wù)開支項目；

　　（三）主要生產(chǎn)項目的承包辦法及承包指標；

　�。ㄋ模┘�體經(jīng)濟收益分配方案；

　�。ㄎ澹�實行村財街管的規(guī)定、會計委托代理制度；

　�。�六）其他重大事項。

　　二、村委會必須加強貨幣資金管理，嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理條例》，由出納員負責(zé)辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管工作，建立崗位責(zé)任制，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。村委會收支款項要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一收款收據(jù)及合法原始憑證，并要及時填寫記帳憑證入帳，不得以白條抵庫、不準坐支、不準挪用公款，不準公款私存。且村委會財務(wù)部門必須及時、準確地核算現(xiàn)金的收支和結(jié)存，做到日清月結(jié)、帳款相符，加強存收管理，支票、存折和印鑒分別妥善保管，每月和銀行對帳單核對帳目，調(diào)整余額，做帳賬相符(同時要加強對各種有價證券的管理)。

　　三、嚴格控制村務(wù)日常費用的開支。

　　四、建立健全財務(wù)開支審批制度。必須堅持村主任“一支筆”的審批原則，加強原始憑證的審核和管理，嚴禁債務(wù)作帳，各種報銷必須經(jīng)五人或五人以上簽字，方可報銷;不合法的原始憑證，不準給予報銷;對不合理的開支，出納人員有權(quán)拒絕付款并向上級主管部門反映，由村“兩委會”研究決定報街道辦審批。特別是修建道路、新建廠房、學(xué)校福利事業(yè)等數(shù)額較大的土建工程，嚴格遵循街道工程方面有關(guān)財務(wù)制度，必須有工程預(yù)算、驗收、鑒審和結(jié)算，工程款應(yīng)以轉(zhuǎn)帳的形式按工程進度撥付。特殊情況須經(jīng)村“兩委”會議研究決定。

　　五、村委會的財務(wù)管理工作必須堅持民主理財?shù)脑瓌t，年終必須進行全面的財務(wù)檢查和清理，并公布賬目，賬目公布后，要及時召開村民代表會議，聽取村民對財務(wù)工作的意見和建議，糾正不合理的開支，接受村民和上級主管部門的監(jiān)督。

　　六、建立村財務(wù)審計制度。村委會換屆村主要干部和村財務(wù)人員調(diào)動或離職前，應(yīng)對村財務(wù)進行審計，對村委會財務(wù)工作做出總結(jié)，向村民代表會議報告。

　　七、財務(wù)人員、出納員，要職責(zé)分明、不能相兼職，以構(gòu)成完整的財務(wù)管理體系。村出納由村聘用，村主干的直系親屬不得擔(dān)任出納。財會人員要選用政治素質(zhì)好，敢于堅持原則，熱愛本職工作，有一定業(yè)務(wù)能力，財務(wù)人員要保持相對穩(wěn)定，使財務(wù)管理和會計核算保持連續(xù)性，財務(wù)人員的任免經(jīng)村委會討論通過，街道主管部門考核批準。財務(wù)人員調(diào)動或離職時必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)證人要簽字蓋章，街道主管部門印驗檔案，在未辦理交接手續(xù)前財務(wù)人員不得離開崗位。財務(wù)檔案資料的管理必須嚴格按照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　第六章集體經(jīng)濟收入分配方案

　　具體發(fā)放實施方案如下：

　　一、以下情況準予發(fā)放：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)役軍人（不含軍官）準予發(fā)放；

　　（二）現(xiàn)在校就讀大中專學(xué)生，準予發(fā)放。

　　二、以下情況不予發(fā)放：

　　（一）常住本村戶口、有享受國家政府規(guī)定養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇的工作人員（即國家公務(wù)員、國家事業(yè)單位的正式在編人員及退休人員）不予發(fā)放。否則，應(yīng)由用人單位的人事部門出具未享受國家政府待遇證明，經(jīng)村委會研究同意后方可給予發(fā)放；

　　（二）因刑事犯罪導(dǎo)致戶口遷出的人員，不予發(fā)放；

　�。ㄈ�）戶口已從本村遷出的人員（不含因征地拆遷、子女教育而遷出的人員）不予發(fā)放。特別說明：從本村遷出、已在其他集體經(jīng)濟組織享有村民待遇的，不予發(fā)放。

　　三、每年12月31日為核計應(yīng)發(fā)村民人數(shù)的時間截點。

　　四、特殊情況處理方案：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)已外嫁，戶口尚未遷出的本村村民（不含招入女婿），準予發(fā)放其本人，子女不予發(fā)放；

　　（二）①已取得合法手續(xù)的婚娶村民（指娶入），不論女方戶口所在地包括子女，準予發(fā)放。②若原為本村村民的男方戶口已不在本村，女方戶口又尚未遷入本村落戶的不予發(fā)放。③再婚（指本村村民娶入）子女依照法院判決書，隨同女方在我村生活居住的準予發(fā)放；

　�。ㄈ�）同是本村常住戶口的村民間嫁娶，準予男方所屬小組負責(zé)發(fā)放，不得重復(fù)發(fā)放；

　�。ㄋ模┓卜窃�石塘村村民之女再婚外嫁，戶口尚未遷出的女性村民，不予發(fā)放；

　　（五）①凡本村村民招婿對象（屬有女無子戶），只發(fā)其中1名招入女婿，其余女婿及子女不予發(fā)放。但是，凡屬于村民招婿離婚，男方戶口仍然未遷出，戶口在本村的人員，不予發(fā)放，子女根據(jù)法院判決書，隨男方生活的，不予發(fā)放。②凡屬村民娶入離婚，女方戶口仍然在本村的人員，給予發(fā)放，包括子女根據(jù)法院判決書隨女方生活的，給予發(fā)放，但是，離婚的女方如再嫁非本村村民，戶口未遷出且仍在本村，不予發(fā)放（包括其子女)。③凡屬于本村村民外嫁離婚，根據(jù)法院判決書，子女隨女方生活，其本人及子女戶口遷入本村的人員，準予發(fā)放。否則，再改嫁外村（外地），戶口未遷出且仍在本村的人員，不予發(fā)放（包括子女)。如改嫁本村，其本人及子女準予發(fā)放凡屬村民外嫁，其本人及家庭成員戶口遷入本村（屬寄戶），不予發(fā)放；

　�。�六）凡寄戶口在本村的常住人員，無權(quán)享受本村集體經(jīng)濟收入分配。

　　第七章村干部述職述廉與村民詢問質(zhì)詢制度

　　第一節(jié)村干部述職述廉

　　為加強村民對村兩委干部監(jiān)督管理，增強村干部廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)意識，村兩委干部在上級街道、黨工委的組織下履行述職述廉制度。

　　述職述廉內(nèi)容包括：遵守黨紀國法，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定以及工作部署情況；發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)全體村民共同富裕情況；開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)和諧、健康村風(fēng)、民風(fēng)情況；整治村容村貌，加強村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)情況；加強民主法制建設(shè)，貫徹民主集中制，落實村務(wù)、財務(wù)公開情況；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)群眾，解決村民反映強烈的熱點、難點問題情況；貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；個人廉潔自律情況；存在的問題和不足，整改措施和努力方向。

　　除了召開黨員大會和村民代表會議述職述廉外，村兩委干部要自覺接受街道黨工委組織的民主評議，并認真對待街道反饋的民主評議結(jié)果，服從上級組織安排。

　　第二節(jié)村民詢問質(zhì)詢制度

　　為加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，確保村民對村級重大事項享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，特制定村民詢問和質(zhì)詢制度如下：

　�。ㄒ唬┰儐柡唾|(zhì)詢的主體：本村年滿18歲依法享有各項民主權(quán)利，具有民事行為能力的所有村民；

　�。ǘ�）詢問和質(zhì)詢的內(nèi)容：本村重大事項、重大決策、大額資金支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)資源處置收益；各項重點工程財務(wù)計劃、收益分配計劃、專用基金的提取和使用；承包合同的執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)的購建過程、改建、擴建情況；現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資使用情況；合作醫(yī)療、土地延包、扶貧救濟、農(nóng)村低保、宅基地審批和涉農(nóng)資金發(fā)放等；

　�。ㄈ�）詢問和質(zhì)詢的程序：

　　1、詢問和質(zhì)詢的提出。村民可以以口頭、書面形式提出，可以實名或匿名提出，可以單獨、聯(lián)名或集體提出。

　　2、詢問和質(zhì)詢的受理。村兩委干部對村民以各種形式提出的詢問和質(zhì)詢要由村黨委紀檢委員等專人接待，負責(zé)進行記錄、呈送、督辦、回復(fù)，并及時整理歸檔妥善保管。同時，可設(shè)立意見箱等形式，方便村民詢問和質(zhì)詢。

　　3、詢問和質(zhì)詢的答復(fù)時限及形式。對村民的詢問和質(zhì)詢，村兩委干部要通過村民代表會議、村務(wù)公開欄等形式在10日內(nèi)予以答復(fù)。其中，對村民以書面形式提出的詢問和質(zhì)詢，村“兩委”要以書面的形式答復(fù)；對具名詢問和質(zhì)詢的，要對當(dāng)事人進行當(dāng)面答復(fù)。

　　第八章教育工作管理規(guī)定

　　為貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》等有關(guān)教育法規(guī)，促進本村教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本村實際，制定本規(guī)定：

　　（一）教育事業(yè)是立國之本，振興之源。村委會要動員村民共同關(guān)心支持教育事業(yè)，開展尊師重教活動，保證九年義務(wù)教育在本村的順利實施，使適齡兒童入學(xué)率達100%，并禁止中途輟學(xué)；

　�。ǘ�）建立獎學(xué)機制，對取得優(yōu)秀成績的本村學(xué)子（獎勵對象需與年終收益分配人員方案相符）給予一次性獎勵；

　�。ㄈ�）聽取學(xué)校關(guān)于學(xué)生的教育及成長情況的介紹，征求學(xué)校關(guān)于辦好教育的意見與建議；

　�。ㄋ模┐逦瘯�及各村民小組負責(zé)督促全體村民保證自己子女完成九年義務(wù)教育的任務(wù)。

　　第九章社會福利待遇規(guī)定

　　為了維護社會穩(wěn)定，保障老年人的基本生活，根據(jù)廈門市政府文件精神以及村民代表會議通過的方案，制定本規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓脖敬鍛艨诘拇迕穸伎梢婪▍⒓痈黜椛鐣�保險；

　�。ǘ�）凡是本村村民，如遇病就醫(yī)，經(jīng)醫(yī)院確診(屬癌癥)并提供病歷，一次性給予補助醫(yī)療費；

　�。ㄈ�）為關(guān)心老年人的生活，由村委會執(zhí)行，從每年集體收入中撥出一定資金，對本村老年人(男滿60周歲，女滿55周歲)發(fā)放補助。

　　第十章社會治安管理規(guī)定

　　一、為了維護本村的治安和社會穩(wěn)定，大力開展群防群治工作。村委會設(shè)立人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、護村隊（又名巡防隊）等群眾組織。

　　二、護村隊是維護本村社會治安的重要力量，在村治安保衛(wèi)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)活動歸公安機關(guān)指導(dǎo)。本村村民和外來人員均應(yīng)支持配合護村隊的工作。村委會加強對護村隊的建設(shè)、管理和教育，具體如下：

　�。ㄒ唬﹨⒓幼o村隊的人員須熱心于治安工作，本人自愿并提出申請，經(jīng)村委會審查同意，報公安派出所審批，報街道綜治辦備案。表現(xiàn)不好或有劣跡行為的、無民事行為能力的，不能接收為護村隊員。

　�。ǘ�）護村隊?wèi)?yīng)建立健全工作制度，嚴格紀律，做到賞罰嚴明。護村隊員要不斷提高文化素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為遵紀守法的模范，反對地方保護主義，做到文明執(zhí)勒。對于成績顯著的，按規(guī)定給予獎勵。對于違法違紀，玩忽職守的，應(yīng)給予處罰開除或移送司法機關(guān)處理。

　　三、村委會要加強道路安全管理，確保消防通道等重要路段通暢。

　　四、村委會要加強安全防范工作，協(xié)助有關(guān)部門落實人防、技防等防范措施，堵塞犯罪漏洞使違法犯罪分子無機可乘。

　　五、加強對外來流動人口的管理，貫徹執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定，對于本村的“三無”人員(無固定居住，無合法證件、無正當(dāng)職業(yè))應(yīng)及時協(xié)助公安、民政部門相關(guān)工作，村民如發(fā)現(xiàn)有治安隱患、犯罪窩點和其他可疑情況應(yīng)及時報告公安機關(guān)或村委會，防止流竄犯罪。

　　六、加強私房出租管理。村委會和村民有義務(wù)協(xié)助公安機關(guān)做好房屋出租的安全防范和治安管理工作。

　　七、運用各種形式開展法制宣傳教育活動，不斷增強村民的法制觀念。村婦女聯(lián)合會、老人協(xié)會、團支部等群團組織應(yīng)積極參與，動員村全體村民同賭博、賣淫、吸毒等丑惡行為作斗爭，同幫派活動作斗爭。努力凈化社會風(fēng)氣，使其沒有發(fā)展蔓延的市場。

　　八、村民應(yīng)愛護公物，不準損壞交通、供水、供電、郵電、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施。否則，責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費用，情節(jié)嚴重者送司法機關(guān)處理。

　　第十二章土地使用管理規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本規(guī)定：

　　（一）本村轄區(qū)內(nèi)所有土地(含林地、灘涂)，屬村民集體所有，由村委會統(tǒng)一管理， 土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，無所有權(quán)；

　�。ǘ�）大力保護耕地，村集體所有的農(nóng)業(yè)用地由村委會發(fā)包給村民使用，村民小組負責(zé)檢查監(jiān)督本小組農(nóng)地使用情況，承包者應(yīng)按合同的規(guī)定管理好，不準隨意放荒，如有發(fā)現(xiàn)，將按政府的有關(guān)規(guī)定處罰，同時不能享受青苗賠償及小組�？罘峙浯�遇。不能利用土地征用時機，為謀求私利突擊種植等非法行為，如有發(fā)現(xiàn)皆不予補償；

　�。ㄈ�）所有農(nóng)業(yè)用地，未經(jīng)村委會同意，不能隨意改變用途。農(nóng)地承包須公開招標，簽訂合同，明確用途，如欲改變農(nóng)地用途，必須按要求逐級報批，否則其承包行為及簽訂的合同無效。

　　第十三章其他規(guī)定

　　第一節(jié)　農(nóng)村工程招投標規(guī)定

　　一、在公開招投標“公開、公平、公正”原則基礎(chǔ)上，農(nóng)村工程招投標嚴格按照以下程序進行：

　　（一）村兩委會議在收集村民意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究提出重點工程項目初步方案；

　�。ǘ�）村民代表大會討論、通過重點工程項目方案；

　�。ㄈ�）村委會對外發(fā)布各項目招標公告、競標者報名和資格審查、對各中標者的情況進行公示、簽訂合同、檢查施工工程情況;驗收、付款。

　　二、街道對農(nóng)村集體工程有相關(guān)書面指導(dǎo)意見或相關(guān)書面文件的，遵照街道書面意見或相關(guān)書面文件執(zhí)行；街道書面意見或書面文件與第十三章第一節(jié)第一條規(guī)定的流程不一致的地方，以街道書面意見或書面文件為準。

　　第二節(jié)優(yōu)撫工作規(guī)定

　　一、建立優(yōu)撫工作網(wǎng)絡(luò)，做到分工明確、責(zé)任到人，按需開展服務(wù):建立服務(wù)組織，對優(yōu)撫對象進行定人、定戶、定時、定項服務(wù)，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難。

　　二、建立走訪慰向軍烈屬制度，村委會每年應(yīng)組織有關(guān)人員走訪和慰問軍烈屬。

　　第三節(jié)水電管理規(guī)定

　　一、遵守國家水電部門制定的各項用水、用電管理規(guī)定，接受供水、供電部門的監(jiān)督、檢查。

　　二、經(jīng)常開展節(jié)約用水、節(jié)約用電和安全用電的宣傳，避免本村內(nèi)意外事故發(fā)生。

　　三、嚴禁私自連接電源、水管，如因私接連接而引起事故的肇事者應(yīng)負完全責(zé)任，造成嚴重后果者移交有關(guān)部門處理。

　　第四節(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

　　為進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)相關(guān)文件精神，規(guī)定本規(guī)定:

　　（一）凡居住在本村的人員以及外來暫住人員都必須遵守本規(guī)定；

　�。ǘ�）本村村民及外來暫住人員必須做好門前屋后衛(wèi)生工作。保持環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)美整潔。嚴禁隨地亂倒垃圾、糞便、污水等。

　　第五節(jié)文明公約

　　一、男女平等、婚姻自由、夫妻恩愛、相敬如賓。

　　二、尊老愛幼、家庭和睦、勤儉自強、熱心公益。

　　三、熱愛勞動、敬業(yè)守信、照章納稅、勤勞致富。

　　四、尊師重教、教子有方、德智體美、全面發(fā)展。

　　五、遵紀守法、根除陋習(xí)、見義勇為、維護安定。

　　六、崇尚科學(xué)、破除迷信、喜事新辦、喪事從簡。

　　七、講究衛(wèi)生、清除四害、綠化環(huán)境、美化村容。

　　八、文明交往、禮貌待人、熱情待客、賓至如歸。

　　九、爭創(chuàng)文明、持之以恒、繁榮石塘、奉獻特區(qū)。

　　第六節(jié)移風(fēng)易俗

　　持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，加大針對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣的治理，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的涵養(yǎng)和培育，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入文明力量。

　　附　則

　　1、本章程由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。本章程執(zhí)行情況由村委會每年做出總結(jié)，向村民代表會議報告。

　　2、本章程與國家法律、法規(guī)政策抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。本村原有制度、規(guī)定與本章程抵觸的按本章程執(zhí)行。

　　3、區(qū)民政局、街道黨工委、辦事處有權(quán)檢查村民委員會執(zhí)行本章程和村規(guī)民約情況。村民委員會違反本章程和本村規(guī)民約規(guī)定、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處有權(quán)責(zé)令限期改正。

　　4、本章程自2022年3月1日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民代表會議通過。

　　5、本章程由村民委員會負責(zé)解釋。

　　村民自治章程 14

　　第一章 總則

　　第一條 為了進一步規(guī)范完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分保證村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進基層民主政治建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本章程。

　　第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。堅持貫徹落實佛山市委《關(guān)于實施村（社區(qū)）重要事權(quán)清單管理強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的意見（試行）》（佛辦字〔2018〕27號）的要求，規(guī)范農(nóng)村各類組織工作規(guī)程，全面加強黨對農(nóng)村各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條 村民會議是本村最高權(quán)力機構(gòu)，決定村內(nèi)所有事項；村民代表會議行使經(jīng)村民會議授權(quán)事項。村民委員會是村內(nèi)事項的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)”規(guī)定，本村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會作為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)輔助村民會議和村民代表會議決策以及監(jiān)督村民委員會執(zhí)行村務(wù)情況。村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會對村民會議和村民代表會議負責(zé)。

　　第二章 村民委員會和村民小組

　　第五條 本村村民委員會設(shè)主任1人，副主任X人，委員X人，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。村民委員會成員在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。

　　第六條 村民委員會主任暫缺時，由副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由村民代表會議在現(xiàn)任委員中推選臨時主持工作人選，報鎮(zhèn)人民政府同意后，由其主持工作。

　　村民委員會全體成員集體辭職時，由中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織暫時主持村務(wù)工作，按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定選舉新的村民委員會成員。

　　村民委員會成員任期屆滿未能按時選舉產(chǎn)生，自廣東省統(tǒng)一換屆時間結(jié)束之日起其村民委員會成員職務(wù)自行終止。村民委員會成員缺位期間，由中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織暫時主持村務(wù)工作，直至選舉產(chǎn)生新的村民委員會成員。

　　第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)立建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)工作（村民工作）、社會工作、經(jīng)濟管理等委員會，下屬委員會成員由村民委員會成員共同討論確定，村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員［本村不設(shè)下屬委員會的，由村民委員會成員分工負責(zé)建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)（村民工作）、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、公共福利、群眾文體、社會建設(shè)、經(jīng)濟管理等工作。

　　第八條 村民委員會的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌凑铡俄樀聟^(qū)村（社區(qū)）議事決策工作規(guī)則》召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

　　（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，教育村民愛護公共財產(chǎn)和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄈ�）尊重、支持集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法利益。

　�。ㄋ模┲С趾徒M織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,指導(dǎo)和監(jiān)督本村集體資產(chǎn)交易按區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易（或招投標）平臺相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　（五）依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《順德區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定管理集體資產(chǎn)和財務(wù)，保障集體財產(chǎn)安全；

　�。�六）按照村莊規(guī)劃的要求，組織開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村民合理建設(shè)住宅，整頓村容村貌，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境。

　�。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)村社會管理，促進村民團結(jié)和家庭和睦，教育村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧五保戶、低保戶、軍烈屬和殘疾人；多民族村民居住的村和有非本村戶籍公民居住的村，應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強團結(jié)，互相幫助、互相尊重。

　�。ò耍┮婪ㄕ{(diào)解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員進行教育、幫助和監(jiān)督。

　�。ň牛┐龠M農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動。

　�。ㄊ�）發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明活動，完善村級文化設(shè)施的綜合服務(wù)功能，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。

　　（十一）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行納稅、服兵役、義務(wù)教育、計劃生育等義務(wù)，貫徹落實男女平等基本國策，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

　　（十二）管理本村財務(wù)、政府撥款和捐贈資金，建立健全民主理財制度，在銀行開設(shè)基本賬戶，定期向村民會議或者村民代表會議報告財務(wù)收支情況，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

　�。ㄊ�三）協(xié)助有關(guān)部門開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

　�。ㄊ�四）支持和組織村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村養(yǎng)老保險。

　　（十五）依法維護異地務(wù)工人員就業(yè)、經(jīng)商、居住等權(quán)利以及依法享有的公共服務(wù)權(quán)利和參與社區(qū)管理的權(quán)利。

　　第九條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，在《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的框架下遵守并組織實施村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

　　第十條 村民委員會成員實行任期職務(wù)補貼。補貼方案根據(jù)鎮(zhèn)人民政府補貼標準指導(dǎo)意見、本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況制定，交由村民會議或村民代表會議討論決定，并報鎮(zhèn)人民政府備案。經(jīng)費由村集體經(jīng)濟收益補貼解決。

　　第十一條 本村下設(shè)11個小組。每個村民小組設(shè)組長一人。

　　第十二條 村民小組組長應(yīng)當(dāng)及時收集本村民小組村民的意見和建議，并向村民委員會反映。

　　第十三條 村民小組在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和村民委員會組織下開展工作，執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民小組會議和村民委員會的決定、決議。

　　召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　第十四條 村民小組長的推選由村民選舉委員會或者村民委員會主持，由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組長與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。村民委員會成員可以兼任村民小組長。

　　選舉村民小組長的村民小組會議，有登記參加選舉的本村民小組村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；以獲得參加投票村民過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。村民小組長當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序和差額1人確定候選人。另行選舉的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定，但獲得贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。選舉結(jié)果當(dāng)場公布，并于當(dāng)日或者次日內(nèi)在村民委員會和各村民小組所在地公告，同時報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十五條 村民選舉期間外出不能參加推選村民小組長會議的，可以書面委托本村民小組有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。采用戶的代表投票的，戶與戶之間不能委托投票。

　　第十六條 村民小組五分之一以上十八周歲以上的村民或者三分之一以上的戶的代表，可以向村民委員會提出罷免本村民小組長的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出，并列明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)受理并在三十日內(nèi)召開村民小組會議進行無記名投票表決，表決結(jié)果當(dāng)場公布并于五日內(nèi)在村民委員會和該村民小組張榜公告。本村民小組參加投票的參選村民或者三分之二以上戶的代表參加投票，罷免有效；獲得參加投票的參選村民或者戶的代表過半數(shù)同意罷免票，罷免始得通過。

　　第十七條 村民小組長可以向村民委員會書面提出辭職，由村民委員會受理。村民委員會應(yīng)當(dāng)自收到辭職申請之日起三十日內(nèi)召開村民小組會議進行審議，決定是否接受其辭職，并于五日內(nèi)在村民委員會和該村民小組公告。

　　第十八條 村民小組長出現(xiàn)缺額時，村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民小組會議進行補選并予以公告。補選的村民小組長的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。

　　村民小組長任期屆滿未能按時選舉產(chǎn)生，自廣東省統(tǒng)一換屆時間結(jié)束之日起其小組長職務(wù)自行終止。村民小組長缺位期間，由村民委員會暫時主持本小組村務(wù)工作，直至選舉產(chǎn)生新的村民小組長。

　　第三章 村民會議和村民代表會議

　　第十九條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　村民會議一般每半年舉行一次。村民會議在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會召集；村民委員會不召集的，由村務(wù)監(jiān)督委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民。

　　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律、法規(guī)對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織代表列席。

　　第二十條 村民會議在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┲贫ê托薷谋敬宕迕褡灾握鲁�、村規(guī)民約，并報鎮(zhèn)人民政府備案審查；

　　（二）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員，審議決定村民委員會成員的辭職請求；

　�。ㄈ�）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告，審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；

　�。ㄋ模�審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案，決定從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

　　（五）審議決定本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　�。�六）審議決定集體所有土地的征收征用以及各項補償費的使用和宅基地的分配方案；

　�。ㄆ撸�決定聘用或者辭退本村財會人員和其他村務(wù)管理人員，決定本村聘用人員和享受補貼人員的報酬標準；

　�。ò耍�審議村民委員會主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告，聽取村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作；

　�。ň牛┏蜂N或者變更村民代表會議、村民委員會、村民小組會議不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

　�。ㄊ�）審議決定村民會議認為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項。

　　法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十一條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。根據(jù)需要，本村設(shè)村民代表93人，其中一村民小組村民代表5人，二村民小組代表5人，三村民小組村民代表6人，四村民小組村民代表7人，五村民小組村民代表7人，六村民小組村民代表5人，七村民小組村民代表6人，八村民小組村民代表5人，紅一村民小組村民代表3人，紅二村民小組村民代表3人，朝陽村民小組村民代表5人，紅旗村民小組村民代表5人，前進村民小組村民代表3人，迎東村民小組村民代表3人，五星村民小組村民代表8人，東一村民小組村民代表5人，東二村民小組村民代表4人，東三村民小組村民代表4人，東升村民小組村民代表4人。村民代表的任期與本屆村民委員會的任期相同，可以連選連任。

　　村民代表的推選，由村民選舉委員會或村民委員會主持，召開本村民小組會議按照分配代表名額數(shù)推選產(chǎn)生。選舉村民代表的村民小組會議，有登記參加選舉的本村民小組村民過半數(shù)參加投票，選舉有效，以獲得贊成票多者確定當(dāng)選。選舉結(jié)果當(dāng)場公布，并于當(dāng)日或者次日內(nèi)在村民委員會和各村民小組所在地公告，同時報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第二十二條 村民代表會議可以討論決定本章程第二十條第（二）項規(guī)定的“村民委員會成員辭職、補選”和第（九）項規(guī)定的“撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定”的事項。經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表會議討論決定本章程第二十條第（三）項至第（八）項的事項。

　　村民代表實行聯(lián)系戶制度，每名代表根據(jù)本村民小組戶數(shù)分工負責(zé)聯(lián)系若干戶。村民代表要向所聯(lián)系的戶負責(zé)，真實反映聯(lián)系戶村民的意見，接受村民監(jiān)督。

　　第二十三條 在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和村民委員會主持下，村民代表會議一般每季度舉行一次每次發(fā)放會議誤工補貼50元。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議，村民委員會應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)召集村民代表會議成員召開村民代表會議。村民委員會不召集的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)督促村民委員會召集；經(jīng)督促村民委員會仍不召集的，由村務(wù)監(jiān)督委員會召集。召集村民代表會議，一般應(yīng)當(dāng)提前五日通知村民代表會議成員。如遇救災(zāi)等特殊情況可以臨時召開。

　　村民代表會議有三分之二以上的村民代表會議成員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表會議成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

　　第二十四條 村民代表會議議事決策程序：

　�。ㄒ唬┐迕裎瘑T會或村民代表提出開會建議和議題；

　�。ǘ�）村民委員會確定會議議題，將相關(guān)議題提交村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議討論通過。村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議未通過議題前，不得召開村民代表會議表決；

　�。ㄈ�）村民委員會討論確定召開村民代表會議的時間、地點和議題后，書面通知村民代表會議成員和村務(wù)監(jiān)督委員會；

　�。ㄋ模┐迕翊�表應(yīng)在召開村民代表會議前就有關(guān)議題向村民收集意見；

　�。ㄎ澹┐迕裎瘑T會召集主持會議，村務(wù)監(jiān)督委員會派員列席會議；

　�。�六）提議人說明議題，與會人員討論發(fā)言；

　　（七）由村民代表會議成員逐項投票表決有關(guān)事項，表決事項實行一事一議；

　�。ò耍┍頉Q結(jié)果應(yīng)于當(dāng)日或次日在村民委員會和各村民小組所在地進行公示，公示期為 5 天。

　�。ň牛┰诠�示期內(nèi)，十分之一以上的村民對表決結(jié)果有異議的，村民委員會應(yīng)在30日內(nèi)將有關(guān)事項提交村民會議重新表決；否則，公示期結(jié)束，村民代表會議決議生效，村民委員會應(yīng)按決議執(zhí)行。

　　村民會議和村民代表會議要指定專人、采用專門會議記錄冊規(guī)范做好會議記錄。村民會議和村民代表會議的決定、決議應(yīng)當(dāng)于會議表決生效后報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第二十五條 五分之一以上十八周歲以上的推選產(chǎn)生該村民代表的村民小組村民，可以向村民委員會提出罷免該村民小組村民代表的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)書面提出，并列明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)受理并在三十日內(nèi)召開該村民小組會議進行無記名投票表決。該村民小組參加投票的參選村民或者三分之二以上戶的代表參加投票，罷免有效；獲得參加投票的參選村民或者戶的代表過半數(shù)同意罷免票，罷免始得通過。

　　村民代表可以向村民代表會議書面提出辭職，由村民委員會受理并召集村民代表會議進行商議，并視商議結(jié)果決定是否同意辭職，及時公告。

　　村民代表的缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補或者另行推選。

　　第四章 村務(wù)管理和民主監(jiān)督

　　第二十六條 村內(nèi)一般事項，由村黨組織、村民委員會集體討論決定；對于本章程第二十條規(guī)定第（一）項、第（三）至第（八）項村民會議和村民代表會議行使職權(quán)事項，由村黨組織、村民委員會集體討論形成共同意見后才能提交村民會議或村民代表會議討論決定。

　　村黨組織、村民委員會集體討論決定問題時，應(yīng)當(dāng)堅持少數(shù)服從多數(shù)原則。對村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，要尊重村民意愿，按照大多數(shù)村民的意見辦理。村黨組織、村民委員會及村民會議、村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸。

　　第二十七條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。根據(jù)要求，本村在村民委員會設(shè)立規(guī)范的村務(wù)公開欄，同時設(shè)置村務(wù)公開電子信息平臺，及時公布以下事項：

　�。ㄒ唬┍菊鲁痰诙�十條、第二十二條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

　�。ǘ�）落實國家計劃生育政策的情況；

　�。ㄈ�）救災(zāi)救濟救助款物、優(yōu)撫安置款物及國家各種補貼經(jīng)費的管理使用情況；

　　（四）組織社會捐贈和接受社會捐贈款物的管理使用情況；

　�。ㄎ澹┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的收支情況、參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民的`醫(yī)藥費用報銷情況；

　�。�六）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

　�。ㄆ撸┍敬遑攧�(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況；

　�。ò耍┥婕氨敬宕迕窭�益，村民要求公開的其他事項。

　　第二十八條 村務(wù)公開的時間：

　�。ㄒ唬┠甓扔媱�、年終工作完成情況和財務(wù)年度審計在每年年初和每年年終進行公布。

　�。ǘ�）財務(wù)收支情況應(yīng)由村民委員會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會財務(wù)監(jiān)督小組成員審核并簽字后加蓋公章，每月公布一次。

　　（三）村民委員會的一般性事項每季度公布一次，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會議案表決情況、村民會議和村民代表會議決議情況、涉及村民利益的重大事項（包括征地、工程招投標等事項）應(yīng)及時公布。

　　村務(wù)公開資料一式兩份，一份在公布欄公開，一份留檔保存。村務(wù)公開資料要指定專人進行收集整理，建立村務(wù)公開檔案，妥善保管，隨時接受檢查和村民查閱。

　　各村民小組設(shè)立規(guī)范的公布欄，對涉及事項進行公開。

　　第二十九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證村務(wù)公開事項全面、準確、真實，并接受村民查詢。

　　第三十條 本村設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會主任1人，委員4人，其成員由村民會議或者村民代表會議在有選舉權(quán)的村民中推選產(chǎn)生。其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村民委員會成員任職的具體條件相同，任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。村務(wù)監(jiān)督委員會成員實行誤工補貼，每月100元，報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第三十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會主要負責(zé)以下工作：

　　（一）監(jiān)督村級事務(wù)民主決策；

　　（二）監(jiān)督村民委員會成員行使職權(quán)，定期監(jiān)督、評議村民委員會及其管理人員工作；

　�。ㄈ�）對村民委員會在村務(wù)公開方面的事項、內(nèi)容、時間、程序、形式進行民主監(jiān)督；

　　（四）參與審查本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督；

　�。ㄎ澹�審核財務(wù)、賬目；

　　（六）受村民委托，對村民質(zhì)疑的本村集體的財務(wù)賬目進行查閱、審核，并要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋；

　　（七）向村民會議、村民代表會議報告村務(wù)公開和民主理財情況；

　�。ò耍┦占�、聽取村民對村務(wù)公開和民主理財?shù)囊庖姾徒ㄗh。

　　第三十二條 村民委員會成員由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的其他財務(wù)管理、服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議每年年終進行一次，由村黨組織或村務(wù)監(jiān)督委員會主持。

　　第三十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)每月定期召開會議，實行少數(shù)服從多數(shù)和公開透明的議事規(guī)則，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任負責(zé)召集和主持委員會會議，參加會議一般應(yīng)全員參加；主任不能履行職責(zé)或者不履行職責(zé)的，由半數(shù)以上成員共同推舉一名成員召集和主持會議。村務(wù)監(jiān)督委員會必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定行使職權(quán)，不得超越權(quán)限干擾決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)行使職權(quán)。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會實行會議記錄制度，會議記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，并由與會者簽名確認，存檔備查。

　　第三十四條 村民委員會成員、村民小組長實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

　　村民委員會成員、村民小組長的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，按照鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署進行。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中因被罷免或者辭職進行經(jīng)濟責(zé)任審計的，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在被罷免或者辭職正式生效之日起三十日內(nèi)公布；因任期屆滿進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計的，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。村民小組長被提出罷免或者村民小組長提出辭職的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在自受理之日起三十日內(nèi)組織對其經(jīng)濟責(zé)任進行審計，并公布審計結(jié)果。

　　第三十五條 村集體資產(chǎn)每年審計一次，由鎮(zhèn)審計小組或委托社會中介組織進行審計，審計結(jié)果向村民公布。

　　第三十六條 村民委員會行政賬日常經(jīng)費開支須先由管線領(lǐng)導(dǎo)批準，然后送主任和書記“兩筆會簽”，并須提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。其中，書記兼任主任和管線領(lǐng)導(dǎo)的，由副書記、副主任批準后送書記審批；書記兼任主任的，由副書記和書記“兩筆會簽”；主任或書記兼任管線領(lǐng)導(dǎo)的，由副書記或副主任批準，送主任和書記“兩筆會簽”；沒有設(shè)副書記的，先由支部委員批準。3000元以下的開支在“兩筆會簽”后須經(jīng)村黨組織、村民委員會討論同意，由村黨組織書記、村民委員會主任（或者村黨組織和村民委員會全體成員）簽名后方可開支。

　　集體資產(chǎn)管理辦公室3000元以下（不含3000元）開支實行“兩筆會簽”制度，其中村（居）委會主任“一支筆”，村務(wù)監(jiān)督委員會“一支筆”，缺少任何“一支筆”均不得入賬報銷。村（居）委會主任經(jīng)手的開支，由村（社區(qū)）黨組織書記審批；村（社區(qū)）黨組織書記兼任村委會主任經(jīng)手的開支，由村（居）委會副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法“兩筆會簽”的，提交村（社區(qū)）黨組織討論決定。3000元及以上大額開支須經(jīng)村黨組織、村民委員會討論同意，由資產(chǎn)管理辦公室負責(zé)人、村黨組織書記、村民委員會主任簽名后方可開支；重大建設(shè)、投資項目及50000元及以上的特大額開支，經(jīng)村黨組織、村民委員會討論同意，并提交村民會議或村民代表會議討論決定后才能開支。

　　第三十七條 嚴格執(zhí)行招投標管理規(guī)定。工程造價5萬元以上工程建設(shè)項目，村民委員會可自行組織公開招投標，報鎮(zhèn)招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組備案；工程造價達到區(qū)、鎮(zhèn)文件規(guī)定的應(yīng)上鎮(zhèn)招投標中心或區(qū)建設(shè)工程交易中心公開招標。

　　對本村集體自行招標投資的項目，由村民委員會提出招標方案，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議討論通過，再提交議事監(jiān)事會審議通過，最后提交村民會議或村民代表會議討論決定。經(jīng)上述程序表決通過的招投標項目，由村民委員會以公告形式向社會公布方案，并按規(guī)定時間開標。開標會由競投者、村黨組織和村民委員會成員、村民小組長、議事監(jiān)事會秘書處和財務(wù)監(jiān)督小組成員以及受邀村民代表參加，開標結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。

　　第三十八條 按照村級財務(wù)管理規(guī)定，經(jīng)村民代表會議討論通過，決定引入社會中介組織代管本村財務(wù)賬目，嚴格實行會計委托代理制度。

　　第三十九條 為維護村民集體利益，完善合同管理，村民委員會、資產(chǎn)管理辦公室所簽訂的經(jīng)濟合同原則上參照鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局提供的合同樣本制定，以書面形式簽訂，需要作重大修改的，須征詢本村法律顧問意見，由村黨組織負責(zé)見證。簽訂農(nóng)村經(jīng)濟合同要一式五份，合同雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，第三份交合同專管員保管，第四份交會計代理機構(gòu)備案和入帳處理，第五份交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局備案。至目前為止所有未到期生效合同，須復(fù)印蓋章后送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局備案。

　　第四十條 本村集體資產(chǎn)管理受鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會及其辦公室和鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。集體資產(chǎn)交易按照鎮(zhèn)政府下發(fā)《北滘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易管理辦法》執(zhí)行。

　　第四十一條 村民委員會嚴格執(zhí)行有關(guān)印章管理規(guī)定，　建立印章使用的審批、登記、備案、移交制度。

　　印章使用審批和印章保管應(yīng)當(dāng)分開，使用印章要做好記錄。村民委員會印章保管人由村黨組織、村民委員會提名，經(jīng)村民會議或村民代表會議表決決定。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。印章使用一般由村民委員會主任審批，村民委員會主任不得直接保管印章。涉及貸款、承包、租賃、對外簽訂合同等重大事項需要使用印章時，村黨組織、村民委員會提出意見再召開村民會議或村民代表會議投票表決通過后，經(jīng)村民委員會主任簽字后方可使用。對違反印章使用管理規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予批評教育，造成嚴重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向本屆村民委員會移交印章。

　　第四十二條 本村建立和完善村務(wù)檔案管理制度。村務(wù)檔案內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┻x舉文件資料和選舉情況記錄；

　�。ǘ�）村民委員會及其下屬委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員、村民代表、村民小組長和其他村組織成員名單；

　�。ㄈ�）各種會議記錄和文件；

　　（四）本村資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營、管理、收益、分配、使用、增值情況和企業(yè)、經(jīng)濟組織情況；

　　（五）土地發(fā)包方案和承包合同；

　�。�六）經(jīng)濟合同；

　�。ㄆ撸┘�體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件；

　�。ò耍┗�本建設(shè)資料；

　�。ň牛┱�基地使用方案；

　�。ㄊ�）各項經(jīng)費、款項收支情況；

　�。ㄊ�一）協(xié)助政府開展工作的情況；

　�。ㄊ�二）發(fā)展公益事業(yè)，辦理公益事項情況；

　�。ㄊ�三）各類社會組織、駐村單位情況；

　�。ㄊ�四）村務(wù)公開資料；

　　（十五）村民委員會成員、村民小組長任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計報告；

　　（十六）計劃生育情況資料；

　�。ㄊ�七）需要保存的其他村務(wù)資料。

　　村務(wù)檔案管理遵照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做到真實、準確、完整、規(guī)范。

　　第五章 附則

　　第四十三條 村民委員會或村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十四條 本章程廣泛征求村民意見，在此基礎(chǔ)上提交鎮(zhèn)人民政府進行審查，再組織村民會議投票表決通過。本章程通過后必須報鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第四十五條 本章程由村民委員會具體組織實施，全體村民及村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會委員監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四十六條 本章程如與法律法規(guī)相抵觸，以法律法規(guī)為準；本村原有規(guī)章制度、村規(guī)民約如與本章程相抵觸，以本章程為準。

　　第四十七條　本章程未規(guī)定的事項，由村民委員會依法解釋。

　　第四十八條　本章程自2019年12月20日村民代表會議投票表決通過之日生效并執(zhí)行。

　　村民自治章程 15

　　第一章：總則

　　第一條：為認真實施《中華人民共和國村委會組織法》，保證村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，特制訂本章程。

　　第二條：本章程以《中華人民共和國村民委員會組織法》和《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本村實際，經(jīng)村民代表會議討論制定。是全體村民的行為規(guī)范，無論黨員干部一律平等，都必須嚴格遵守。

　　本章程由村委會具體負責(zé)實施，村民代表會議，村民會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章：村委會

　　第三條：村委會由主任1人，副主任1人，委員4人組成，任期五年，受鄉(xiāng)黨委、政府指導(dǎo)，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條：村委會工作職責(zé)：

　　1、在村黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織村民開展各項活動。

　　2、帶領(lǐng)村民認真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策，自覺遵守法律、法規(guī)。

　　3、協(xié)助鄉(xiāng)政府開展各項工作，完成上級交給的任務(wù)。

　　4、制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，促進經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)村民致富。

　　5、大力協(xié)助維護治安綜合治理，努力解決好村民反映的.問題，促進生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定。

　　第五條：村委會的工作制度

　　1、村委會成員除參加支部組織學(xué)習(xí)外，自身還要對黨和政府的有關(guān)知識進行自學(xué)，不斷提高自身的理論水平和思想意識，虛心聽取群眾意見。

　　2、實行村務(wù)公開，時間不定期。公開資料：村、組財務(wù)收支情景;救濟、救災(zāi)款物發(fā)放情景;上級撥款投入水利、交通等資金使用情景等各項需要公開的事項。

　　3、村委會成員必須以身做則，廉潔奉公，勤奮工作，不以權(quán)謀私，充分發(fā)揚民主，涉及村中大事要事要與村民商量，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第六條：充分發(fā)揮村民、黨員的聰明才智，協(xié)助村委會解憂排難。

　　1、調(diào)解工作：進行法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府、公安部門做好司法行政工作。

　　2、治安工作：發(fā)動和依靠村民搞好本村社會治安，全面協(xié)調(diào)政府公安保衛(wèi)部門做好工作。

　　3、公共衛(wèi)生工作：依靠群眾，共同努力，做好本村范圍內(nèi)的“五凈一規(guī)范”工作。

　　第三章：村民小組

　　第七條：村民小組是村委會的'下屬機構(gòu)，是實行村民自治的最基層單位，村委會應(yīng)加強對村民小組的建設(shè)。

　　第八條：本村劃為8個村民小組，由本組村民選舉產(chǎn)生1至2名組長，其主要職責(zé)：

　　1、向本組村民宣傳和貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)。

　　2、執(zhí)行村委會、村民代表會議、村民會議的決議、決定，及時反映本組村民的合理化意見和要求，并做好本組村民的政治思想工作。

　　3、帶領(lǐng)村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營，積極完成村委會下達的各項任務(wù)。

　　4、辦好本村民組的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　　第四章：村民(代表)會議制度

　　第九條：村民會議由村委會召集本村年滿18周歲以上村民過半數(shù)參加或三分之二的農(nóng)戶代表參加，每年召開一次。有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表提議應(yīng)當(dāng)召開村民會議。

　　第五章村務(wù)公開制度

　　第十條：村委會應(yīng)根據(jù)本村多數(shù)代表意見和提議，對村財務(wù)、村務(wù)加大力度進行監(jiān)督。采取有效機制措施，并成立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等配套組織。

　　第六章：“四議兩公開”制度

　　1、村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資項目和標準必須經(jīng)村民(代表)大會討論經(jīng)過，采取“四議兩公開”專題討論經(jīng)過，方可實施。

　　2、實施項目結(jié)果情景，定期公布，理解群眾監(jiān)督。

　　第七章：社會秩序管理

　　每個村民都要學(xué)法、守法，自覺遵守維護法律尊嚴。各戶家長應(yīng)做到以身作則，教育好子女學(xué)法、懂法，增強自身防范意識。遵守道路交通管理，時刻注意交通安全。

　　1、不打架斗毆，不尋釁鬧事。

　　2、遵守公共秩序，不得妨礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

　　3、嚴禁偷盜個人或團體財物，要自覺愛護公共財產(chǎn)，不得損害水利、交通、通訊、廣電等公共財務(wù)。

　　4、加強道德修養(yǎng)、講禮貌、尊老愛幼、鄰里團結(jié)和睦相處。

　　第八章：違章處罰

　　1、情節(jié)較輕的由村民小組給予批評教育并限期改正。

　　2、情節(jié)較重的，但未能觸犯刑律和治安處罰條例，取消在本村集體內(nèi)的評優(yōu)評先資格，視情況不予享受集體收益。

　　3、觸犯法律的由司法公安等機關(guān)處理。

　　第九章：附則

　　本章程如有與上級機關(guān)部門新規(guī)定有抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　本章程自公布之日起實施。

　　村民自治章程 16

　　第一章 總章

　　第一條

　　加強民主政治建設(shè)，保證村民實現(xiàn)自我管理，自我教育，自我服務(wù)，調(diào)動村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村物質(zhì)文明建設(shè)，制訂本章程。

　　第二條

　　本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家有關(guān)法律，法規(guī)和政策，聯(lián)系本村實際，經(jīng)全體村民討論，民主集中制訂的。

　　第三條

　　本村實施民主自治，在黨的現(xiàn)行政策和國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在村黨支部的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟、文化等社會事務(wù)。

　　第四條

　　本章程是全體村民行為規(guī)范，在章程面前人人平等，都必須嚴格遵守。

　　第五條

　　本章程由村民委員會具體組織實施，村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章 村民組織

　　第一節(jié) 村民會議和村民代表會議

　　第六條

　　村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村的最高權(quán)力機構(gòu)，村民會議由村委會成員，村民代表和村民中各級人大代表組成，村民代表每組推舉產(chǎn)生二名。 村民代表必須熱愛黨，熱愛社會主義，具有一定的政治覺悟和參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，敢于堅持原則，主持正義，在各項工作中起模范作用，在群眾中有一定成望的村民。

　　第七條

　　村民會議和村民代表會議由村委會負責(zé)召集和主持，每半年必須召開一次，村里有重大問題研究，隨時召開，有五分之一以上村民和五分之一以上村民代表提議，應(yīng)召開村民代表會議。

　　第八條

　　村民會議的職權(quán)

　　1 選舉村民委員會，撤換和補選村民委員會成員。

　　2 聽取和審議村民委員今年工作報告，并提出意見和建議。

　　3 審議和通過本村的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，井做出相應(yīng)的決議。

　　4 討論決定涉及全村村民的重大問題。

　　5 制訂或修改村民自治章程。

　　6 監(jiān)督審查村財務(wù)，收支預(yù)算和上年收支決算。

　　7 監(jiān)督提留款和開支賬目，發(fā)票的審核。

　　8 否決和修改村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。村民代表會議的決定，由村民代表的過半數(shù)通過方能有效。

　　第二節(jié) 村民會議和村民代表會議

　　第九條

　　村民委員員會是在國家法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，愛鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo)。 村民委員會人員，每屆任期三年，可連選連任。

　　第十條

　　村民委員會職責(zé)

　　1 教育組織村民認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺避守國家的法律法規(guī)。

　　2 向村民會議負責(zé)并報告工作。

　　3 完成鎮(zhèn)政府布置的行政、經(jīng)濟等工作任務(wù)。

　　4 維護村民的合法權(quán)益。

　　5 組織村民發(fā)展經(jīng)濟，做好村民生產(chǎn)的服務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

　　6 辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、維護社會治安。向上級政府反映民的意見、要求和建議。

　　7 做好優(yōu)待撫恤，救災(zāi)教濟，五保供養(yǎng)等基本生活保障工作，開展移風(fēng)易俗活動。

　　8 帶領(lǐng)群眾開展社會主義精神文明建設(shè)。

　　第十一條

　　村民委員會的主要工作制度

　　1 學(xué)習(xí)制度：每月至少集中學(xué)習(xí)一次，由村支部統(tǒng)組織，主要學(xué)習(xí)黨的路線方計政策和上級的有關(guān)文件及科學(xué)技術(shù)，不斷提高理論水平，政策水平和科養(yǎng)技術(shù)水平。

　　2 會議制度，年動員會，新老經(jīng)驗交流會，弱勢群體交心會，村委會每月至少召開一次會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要，也可隨時召開。

　　3 建立任期目標，年度目標和分工負責(zé)及考核制度，認真開展各項工作，定期進行總結(jié)檢查，年終考核計酬。

　　4 村務(wù)公開制度，凡需要村民知道的村務(wù)都要公開，主要包括上級黨委政府有關(guān)政策切定，村重要公共事務(wù)，村干部的工作情況，財務(wù)收支，集體財產(chǎn)承包、租賃，集體基建項目投資和招標，計劃生育，救災(zāi)救濟，優(yōu)撫政策等有關(guān)村民關(guān)心的.重大問題。 建立村務(wù)公開欄進行公開，召開村民會議或村民代表會議。

　　第十二條

　　村民委員會下設(shè)人民調(diào)解治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計劃生育三個工作委員會。人民調(diào)解治安保衛(wèi)委員會主要職責(zé)是進行法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府和公安司法部做好司法行政工作，發(fā)動和依靠群眾維護好本村社會治安秩序生態(tài)資源，環(huán)境的保護，協(xié)助政府和公安保衛(wèi)部門做好治安保衛(wèi)工作。 文救衛(wèi)生委員會的主要職責(zé)是:科教興村，普及科學(xué)技術(shù)，衛(wèi)生健康等知識，不斷提高村民素質(zhì)，辦好衛(wèi)生所，搞好環(huán)境衛(wèi)生和防疫工作。 計劃生育協(xié)會的職責(zé)是：嚴格執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)，切實做好計劃生育工作。

　　第三節(jié) 村民小組

　　第十三條

　　村民小組是開展群得眾性自治活動的基層組織 是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁 和紐帶。

　　第十四條

　　本村劃分為六個小組，片落負責(zé)人與村民代表由本組村民民主推舉產(chǎn)生 ，由村委會任命。

　　第十五條

　　村民小組干部必須由年滿18周歲以上，熱愛集體，遵紀守法，熱心為村民服務(wù)，受村民信賴的村民擔(dān)任。

　　第十六條

　　村民小組的職責(zé)

　　1 宣傳和貫徹黨的路線方針、政策和國家的法律法規(guī)。

　　2 負責(zé)召集小組會議，組織村民的活動，及時向?qū)γ裎瘑T匯報工作。

　　第三章 村民

　　第十六條

　　村民小組的職責(zé)

　　1 宣傳和貫徹黨的路線方針、政策和國家的法律法規(guī)。

　　2 負責(zé)召集小組會議，組織村民的活動， 及時向?qū)γ裎瘑T匯報工作。

　　3 組織本組村民落實村交給的各項任務(wù)。

　　4 接受村民委員會的任務(wù)和要求，組織本縣村民積極推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，并對各項村務(wù)進行監(jiān)督提出建議。

　　5 及時向村民委員會反映本組村民意見要求和建議。

　　第十七條

　　凡屬出生時父母戶口在本村或因婚姻而到本村落戶，具有本村常住戶口的，本村村民，因其他原因經(jīng)批準到本村落戶、搭戶.具有本村常住戶口的也是本村村民。

　　第十八條

　　村民權(quán)力

　　1 年滿18周歲的有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　2 有了解村組應(yīng)公開的事務(wù)之權(quán)利。

　　3 有監(jiān)督村組干部執(zhí)行本章程和實現(xiàn)其任期目標的權(quán)利。

　　4 對村委會、村民小組的工作有提出批評、意見和建議的權(quán)利。

　　5 有參加村民委員會組織的活動的權(quán)利。

　　6 有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。

　　7 生產(chǎn)勞動經(jīng)營戶，按有關(guān)規(guī)定，有請求組織幫助的權(quán)力。

　　8 表現(xiàn)突出，對集體有貢獻的，有獲得獎勵、表彰大的權(quán)力。

　　9 當(dāng)人身、財產(chǎn)權(quán)利及其他權(quán)利受到侵害時有請求村組織給予維護的權(quán)利。

　　10 按有關(guān)制度的規(guī)定，有取得集體收益分配、醫(yī)療及其他福利待遇的權(quán)利。

　　第十九條

　　村民的義務(wù)

　　1 愛黨愛國愛集體，積極參加村組的集體活動，愛護集體財產(chǎn)，維護集體的利益和榮譽。

　　2 接受普法教育，遵守村規(guī)民約，維護公共安全，注意防火防盜，遵紀守法，不進行違法行為，不參加違法活動。

　　3 勤勞致富，積極從事誠實正當(dāng)?shù)纳�產(chǎn)勞動經(jīng)營活動。

　　4 自覺執(zhí)行計劃生育等國策，提高人口質(zhì)量。

　　5 學(xué)用科技，破除迷信，不斷提高生產(chǎn)勞動經(jīng)營的本領(lǐng)。

　　6 重視文教，努力學(xué)習(xí)，不斷提高文化素質(zhì)，積極參加健康有益的文化活動。

　　7 移風(fēng)易俗，不搞封建迷信和非法宗教派性活動，不參加非法宗教及邪惡組織，破除陳規(guī)陋習(xí)。

　　8 遵守用電安全，節(jié)約用水，不偷電，不亂接電源和自來水龍頭。

　　9 團結(jié)鄰里，家庭和諧，尊老愛幼，互相幫助，有糾紛聽從組織調(diào)解。

　　10 履行義務(wù)，贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)兒童，支持村支兩委的工作，完成上級按規(guī)定分攤的各項費用，自覺服從兵役。

　　11 講究衛(wèi)生，垃圾進垃圾池，搞好家庭衛(wèi)生和門前三包。

　　12 保護森林，綠化環(huán)境，搞好十年綠化工程，不隨意亂砍樹木。

　　第四章 經(jīng)濟及其它制度管理

　　第二十條

　　村級財務(wù)審批的規(guī)定

　　1 村里的一切財務(wù)開支，確定由村主任支配審批，所有票規(guī)必須具備經(jīng)手人，證明人簽字后，由村主任審批，未經(jīng)審批出納不得付款，會計不能入賬。

　　2 村級正常開支，200元以下的支出由村主管財務(wù)的負責(zé)人審批，200-1000元由村支兩委決定， 1000元以上由村民代表會決定。

　　3 村級50萬元以下的工程，須經(jīng)村支兩委研究，并由村民代表會討論通過，有會議記錄，要有到會人員簽名，；50萬元以上的工程，須嚴格按照招標程序辦理做到有招標投標方案，有預(yù)、決算報告，有審計結(jié)論。

　　第二十一條

　　村級現(xiàn)金管理的規(guī)定

　　1 村級現(xiàn)金支出必須按規(guī)定健全手續(xù)方能領(lǐng)收。

　　2 工程項目款一律憑正式發(fā)票，工程預(yù)、決算標單等合法手續(xù)進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，其預(yù)付賬款不準作現(xiàn)金抵庫，當(dāng)月入賬

　　3 經(jīng)批準的暫借款，必須注明用途明限，但不能超過60天，從批準之日開始計算。

　　4 村級庫存現(xiàn)金不得超過2000元。

　　5 村級企業(yè)管理費、房屋相賃費等應(yīng)收的集體資金，應(yīng)按合同規(guī)定如數(shù)收齊，不得爛賬或暗箱操作。

　　6 村級收據(jù)統(tǒng)一到鎮(zhèn)財政所購買。

　　第二十二條

　　村級賬簿管理規(guī)定

　　1 村級依法設(shè)置的會計賬簿應(yīng)保證其真實完整，應(yīng)做到會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符，會計賬薄記錄與會計憑證有關(guān)內(nèi)容相符，會計賬簿之間相對應(yīng)的記錄相符，會計賬薄記錄和會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符。

　　2 原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改，原始憑證有錯誤的，應(yīng)由開具單位重開或者更正，更正處應(yīng)加蓋出具單位印章。

　　3 村每月應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核準編制財務(wù)會計報表，會計報表由村負責(zé)人和會計主管人簽名并蓋章，報村支部書記、鎮(zhèn)審計各份，以便加強監(jiān)督。

　　第二十三條

　　村級財務(wù)人員職責(zé)

　　1 財會人員必須接受上級業(yè)務(wù)部的指導(dǎo)，必須認真完成各項經(jīng)濟報表工作。

　　2 財會人員必須做到財務(wù)往來賬目日清月結(jié)，妥善保管好原始資料，對已裝訂好的原始憑證不得隨意抽拆更改。

　　3 會計人員必須按有關(guān)規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接收。

　　4 出納人員必須做好現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出工作。同時要做好現(xiàn)金收支情況便與會計對好當(dāng)月的現(xiàn)金和銀行結(jié)余。

　　5 出納員每季度必須與會計交接收支帳等，對于應(yīng)收票據(jù)不準積壓，在交賬時必須辦理出納交賬單。

　　第二十四條

　　村級財務(wù)監(jiān)督辦法

　　1 村級財務(wù)管理人員要增強紀律觀念和廉政自律意識，自覺帶頭遵守各項財務(wù)管理的規(guī)定。

　　2 充分發(fā)揮村民代表大會、村級財務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)公開欄等，對村級財務(wù)監(jiān)督作用，應(yīng)定期向村民匯報(公開)村級財務(wù)收支狀況，村級財務(wù)監(jiān)督小組成員，每半年對財務(wù)全面審核一次，并有簽名和簽署意見建議情況。

　　第二十五條

　　宅基地審批程序

　　1 村民建房改建，由房主向村民委員會提交書面申請，由所在組組長及80%以上的戶主簽字，占用耕地的需由集體研究，有四鄰關(guān)系的必須與四鄰寫好協(xié)議。

　　2 村委會接到申請建房書以后進行初審，對符合建房條件的進行現(xiàn)場選址。

　　3 占用非耕地和改建的，經(jīng)村委會選址后由村主任簽署意見并蓋章，報鎮(zhèn)國土所審批。

　　第五章 附則

　　第二十六條

　　本章程經(jīng)村民代表大會討論通過后生效。

　　第二十七條

　　本章程修訂權(quán)屬村民代表會議。

　　第二十八條

　　本章程的解釋權(quán)屬村委會。

　　村民自治章程 17

　　第一章　總　則

　　第一條　為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條　村委會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

　　第三條　本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行

　　第二章　村級重大事項聽證會制度

　　第四條　聽證內(nèi)容。凡是與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的重大事項，如村集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等。

　　第五條　聽證對象。一般由村民代表、黨員代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員、群眾代表、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、技術(shù)人員等。必要時可邀請在本村的市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大代表、黨代表。

　　第六條　聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

　　第七條　基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

　　第三章　村民代表會議

　　第八條　村民代表會議由村民代表、村兩委班子成員組成。村民代表會議每季度至少召開一次。有三分之一的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)召集村民代表會議。村民會議和村民代表會議由村民委員會組織召集和主持。

　　第四章 干部管理、村民小組管理

　　第九條　本村干部考評管理的對象包括村兩委班子成員，工、團、婦、民兵組織負責(zé)人及村其他專職干部。

　　第十條　建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、值班制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

　　第十一條　本村劃分為 個村民小組，各村民小組設(shè)組長 人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負責(zé)本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

　　第五章 公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

　　第十二條　村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

　　第十三條　村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支賬目，向村民公布。

　　第六章 計劃生育管理

　　第十四條　本村計劃生育工作由村黨支書和村委會主任負總責(zé)，由村委會設(shè)立計生協(xié)會，具體組織開展工作。

　　第十五條　凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

　　第七章 社會治保調(diào)解管理

　　第十六條　為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責(zé)本村社會治安綜合治理工作。

　　第十七條　大力開展普法教育，利用宣傳欄、廣播等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的`刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

　　第十八條　子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風(fēng)尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

　　第十九條　協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關(guān)處理。嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

　　第二十條　愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

　　第二十一條　嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)賬。村民應(yīng)履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰；偷電由供電營業(yè)所負責(zé)處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

　　第二十二條　不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

　　第二十三條　加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。

　　第二十四條　本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

　　第八章 土地管理

　　第二十五條　本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　第二十六條　企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

　　１、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

　　２、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　�。�、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

　�。�、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。

　　第二十七條 集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟集體組織發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責(zé)監(jiān)督。承包者自覺履行合同的規(guī)定。

　　第九章 行政事務(wù)管理

　　第二十八條　村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

　　第二十九條 村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

　　第十章　公共設(shè)施的維護管理

　　第三十條　為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）、公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

　　第三十一條　全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生，居民的生活垃圾必須放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討。

　　第十一章　財務(wù)管理

　　第三十二條　本村財務(wù)實行村民民主理財制度，由村民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長1人，副組長1人，成員1至3人。

　　第三十三條　建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)收支審批按下列程序進行：①經(jīng)集體討論決定作出財務(wù)收支事項；②落實專人負責(zé)財務(wù)收支事項工作；③當(dāng)財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并注明用途和簽字（蓋章）；④將原始憑證交民主理財小組集體審核；審核同意后由民主理財小組組長簽字（蓋章）；⑤將民主理財小組審核同意后的財務(wù)事項及原始憑證報村黨支部書記、村民委員會主任審批；⑤經(jīng)審批同意并簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬，并按照財務(wù)公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十四條　加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

　　第三十五條　建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議報告。

　　第三十六條　集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

　　第十二章　附則

　　第三十七條　為了加強村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容：一是財務(wù)公開。所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。二是事務(wù)公開。農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、民主決策事項要及時公開。三是協(xié)助上級辦理的政務(wù)公開。如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、土地征用補償及分配、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況。四是村民意見征詢與反饋情況公開。另外，村民要求公開的其他事項，也應(yīng)公開。有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，繼續(xù)堅持公開。

　　第三十八條　本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本章程自xxxx年xx月xx日通過起實施，如有修改變動需經(jīng)村民代表會議通過。

　　村民自治章程 18

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)憲法、刑法、民法通則、治安管理處罰條例和地方性法規(guī)及上級政府有關(guān)文件的規(guī)定和我村的實際情況，制定本章程。

　　第二條全體黨員、干部和村民在工作、生活和社會交往中必須遵守本章程。

　　第三條在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行黨、政分工負責(zé)制，并建立村級工作規(guī)范化管理、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組。

　　第二章村民委員會工作、村民代表會議及職責(zé)

　　第四條村民委員會是由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全村的行政工作。

　　第五條村民委員會服從鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極完成鄉(xiāng)政府和村黨支部交給的各項工作任務(wù)。

　　第六條建立健全村級人民調(diào)解、治安、民兵、治保、老年協(xié)會、計劃生育協(xié)會等群眾性組織，并充分發(fā)揮這些職能部門在綜合治理中的自治和領(lǐng)導(dǎo)指揮作用。

　　第七條組織村民學(xué)習(xí)國家憲法和有關(guān)法律、法規(guī)及黨的方針政策、教育和引導(dǎo)村民正確使用各種權(quán)利及履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第八條村民委員會在工作中要遵紀守法，廉潔勤政，堅持群眾路線，不打擊報復(fù)，不徇私舞弊，執(zhí)行公開辦事制度，主動接受村民的監(jiān)督。

　　第九條對不遵守制度，不履行應(yīng)盡義務(wù)的村民，村委會按本章程的有關(guān)規(guī)定進行處理，并向村黨支部匯報處理意見。

　　第十條村民委員會的工作要做到:工作有計劃、有布置、有落實、有檢查、有記錄、每季度向村民代表匯報一次工作，把村民委員會的工作置于村民的監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　第十一條村民代表會議由村民代表組成，由村民民主選舉產(chǎn)生，代表群眾意見，接受群眾監(jiān)督，在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。

　　第十二條村民代表會議必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，為加強本村兩個文明建設(shè)獻計、獻策。

　　第十三條村民代表必須帶頭執(zhí)行本章程，熱心為村民服務(wù)，辦事公道。

　　第十四條村民代表會議由村民委員會主任召集，每半年至少召開一次，反映村民意見和要求。

　　第十五條村民代表會議職責(zé):

　　(1)討論制定各項規(guī)范化管理辦法。

　　(2)討論決定村政規(guī)則，建設(shè)各項福利事業(yè)、公益事業(yè)。

　　(3)聽取審議本村經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃和實施情況的報告。

　�。�4)村民代表會議根據(jù)村民多數(shù)意見，對貪污、受賄、作風(fēng)不民主、群眾意見大和不稱職的村委會成員有權(quán)撤換。

　　(5)聽取和審議財務(wù)管理和收支情況匯報。

　　第三章社會秩序綜合管理

　　第十六條崇尚科學(xué)，反對封建迷信，學(xué)雷鋒、學(xué)先進、先人后己、先公后私，樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀。

　　第十七條遵紀守法，遵守社會公德，維護社會治安，積極同一切違法行為作斗爭。

　　第十八條加強夜間巡邏，加強值班，加強對外來人口的管理。

　　第十九條與外出務(wù)工人員簽訂遵紀守法合同書。

　　第二十條愛護公物，不準破壞水利、電力、生產(chǎn)、交通等公共設(shè)施，違者責(zé)令立即修復(fù)，重者報上級司法部門處理。

　　第二十一條村民用電按用電管理規(guī)定執(zhí)行，按時交納電費。臨時用電須經(jīng)電站批準后方可用電，否則按偷電處理，私自接電者加倍收款，后果自負。

　　第二十二條對阻礙擾亂村干部正常工作的人給予批評教育，批評教育不聽者，報上級有關(guān)部門處理。

　　第二十三條未成年人、精神病患者損害他人或造成經(jīng)濟損失的由監(jiān)護人負全部責(zé)任。

　　第二十四條對敢于同壞人壞事作斗爭，維護集體利益的人和事，給予表彰和獎勵。

　　第二十五條保持道路整潔、暢通，禁止在道路邊堆放雜物，臨時堆放不能影響交通。

　　第二十六條喜事新辦，喪事從儉，不鋪張浪費.

　　第二十七條提倡社會主義精神文明，樹立良好社會風(fēng)氣，做到人人敬老、愛老，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。

　　第二十八條提倡科學(xué)，反對迷信提倡勤儉持家，反對鋪張浪費，提倡“四有”新人，反對低級趣味，提供全民健身，積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明戶”活動。

　　第二十九條遵守社會公德，互尊互愛，互諒互讓，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

　　第三十條在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重歷史現(xiàn)狀，不得損害整體規(guī)劃和四鄰利益，不準打架斗毆，無理取鬧，因糾紛打架傷人要包賠醫(yī)藥費、誤工費和精神損失費，嚴重者報上級司法部門處理。

　　第三十一條村民處理婚姻問題，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互愛的'原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。

　　第三十二條夫妻雙方地位平等，處理共同財產(chǎn)的權(quán)力平等。

　　第三十三條父母應(yīng)承擔(dān)未成年人或無生活能力子女的撫養(yǎng)義務(wù)，不遺棄嬰兒，不虐待殘兒和繼子女養(yǎng)子女。

　　第三十四條禁止非法同居，不聽勸阻者，按海南省計劃生育條例有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十五條發(fā)揚尊老愛幼的光榮傳統(tǒng)，認真履行贍養(yǎng)協(xié)議條款，贍養(yǎng)老人不附加任何條件，不準以任何理由刁難老人。

　　第三十六條凡不贍養(yǎng)老人經(jīng)教育不改者，由村委會責(zé)令其子女盡贍養(yǎng)義務(wù)，性質(zhì)惡劣的交上級司法部門處理。

　　第三十七條凡符合應(yīng)征條件的青年，必須遵守兵役法，響應(yīng)黨的號召，積極報名應(yīng)征，履行應(yīng)盡義務(wù)。對不履行兵役義務(wù)拒絕服兵役者按照兵役法第十一章第六十一條的規(guī)定處理。

　　第三十八條民兵、婦聯(lián)、共青團等組織積極為部隊軍烈屬及優(yōu)撫對象做好事。

　　第三十九條每個村民不準有損害軍政、軍民關(guān)系的行為，否則嚴加處理。

　　第四章宅基地和土地的使用規(guī)定

　　第四十條全村所有土地均屬集體所有，由集體統(tǒng)一規(guī)劃使用。

　　第四十一條按鄉(xiāng)政府的整體規(guī)劃，申請新宅、原宅翻建、搭建房屋，未經(jīng)批準私自搞建筑者，一律按違章建筑處理。

　　第五章經(jīng)濟財務(wù)管理

　　第四十二條建立財務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度，村干部是否照章辦理，對財務(wù)開支、收入、干部工資、開辦的公共公益事業(yè)的.籌資使用情況進行審計，并張榜公布，真正做到五公開“村務(wù)公開、財務(wù)公開、經(jīng)營決策公開，制度公開，辦事公開”定期向村民代表會報告財務(wù)收支。

　　第四十三條明確由村主任負責(zé)財務(wù)，500元以下財務(wù)負責(zé)人審批。超過限額的由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，重大開支由村民代表大會討論決定。

　　第四十四條專項基金的管理，必須做到計劃安排，分別核算，先提后用，專款專用。要做到以下幾條:

　　1、發(fā)展基金用于擴大再生產(chǎn);

　　2、福利基金用于村民福利事業(yè);

　　3、生產(chǎn)儲備用于軍烈家屬的補貼及村民的公共事業(yè);

　　4、教育基金主要用于村文化教育事業(yè)，培訓(xùn)費等。

　　第六章林木管理

　　第四十五條任何單位、個人不得盜伐林木，需要采伐時必須履行審批手續(xù)，經(jīng)上級主管部批準后，并發(fā)給采伐證方可采伐。

　　第四十六條如發(fā)現(xiàn)盜伐、損壞樹木者，按盜伐量3-5倍賠償，并令其補栽3-5倍的樹苗。損壞幼樹的每株按10元賠償。

　　第四十七條因火造成燒毀樹木的當(dāng)事人要賠償全部經(jīng)濟損失，并按燒毀樹木的3-5倍補栽。情節(jié)嚴重的交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條未成成人因玩火造成火災(zāi)由監(jiān)護人負責(zé)并按以上條款處理。

　　村民自治章程 19

　　第一章總則

　　第一條為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　村民委員會向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作。

　　第三條村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

　　村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

　　村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

　　第四條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán);依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

　　第五條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第二章村民委員會的組成和職責(zé)

　　第六條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

　　村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補貼。

　　第七條村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。

　　第八條村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　　村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　第九條村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。

　　第十條村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

　　第三章村民委員會的選舉

　　第十一條村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

　　村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　第十二條村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

　　村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

　　村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。

　　村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

　　第十三條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

　　(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;

　　(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;

　　(三)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

　　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

　　第十四條登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

　　對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

　　第十五條選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

　　選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

　　登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

　　具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

　　第十六條本村五分之一以上有選舉權(quán)的`村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

　　罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

　　第十七條以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。

　　對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負責(zé)調(diào)查并依法處理。

　　第十八條村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

　　第十九條村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

　　第二十條村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

　　第四章村民會議和村民代表會議

　　第二十一條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

　　第二十二條召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　第二十三條村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作;有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第二十四條涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

　　(一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準;

　　(二)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;

　　(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;

　　(四)土地承包經(jīng)營方案;

　　(五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案;

　　(六)宅基地的使用方案;

　　(七)征地補償費的使用、分配方案;

　　(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn);

　　(九)村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

　　法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十五條人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

　　村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。

　　第二十六條村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

　　村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　第二十七條村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

　　第二十八條召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

　　屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。

　　第五章民主管理和民主監(jiān)督

　　第二十九條村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

　　第三十條村民委員會實行村務(wù)公開制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;

　　(二)國家計劃生育政策的落實方案;

　　(三)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況;

　　(四)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況;

　　(五)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次;集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

　　第三十一條村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十二條村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負責(zé)，可以列席村民委員會會議。

　　第三十三條村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持。

　　村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

　　第三十四條村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整、規(guī)范。

　　第三十五條村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計包括下列事項：

　　(一)本村財務(wù)收支情況;

　　(二)本村債權(quán)債務(wù)情況;

　　(三)政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況;

　　(四)本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況;

　　(五)本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況;

　　(六)本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

　　村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。

　　第三十六條村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。

　　第六章附則

　　第三十七條人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件;人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔(dān)。

　　村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決;經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

　　第三十八條駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

　　村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

　　第三十九條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第四十條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

　　第四十一條本法自公布之日起施行。

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